湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度報(bào)告（電子版，共356頁）

目錄/提綱：……
一、2009年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體概況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況良好
（二）三大產(chǎn)業(yè)有序增長
（三）投資、消費(fèi)與對外經(jīng)濟(jì)保持旺盛
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
（五）區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)
（六）金融市場健康穩(wěn)定
（七）民生福祉有效改善
（八）農(nóng)村建設(shè)全面展開
（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題與風(fēng)險(xiǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在放緩的趨勢
（二）通貨膨脹的壓力增大
（三）出口的高增長難以持續(xù)
（四）節(jié)能減排壓力大
（五）投資在整個經(jīng)濟(jì)中的作用有增無減
（六）農(nóng)村市場的消費(fèi)仍然滯后
三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及工作重點(diǎn)
（一）正確把握宏觀調(diào)控方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)的拉動作用
（三）堅(jiān)持投資總量適度增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，促進(jìn)投資可持續(xù)增長
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（五）積極推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
（七）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿?br>（八）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
（九）切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
一、“十一五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
（一）“十一五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成就
（二）“十一五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
（三）湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
二、……

湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度報(bào)告（電子版，共356頁，32萬字）
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主 編：宋亞平 副主編：秦尊文

目 錄

湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告 3
湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五回顧與十二五展望 18
湖北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀及展望 45
湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析及展望 58
湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與形勢分析 83
湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展與形勢分析 94
湖北對外開放形勢分析與展望 105
湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 116

湖北省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及展望 126
2010年湖北就業(yè)形勢與趨勢分析 143
湖北省社會保障事業(yè)發(fā)展報(bào)告 153
湖北教育事業(yè)發(fā)展報(bào)告 174
湖北文化改革與發(fā)展報(bào)告 189
湖北新生代農(nóng)民工問題調(diào)查報(bào)告 202

武漢城市圈兩型社會建設(shè)報(bào)告 221
鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)報(bào)告 236
湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展報(bào)告 257
加快漢江流域綜合開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展前景 277
武漢中部中心城市建設(shè)與發(fā)展展望 298
省域副中心城市年度發(fā)展報(bào)告 318
武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展報(bào)告 335

2009年湖北省主要經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo) 353
2010年1-8月湖北省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 354
湖北省各市州2009年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 355
湖北2010年1-8月各市州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 356





湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢報(bào)告
2010年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地貫徹中央各項(xiàng)決策部署，著力協(xié)調(diào)保增長、促轉(zhuǎn)型、防通脹的關(guān)系，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，經(jīng)過不懈努力，全省呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，通脹溫和可控，民生有效改善”的良好態(tài)勢，同時(shí)2010年也是“十一五”規(guī)劃的收官之年，在完成節(jié)能減排的任務(wù)基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境良好的全面豐收。

一、2009年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體概況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況良好
2009年全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值12831.52億元，較2008年增長13.2%，高出全國4.5個百分點(diǎn)。進(jìn)入2010年以來，經(jīng)濟(jì)總體情況繼續(xù)保持持續(xù)平穩(wěn)增長。2010年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11093.96億元，按可比價(jià)格計(jì)算比2009年同期增長14.9%，增幅同比提高2.4個百分點(diǎn)，繼續(xù)高于全國平均水平。前三季度，全省累計(jì)完成財(cái)政總收入1420.40億元，增長27.4%，其中地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成738.22億元，增長26.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出1353.32億元，增長22.1%，其中社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)分別增長21.2%、31%、20.8%。前三季度，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4%，仍處溫和可控范圍。
