審計論文：圍繞全部政府性資產(chǎn)，提升經(jīng)責(zé)審計免疫力

目錄/提綱：……
一、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為指導(dǎo)確定全部政府性資產(chǎn)審計范疇
（一）全部政府性資產(chǎn)審計的定義和范圍
（二）全部政府性資產(chǎn)審計的內(nèi)容
四是結(jié)合全部政府性資金審計判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績情況，是否促進(jìn)地方發(fā)展
二、貫徹全部政府性資產(chǎn)理念開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作
（一）圍繞全部政府性資產(chǎn)審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必然選擇
（二）政府性資產(chǎn)審計是深化全部政府性資金審計的必然結(jié)果
一是有利于深化公共財政_改革
二是促進(jìn)政府資產(chǎn)的不斷發(fā)展
三、探討全部政府性資產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)責(zé)審計可持續(xù)發(fā)展
一是_不順，監(jiān)管不力
二是管理薄弱，家底不清
三是認(rèn)識不足，理解不夠
……
圍繞全部政府性資產(chǎn)，提升經(jīng)責(zé)審計免疫力
市審計局

【摘要】全部政府性資產(chǎn)審計，作為全部政府性資金審計后浙江審計創(chuàng)新成果的延續(xù)和再創(chuàng)新，伴隨著地方政府科學(xué)執(zhí)政，為民理財?shù)默F(xiàn)實需要，已逐漸為人們所熟知。自2008年開始，浙江省審計機(jī)關(guān)嘗試以全部政府性資產(chǎn)為主線的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，摸清政府性資產(chǎn)的底數(shù)，明晰資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)。在審計工作中，如何處理好全部政府性資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任之間的關(guān)系，值得研究和探討。

【關(guān)鍵詞】全部政府性資產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計

2006年，我省率先開展了以全部政府性資金審計為主線的審計創(chuàng)新,經(jīng)過幾年的實踐探索和不斷完善，基本摸清了家底，為政府決策和計劃提供依據(jù)，促進(jìn)政府加強(qiáng)資金管理、提高使用效益。同時，政府性資金支出后形成了的政府性資產(chǎn)在不斷積累中日益壯大，呈現(xiàn)出“總量多、范圍大、分布廣”的特點(diǎn)。全面把握資產(chǎn)，有效的管理和使用資產(chǎn)，是政
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況及使用績效等方面入手：一是資產(chǎn)增減變動，從國有資產(chǎn)保值增值的角度判斷，是否合法合規(guī)，效益如何；二是資產(chǎn)是否有效管理，相關(guān)制度是否完善，執(zhí)行是否到位，保證資產(chǎn)安全；三是資產(chǎn)運(yùn)作的相關(guān)政策是否符合國家規(guī)定，特別資源類資產(chǎn)方面，確保政府利益最大程度受保護(hù)；四是結(jié)合全部政府性資金審計判斷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績情況，是否促進(jìn)地方發(fā)展。按照權(quán)責(zé)對應(yīng)的原則，上述運(yùn)用資產(chǎn)資源進(jìn)行要素配置、實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理活動，實質(zhì)上是政府履行行政職能的一項重要工作，也是評價政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的關(guān)鍵依據(jù)。
二、貫徹全部政府性資產(chǎn)理念開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作
（一）圍繞全部政府性資產(chǎn)審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必然選擇。
首先，它有利于增強(qiáng)政府公共服務(wù)水平。政府職權(quán)包括保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，其中就包括政府代表人民對政府性資產(chǎn)的支配權(quán)和人民對資產(chǎn)所產(chǎn)生的公共服務(wù)的需要求。政府有保護(hù)全部政府性資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任，更應(yīng)該保證政府資源使用和配置的合理和有效，來不斷滿足人民對公共服務(wù)的要求。加強(qiáng)對全部政府性資產(chǎn)的審計監(jiān)督，就是加強(qiáng)對公共服務(wù)的審計監(jiān)督，在審計中，特別對政府權(quán)力職責(zé)范圍內(nèi)的資產(chǎn)總量并對其管理及使用情況進(jìn)行評價，促進(jìn)政府公共服務(wù)水平的提高，是評價經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的必然要求。
其次，它有利于加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約。絕對的權(quán)利導(dǎo)致絕對的腐敗，全部政府性資產(chǎn)審計開創(chuàng)了一個全新的審計范疇，將以往審計中的空白和薄弱環(huán)節(jié)全面的掌握起來，更加全面的監(jiān)督權(quán)利的運(yùn)行。資產(chǎn)作為權(quán)利運(yùn)行的載體，對全部政府性資產(chǎn)進(jìn)行審計，將政府的對權(quán)利運(yùn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督貫穿到資產(chǎn)管理和運(yùn)作的各個角落，特別是對政府領(lǐng)導(dǎo)干部在資產(chǎn)處置經(jīng)營、重大項目投資、財政資金分配使用等備受關(guān)注的領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)決策的過程。有助于全面、細(xì)致的評價政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任，監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行，最大限度的防止權(quán)力尋租，防范政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險。
（二）政府性資產(chǎn)審計是深化全部政府性資金審計的必然結(jié)果。
全部政府性資產(chǎn)是比全部政府性資金涵蓋范圍更廣又有別于國有資產(chǎn)的一種新提法，是全部政府性資金審計的深化，更是評價政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任的拓展，它包括了兩方面內(nèi)容：
一是有利于深化公共財政_改革。公共財政改革的核心是預(yù)算改革，重點(diǎn)就是關(guān)注對財政資金管理、分配、使用和績效。預(yù)算安排支出的合理與否，直接關(guān)系到財政資金是否落到實處，是否促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。特別是在公共服務(wù)支出領(lǐng)域，從資金到資產(chǎn)，由政府決策到公共服務(wù)的過程都是政府公共財政支出和安排的依據(jù)。財政性資金的支出結(jié)果具體效益的發(fā)揮體現(xiàn)了資金的績效，更客觀體現(xiàn)了政府經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行水平。
二是促進(jìn)政府資產(chǎn)的不斷發(fā)展。在摸清全部政府性資金來源和結(jié)構(gòu)總量的基礎(chǔ)上，將政府所有可利用資產(chǎn)資源進(jìn)行匯總，形成全部政府性資產(chǎn)。全部政府性資金審計體現(xiàn)了對資金籌集和使用的動態(tài)過程的監(jiān)督，可以進(jìn)一步規(guī)范全部政府性資金的收入，增加政府的可用財力，而全部政府性資產(chǎn)審計則是在此基礎(chǔ)上，對政府性資金支出最終形成的資產(chǎn)進(jìn)行全方位管理情況并盤活部分存量資產(chǎn)，從資產(chǎn)決策、使用、處置、效益 ……（未完，全文共3371字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計論文：圍繞全部政府性資產(chǎn)，提升經(jīng)責(zé)審計免疫力》）