（二）三大產(chǎn)業(yè)有序增長
1．農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定
2009年，全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1915.9億元，比上年增長5.2%。進(jìn)入2010年以來，前三季度全省農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)增加值1422.78億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長4.3%。農(nóng)作物種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，2010年全省農(nóng)作物播種面積7409.80千公頃，比上年增長0.4%。糧食、棉花以及各類經(jīng)濟(jì)作物的總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步增長，前三季度畜牧總?cè)饬窟_(dá)282.09萬噸，增長3.8%。
2．工業(yè)增長保持健康高速
2009年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了金融危機(jī)的重大沖擊以后，快速恢復(fù)，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)了20.1%的同比增長。2010年工業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持健康高速，前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4277.37億元，增長24.0%，增幅同比上升9.3個百分點(diǎn)。其中，輕工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)增加值1284.4億元，增長25.5%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2992.97億元，增長23.3%。同時(shí)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量也得到了有效的改善，多數(shù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，工業(yè)利潤、主營業(yè)務(wù)收入等核心效益指標(biāo)同比大幅增長。2010年1—8月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額697.52億元，增長73.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12577.81億元，增長44.7%。
3．第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長
2010年前三季度，全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4305.62億元，同比增長10.3%。其中，批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)的增長較為明顯，分別實(shí)現(xiàn)增加值894.73億元與256.32億元，同比增長12.9%和11.1%，增速高于全省第三產(chǎn)業(yè)的平均增速。第三產(chǎn)業(yè)中的其它部門經(jīng)濟(jì)增長較為穩(wěn)健，金融、交通倉儲等行業(yè)的增長率都在5%-8%之間。
（三）投資、消費(fèi)與對外經(jīng)濟(jì)保持旺盛
1．投資保持高速增長
2010年以來，全省繼續(xù)推動和加大了對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。前三季度，全省總共完成全社會固定資產(chǎn)投資7471.02億元，同比增長33.5%，其中，完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資6957.70億元，增長34.0%，其中民間投資累計(jì)完成3717.20億元，增長45.6%，增幅高于全省平均水平11.6個百分點(diǎn)，占全省投資比重為53.4%，高于上年同期4.2個百分點(diǎn)。
全省安排的182個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)有153個項(xiàng)目有施工進(jìn)度，完成投資1074.26億元，完成年度計(jì)劃的80.9%，占城鎮(zhèn)以上固定投資項(xiàng)目的15.4%。
受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)投資增幅開始放緩，但仍然保持著較高的水平。前三季度，房地產(chǎn)開放共完成投資1092.96億元，增長37.5%，其中住宅完成投資699.98億元，增長29.4%。
2．消費(fèi)需求旺盛
2010年以來，消費(fèi)品市場呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4733.52億元，增長18.8%，增速比上年同期提高3.1個百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額3990.28億元，比上年同期增長19.6%，占全省社會消費(fèi)品零售總額的84.3%；鄉(xiāng)村市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額743.24億元，增長15.0%，占全省社會消費(fèi)品零售總額的15.7%。城鎮(zhèn)市場增速快于鄉(xiāng)村市場4.6個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)市場對于消費(fèi)需求的拉動作用仍然占主體。
3．對外經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)
由于2008年的全球性金融危機(jī)，2009年的進(jìn)出口額只實(shí)現(xiàn)了172.3億美元，同比下降了16.8%。進(jìn)入2010年以來，對外貿(mào)易迅速恢復(fù)，前三季度已經(jīng)完成進(jìn)出口185.5億美元，超過了2009年全年的貿(mào)易額。其中，出口103.9億美元，增長48.7%，高于全國平均水平14.7個百分點(diǎn)。
在資金引進(jìn)方面也保持了穩(wěn)步增加。前三季度外資項(xiàng)目194個，同比增長1.6%；實(shí)際到資29.8億美元，增長16.6%。第三產(chǎn)業(yè)利用外資保持良好發(fā)展態(tài)勢。2010年1-9月，第三產(chǎn)業(yè)合同外資金額4.4億美元，增長88.6%；實(shí)際使用外資10.9億美元，增長39.2%，占全省實(shí)際利用外資總額的比重為36.5%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)增長明顯，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資1.72億美元，增長146.4%，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資6.77億美元，增長47.0%，文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)際利用外資346萬美元，增長31.1%。全省引進(jìn)外省資金項(xiàng)目2213個，數(shù)量增長20.9%；實(shí)際到位省外資金1472.7億元，增長77%，超過2009年全年水平。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯
2010年以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)加大。前三季度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1201.62億元，增長27.2%，高于其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增速。全省完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1421.69億元，增長54.7%，增幅快于全省現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值15個百分點(diǎn)。新產(chǎn)品產(chǎn)值對全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率為11%，拉動全省工業(yè)增長2.6個百分點(diǎn)。電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)全面高速增長。
2．消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級
消費(fèi)升級加快，改善性消費(fèi)持續(xù)升溫。前三季度，由于節(jié)假日效應(yīng)及其保值性能的作用，高檔奢侈品如金銀珠寶類商品銷售較上年有明顯增加，同比增長37.5%，增長勢頭強(qiáng)勁；居住類商品也由于房地產(chǎn)市場的火爆，銷售快速增長，家具類商品增長100.1%；作為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的典型商品，汽車消費(fèi)在前三個季度也增長40%；全省旅游總?cè)藬?shù)16862.15萬人次，同
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明顯高于全省GDP增速，造成單位GDP電耗上升。
從行業(yè)用電量情況分析，工業(yè)特別是高耗能工業(yè)是拉動全社會用電量過快增長的主要原因。工業(yè)用電量占全社會用電量的70.4%。前三季度，全省全部工業(yè)用電量為694.42億千瓦時(shí)，增長21.2%，增幅比全省全社會用電量高2.6個百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)中，除石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)是下降外、化學(xué)原料小幅上升（5.3%）外，其它4個行業(yè)用電量增長過快，非金屬礦物制品、黑色金屬、有色金屬和電力生產(chǎn)用電量分別增長21.6%、19.3%、41.5%和40.2%，明顯快于全省全社會用電量增長18.6%的速度。
（五）投資在整個經(jīng)濟(jì)中的作用有增無減
2010年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）與全社會固定資產(chǎn)投資分別為11093.96億元與7471.02億元，全社會固定資產(chǎn)投資在整個地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比為67.34%，而2009年同期占比只有57.96%的比重，全社會固定資產(chǎn)投資所占比重增加了9.38個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴投資增長的現(xiàn)象較為明顯。
從投資領(lǐng)域上分析，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然為主要的投資方向。前三季度，全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1092.96億元，增長37.5%，增幅比1—8月上升3.1個百分點(diǎn)，同比提高5.9個百分點(diǎn)。相對于其它產(chǎn)業(yè)來說，房地產(chǎn)投資的持續(xù)高漲，擠占了其它產(chǎn)業(yè)的投資需求，并且房地產(chǎn)投資的火爆，加速了房價(jià)上漲，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。
（六）農(nóng)村市場的消費(fèi)仍然滯后
為了促進(jìn)廣大農(nóng)村市場的消費(fèi)，國家先后實(shí)行了家電下鄉(xiāng)和建材下鄉(xiāng)政策。但總體來看，全省農(nóng)村市場的消費(fèi)增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)市場的增長速度，前三季度，農(nóng)村市場增速15.0%，而城鎮(zhèn)市場的增速則達(dá)到了19.6%，農(nóng)村市場落后于城鎮(zhèn)市場4.6個百分點(diǎn)。從農(nóng)村市場所占整體份額來分析，2010年前三季度，鄉(xiāng)村市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額743.24億元，占全省社會消費(fèi)品零售總額的15.7%，而2009年同期農(nóng)村市場的份額卻達(dá)到了16.2%。同比農(nóng)村市場的份額反而下降了，農(nóng)村市場的消費(fèi)需求仍然沒有得到有效的開拓。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)及工作重點(diǎn)
2011年是“十二五”規(guī)劃的起始之年，社會經(jīng)濟(jì)能否和諧發(fā)展，對未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。從國際上分析，國際金融危機(jī)的陰霾還遠(yuǎn)未散去，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍具有威脅，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，失業(yè)率高居不下，國際貿(mào)易領(lǐng)域貿(mào)易保護(hù)主義傾向重新抬頭，都給未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，國家在應(yīng)對國際金融危機(jī)方面采取的一攬子計(jì)劃，成功抑制了經(jīng)濟(jì)的下滑勢頭，并且在2009年底得到全面的恢復(fù)，2010年繼續(xù)回升向好。但是，這種經(jīng)濟(jì)上的增幅主要得益于政策的推動，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還不強(qiáng)，并且國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回升還將遭遇到產(chǎn)能過剩矛盾加劇、有效需求不足、節(jié)能減排任務(wù)加劇、通貨膨脹壓力增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的諸多不利因素。雖然面臨著國際國內(nèi)諸多挑戰(zhàn)，但同時(shí)也面臨著國家全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署以及省委、省政府推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略等諸多發(fā)展契機(jī)，因此要抓住機(jī)遇，克服困難，力求2011年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠更加健康快速地推進(jìn)，為“十二五”開個好頭。
綜合分析我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，充分考慮到我省發(fā)展的現(xiàn)狀和潛力，建議2011年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值：增長14%。
——地方財(cái)政一般預(yù)算收入：增長20%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值：增長18%。
——全社會固定資產(chǎn)投資總額：增長28%。
——社會消費(fèi)品零售總額：增長22%。
——出口總額：增長40%。
——直接利用外資：增長16%。
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)：103%。
——城市居民人均可支配收入：增長13%。
——農(nóng)村居民人均純收入：增長16%。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗：下降5%。
——二氧化硫和化學(xué)需氧量：下降3%。
以上指標(biāo)預(yù)期統(tǒng)籌兼顧了2011年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，并綜合考慮了國內(nèi)外宏觀環(huán)境、區(qū)域現(xiàn)狀、規(guī)劃要求以及矛盾制約等諸多因素。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2011年要著力抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）正確把握宏觀調(diào)控方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長
從目前的形勢看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展2010年將很有可能“高開”，但能否延續(xù)2010年全年較高增長的態(tài)勢，必須注重在兩個方面下功夫。
一方面，要緊密關(guān)注形勢變化。要進(jìn)一步增強(qiáng)政策意識、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策的變化，確保國家政策措施能夠得到有效的執(zhí)行，努力在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機(jī)。把中央政策與湖北的具體實(shí)際結(jié)合起來，把握宏觀調(diào)控節(jié)奏、力度與方法，更有效地貫徹落實(shí)國家的政策措施。密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，進(jìn)一步強(qiáng)化對于經(jīng)濟(jì)的動態(tài)監(jiān)測和綜合分析，不斷增強(qiáng)工作中的預(yù)見性和主動性。
另一方面，要結(jié)合實(shí)際，破解限制我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的能源、土地、勞動力 “瓶頸”制約。一是要通過加快煤炭物流及儲運(yùn)基地建設(shè)、火電廠建設(shè)，加快開發(fā)新能源和清潔能源，特別是加快推進(jìn)咸寧核電站建設(shè)，緩解我省“缺煤少油乏氣”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。二是推廣咸寧、孝感、東西湖等地遷村騰地、開發(fā)荒地等“造地”經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)搞好耕地占補(bǔ)平衡，緩解城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的用地指標(biāo)短缺的約束；推廣宜昌發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵用地緊張的城市中心城區(qū)和區(qū)位條件差的邊遠(yuǎn)縣市到沿江地區(qū)和交通便利地區(qū)開辦開發(fā)區(qū)和“園外園”。三是加大勞動力培訓(xùn)和涵養(yǎng)力度，推廣孝感、咸寧、天門等地經(jīng)驗(yàn)，特別是推進(jìn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“回歸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，緩解我省大中城市和部分縣市“招工難”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡持續(xù)較快增長。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費(fèi)的拉動作用
增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民的消費(fèi)能力。加快落實(shí)國家關(guān)于收入分配制度改革的各項(xiàng)政策，健全收入再分配機(jī)制，不斷提高居民收入在國民收入中的比重以及勞動者報(bào)酬在初次分配中所占得比重，采取切實(shí)措施提高普通勞動者和中低收入階層收入水平，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入_的比重，帶動城鄉(xiāng)居民收入水平的快速增長，提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。
穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，提升居民消費(fèi)傾向。完善全社會醫(yī)療和社會保障體系，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障覆蓋面，加大基礎(chǔ)教育和健康衛(wèi)生方面的公共投資，積極推進(jìn)安居工程，有效改善居民的消費(fèi)預(yù)期，打破束縛個人消費(fèi)的瓶頸因素。
培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)新型消費(fèi)方式。全面貫徹執(zhí)行國家關(guān)于汽車、旅游、家電等消費(fèi)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策措施，開拓新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極推進(jìn)以文化創(chuàng)意為內(nèi)涵的影視娛樂、信息、旅游等服務(wù)消費(fèi)，大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)；同時(shí)建立和健全個人信用制度，提高整個社會信用程度，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上購物等新型消費(fèi)方式。
拓展消費(fèi)空間，開拓農(nóng)村市場。把農(nóng)村市場作為提升全省消費(fèi)水平的重點(diǎn)區(qū)域，豐富“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大覆蓋范圍，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策。
強(qiáng)化市場監(jiān)督，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。抓好涉農(nóng)、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)市場監(jiān)督與治理，切實(shí)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持投資總量適度增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，促進(jìn)投資可持續(xù)增長
在一個相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，三大需求中，投資對湖北省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率大是必然的，也是必需的。2011年需要進(jìn)一步發(fā)揮投資對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，同時(shí)在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，更要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。在國家全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署有利背景下，繼續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)投資爭取工作，積極爭取國家新增項(xiàng)目投資和銀行貸款支持，保證財(cái)政和信貸投入達(dá)到一個較高水平。認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，優(yōu)先保證中央投資項(xiàng)目配套資金。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，集中力量保重點(diǎn)、保在建、保收尾，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。
大力拓展民間投資渠道。完善鼓勵和促進(jìn)民間投資加快發(fā)展的政策措施，破除限制民間投資準(zhǔn)入的不合理障礙，凡是國家沒有明文禁止的一切領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入。政策上要一視同仁，在土地使用、招投標(biāo)、投融資、公共服務(wù)等方面為民間資本提供同等待遇。積極引導(dǎo)民間投資向公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級政府預(yù)算內(nèi)投資要重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域，堅(jiān)決抵制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；對于投資落后產(chǎn)能的財(cái)政外資金，要在土地、環(huán)保、信貸等方面嚴(yán)格審核。
進(jìn)一步健全完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充實(shí)完善全省重大投資項(xiàng)目庫，研究制定大交通、大流通、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)配套政策措施。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目。
注重民生和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)筑鐵、水、公、空立體交通運(yùn)輸體系，抓緊解決一批交通交通瓶頸，方便人員和物資流動；關(guān)注弱勢_，加大舊城改造，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入，對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施增加政府的公共財(cái)政支持。
（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興步伐。大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，將推進(jìn)技術(shù)改造、支持產(chǎn)品升級、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新以及推動企業(yè)兼并重組作為振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段和措施。努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快和推進(jìn)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。
大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快制訂新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以東湖高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加快制訂和實(shí)施湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇若干具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，實(shí)施一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大項(xiàng)目；構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。加大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入、推動公共服務(wù)平臺建設(shè)，加速自主創(chuàng)新企業(yè)的培育進(jìn)程，促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新_建設(shè)，加快創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐；大力推進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，組織策劃一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，爭取獲得國家認(rèn)定和支持，繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)基地、信息產(chǎn)業(yè)基地和生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；完善創(chuàng)新的投融資_。積極開展股權(quán)激勵、科技金融改革創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資基金等試點(diǎn)，通過貸款、債券、信托、上市等多渠道籌措資金，大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立比較完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺和公共信息應(yīng)用平臺，培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)。二是積極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場、整合省內(nèi)四大旅游消費(fèi)資源。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。積極扶持電子書刊、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、虛擬展示等新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）積極推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面加快武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約。武漢、鄂州兩城市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，積極推進(jìn)東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽邏開發(fā)區(qū)、鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，在鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，推動圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。建立圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)交流平臺，鼓勵武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地向周邊城市擴(kuò)散，周邊企業(yè)總部、研發(fā)中心向武漢集聚，實(shí)現(xiàn)圈域產(chǎn)業(yè)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速建設(shè)硚孝高速、咸通高速、武漢新港、城際鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，完善城際間快速通道，構(gòu)建一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)步伐。一是以“一總?cè)龑！币?guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以“一江兩山”為重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，策劃實(shí)施一批帶動性強(qiáng)、輻射面廣的重大項(xiàng)目。二是加快十二大工程建設(shè)進(jìn)度，做好環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程建設(shè)。三是進(jìn)一步整合資源，加快培育和壯大生態(tài)文化旅游市場主體。四是加快宜昌、襄樊兩個省域副中心的建設(shè)步伐，發(fā)揮兩大城市在整個生態(tài)文化旅游圈中的帶動作用�？稍�2011年率先啟動宜荊荊城市群規(guī)劃編制工作。
加速推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開發(fā)。一是構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面建設(shè)武漢新港，加快黃石、宜昌、荊州等主要港口的建設(shè)，加快沿江高等級公路和鐵路的建設(shè)進(jìn)程。二是以“水”興帶，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌安排沿江開發(fā)，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)以長江“黃金水道”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流和生態(tài)文化旅游業(yè)。三是加速沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶建設(shè)。充分發(fā)揮武漢龍頭作用和宜昌、黃石、荊州等中心城市的帶動作用，積極推進(jìn)中心城市之間的開放開發(fā)，形成湖北沿江新型城鎮(zhèn)連綿帶。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升中小城鎮(zhèn)的承載能力，使中小城鎮(zhèn)逐漸成為吸納農(nóng)民進(jìn)城的主渠道。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加大貧困地區(qū)開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧搬遷工作，精心組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力解決區(qū)域性貧困和插花貧困問題。三是繼續(xù)加大對“一州兩縣”民族地區(qū)以及大別山革命老區(qū)的支持力度。四是加速鄂州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)步伐。
（六）加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。積極落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，努力打造農(nóng)業(yè)基地+產(chǎn)品加工+商品銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈。探索新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合的新途徑。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)惠民工程，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加大農(nóng)村飲水安全工程安全建設(shè)以及農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)血防綜合治理工作。
努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購價(jià)政策，確保農(nóng)民的基本收入不動搖。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)的整體效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民收入。大力拓展農(nóng)業(yè)外部增收的領(lǐng)域和空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。
（七）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿?br>大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是繼續(xù)深化武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革，推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)、環(huán)保收費(fèi)、地方稅制等方面的改革進(jìn)程。二是加快行政管理_改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)依法行政，完善政府投資項(xiàng)目的_改革，推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革力度。三是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革。繼續(xù)鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)牧漁良種場管理_改革和建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加速推進(jìn)集體林權(quán)制度改革以及深化糧面流通_改革。四是加速推進(jìn)財(cái)稅金融管理_改革。深化財(cái)政_改革，研究建立“兩圈一帶”內(nèi)稅費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加快武漢區(qū)域性金融中心建設(shè)以及武漢城市圈金融一體化步伐。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融_改革，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。五是著力推進(jìn)社會事業(yè)改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的步伐，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。深化教育、文化、科技等領(lǐng)域的改革。六是深化國有企業(yè)改革。加快國有企業(yè)公司制、股份制改革步伐，分類推進(jìn)企業(yè)上市。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加速企業(yè)調(diào)整重組，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。
積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。繼續(xù)加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加速出口恢復(fù)增長。不斷開拓新興市場，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化出口商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到_開發(fā)戰(zhàn)略資源，進(jìn)行跨國兼并、帶動勞務(wù)輸出。
（八）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。繼續(xù)組織資源綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)定，開展資源的綜合利用。加大清潔生產(chǎn)的推行力度，強(qiáng)化對鋼鐵、造紙、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)監(jiān)督與審核。加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)立省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金工作，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、示范推廣、重大項(xiàng)目實(shí)施。
繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。一是加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。充分利用大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)力量，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，積極推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)。二是完善節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策。研究制定產(chǎn)品能耗地方標(biāo)準(zhǔn)和主要行業(yè)節(jié)能管理規(guī)范。落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能項(xiàng)目的財(cái)稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)能效貸款活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持。三是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。利用現(xiàn)有的節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，輔以完善的土地、稅收、融資配套政策，加速建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚基地。
大力開展環(huán)境保護(hù)。加大城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的力度。加大資金支持力度，加快在建城市污水處理廠以及配套管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)在仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和部分旅游名鎮(zhèn)開展污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。加大水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。加快大東湖生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域（三峽庫區(qū)、丹江口水庫）工業(yè)水污染防治以及水土保持。
（九）切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
加大就業(yè)和社會保障力度。積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加快社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，采取有力措施解決好大學(xué)生就業(yè)難問題。加快廉租房等保障性住房建設(shè)，著力解決低收入_住房困難問題。繼續(xù)完善社會保障、基本福利等分配政策和制度，提高居民社會保障和基本福利水平。加強(qiáng)社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療_改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)水平，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面。
努力促進(jìn)教育公平。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育辦學(xué)條件均等化。增加公共財(cái)政投入，加大對貧困家庭的教育補(bǔ)助。促進(jìn)教育資源的合理配置，繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立更加開放的辦學(xué)_，促進(jìn)公辦教育和民辦教育共同發(fā)展。
大力發(fā)展文化、體育等其他社會事業(yè)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等基層公共文化設(shè)施建設(shè)，加大對湖北省自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)力度，改善重點(diǎn)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程。加速培育一批具有優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)群，積極引導(dǎo)非公文化企業(yè)發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
湖北省社會科學(xué)院 秦尊文 周睿全


湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五回顧與十二五展望

“十一五”期間，湖北經(jīng)濟(jì)增速逐年加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，增長質(zhì)量顯著提高，居民生活不斷改善，整體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行于新一輪增長周期的上升階段。但受多種因素影響, 湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些亟待解決矛盾和問題�！笆濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r(shí)期，湖北經(jīng)濟(jì)社會保持快速健康發(fā)展既有諸多有利條件又存在不少制約因素，總體上看，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，仍將處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和快速增長期。未來五年，湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將邁入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。
一、“十一五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期是湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全省上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提出“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略并分布實(shí)施，卓有成效地推進(jìn)和諧湖北的建設(shè)，加快“兩型”社會建設(shè)，成功應(yīng)對重大雨雪冰凍等自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期湖北追求跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“十一五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成就
1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
“十一五”時(shí)期，全省生產(chǎn)總值（GDP）跨過萬億元臺階（2008年首次突破萬億達(dá)到11330.38億元），由2005年的6520.14億元增加到2009年的12831.5億元，2010年全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1.48萬億元左右。預(yù)計(jì)“十一五”全省生產(chǎn)總值年均增長13.8%，比十一五計(jì)劃目標(biāo)高出3.8個百分點(diǎn)，比十五高出3.7個百分點(diǎn)，比全國高3.4個百分點(diǎn)，改革開放以來首次明顯高于全國平均水平。2009年，詳見表1），人均生產(chǎn)總值為22677元（折合3320美元），突破3000美元大關(guān)，比2005年增加11123元。
表1： 改革開放以來湖北主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表
年份 地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) 第一產(chǎn)業(yè)（億元） 第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 　其中 第三產(chǎn)業(yè) 人均地區(qū)生產(chǎn)總值
工業(yè) 建筑業(yè) 元 折美元
1979 188.46 85.15 73.03 58.98 14.05 30.28 409.35 273.60
1980 199.38 71.22 91.67 75.63 16.04 36.49 427.98 279.67
1981 219.75 87.00 92.85 78.73 14.12 39.90 466.32 273.49
1982 241.55 101.73 94.97 82.69 12.28 44.85 506.33 267.53
1983 262.58 105.40 106.50 92.19 14.31 50.68 543.27 274.98
1984 328.22 126.36 136.50 120.32 16.18 65.36 670.97 288.34
1985 396.26 144.44 174.35 152.88 21.47 77.47 800.69 272.66
1986 442.04 163.61 187.96 164.93 23.03 90.47 881.61 255.33
1987 517.77 183.99 224.53 197.66 26.87 109.25 1018.42 273.61
1988 626.52 214.66 271.25 244.17 27.08 140.61 1215.93 326.68
1989 717.08 239.07 300.45 276.47 23.99 177.55 1373.22 364.72
1990 824.38 289.45 313.39 284.15 29.24 221.54 1541.17 322.20
1991 913.38 279.30 359.86 327.50 32.36 274.22 1668.03 313.34
1992 1088.39 303.00 444.61 402.59 42.02 340.78 1962.45 355.86
1993 1325.83 346.39 537.60 475.44 62.16 441.84 2360.53 409.67
1994 1700.92 501.44 657.63 580.80 76.83 541.84 2991.33 347.07
1995 2109.38 619.77 780.18 680.92 99.26 709.43 3671.41 439.64
1996 2499.77 716.34 923.68 805.53 118.15 859.75 4310.98 811.22
1997 2856.47 767.92 1071.86 929.91 141.95 1016.69 4883.80 589.13
1998 3114.02 778.22 1199.08 1041.20 157.88 1136.71 5287.03 638.60
1999 3229.29 653.99 1314.44 1139.52 174.92 1260.86 5452.46 658.65
2000 3545.39 662.30 1437.38 1243.24 194.14 1445.71 6293.41 760.22
2001 3880.53 692.17 1574.40 1360.10 214.30 1613.97 6866.99 829.65
2002 4212.82 707.00 1709.90 1473.00 236.90 1795.93 7436.58 898.46
2003 4757.45 798.35 1956.02 1682.16 273.86 2003.08 8378.01 1012.20
2004 5633.24 1020.09 2320.60 1987.50 333.10 2292.55 9897.64 1195.83
2005 6590.19 1082.13 2852.12 2478.66 373.46 2655.94 11554.00 1410.45
2006 7617.47 1140.41 3365.08 2929.19 435.89 3111.98 13360.00 1710.91
2007 9333.40 1378.00 4143.06 3588.00 555.06 3812.34 16386.00 2178.55
2008 11328.92 1780.00 5082.07 4391.24 690.84 4466.85 19858.00 2859.57
2009 12961.10 1795.90 6038.08 5183.68 854.40 5127.12 22677.00 3317.24
資料來源：2010年《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》。
伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的374.18億元增加到2009年的814.78億元，年均增長21%，財(cái)政收入的增長快于GDP的增長。財(cái)力的增強(qiáng)為支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較雄厚的物質(zhì)條件。2009年，全省財(cái)政支出達(dá)到2107.31億元，與2005年相比，年均增長27%。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出
“十一五”時(shí)期，我省堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，取得明顯成效。2009年，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到1915.9 億元、5909.42億元和5006.20 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2005年的16.6：43.1：40.3調(diào)整為13.8：46.6：39.6。（詳見表2）分產(chǎn)業(yè)看：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。全省糧食產(chǎn)量連續(xù)7年增長，油菜籽和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)15年保持全國第一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)26家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.1:1。工業(yè)化進(jìn)程加快。深入推進(jìn)10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，鋼鐵、汽車、石化、電子信息、食品和紡織6大支柱產(chǎn)業(yè)年銷售收入均過千億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)15000家。光纖光纜、光通信器件、激光器、維生素、生物農(nóng)業(yè)、電動汽車等高科技領(lǐng)域技術(shù)實(shí)力居全國領(lǐng)先地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10.4%。服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，運(yùn)輸郵電、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新興服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，通信、旅游、教育文化衛(wèi)生、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)等行業(yè)比重逐步提高。武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市。
表2： 改革開放以來湖北地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成一覽表
年 份 地區(qū)生產(chǎn)總值(％) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 　其中 第三產(chǎn)業(yè)
工業(yè) 建筑業(yè)
1979 100 45.2 38.8 31.3 7.5 16.1
1980 100 35.7 46.0 37.9 8.0 18.3
1981 100 39.6 42.3 35.8 6.4 18.2
1982 100 42.1 39.3 34.2 5.1 18.6
1983 100 40.1 40.6 35.1 5.4 19.3
1984 100 38.5 41.6 36.7 4.9 19.9
1985 100 36.5 44.0 38.6 5.4 19.6
1986 100 37.0 42.5 37.3 5.2 20.5
1987 100 35.5 43.4 38.2 5.2 21.1
1988 100 34.3 43.3 39.0 4.3 22.4
1989 100 33.3 41.9 38.6 3.3 24.8
1990 100 35.1 38.0 34.5 3.5 26.9
1991 100 30.6 39.4 35.9 3.5 30.0
1992 100 27.8 40.9 37.0 3.9 31.3
1993 ……（未完，全文共86780字，當(dāng)前僅顯示15609字，請閱讀下面提示信息。收藏《湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度報(bào)告（電子版，共356頁）》）