關(guān)于我市服務(wù)軟實(shí)力情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況：
（一）清理審批事項(xiàng)，審批手續(xù)進(jìn)一步簡化
（二）改進(jìn)服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升
（三）堅(jiān)持依法行政，行政行為進(jìn)一步規(guī)范
（四）狠抓效能建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)
（五）優(yōu)化法治環(huán)境，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)
二、存在的問題與不足
三、建議意見
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)提升服務(wù)軟實(shí)力的自覺性和責(zé)任感
（二）明確界定職權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
（三）完善服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推行陽光政務(wù)
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
（五）強(qiáng)化考核督查，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能
（六）加大法治力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義
……
關(guān)于“提升服務(wù)軟實(shí)力，促進(jìn)大發(fā)展”的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市服務(wù)軟實(shí)力情況的調(diào)研報(bào)告

中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國明指出：“一個(gè)國家是存在兩種實(shí)力的，一種是硬實(shí)力，一種是軟實(shí)力。硬實(shí)力通常是指國家的GDP、硬件設(shè)施等，而文化、制度、傳媒等被稱為軟實(shí)力�！� 本調(diào)研組所提出的服務(wù)軟實(shí)力是指在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的行政服務(wù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和_等方面的軟環(huán)境。圍繞上述幾個(gè)方面的內(nèi)容，本課題組成員分成三個(gè)小組，就相關(guān)內(nèi)容到有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道等單位進(jìn)行了調(diào)研，并赴外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。


一、 基本情況 ：

政務(wù)服務(wù)水平是衡量一個(gè)地方發(fā)展軟環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)地方服務(wù)軟實(shí)力的具體體現(xiàn)。近年來,市委、市政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，狠抓軟環(huán)境建設(shè)。市委十屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出了改善環(huán)境、實(shí)施效能建設(shè)、全面增強(qiáng)跨越發(fā)展集聚力的重大戰(zhàn)略部署。以“萬人評(píng)行風(fēng)”、“千家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”、“百名科長評(píng)議”、“創(chuàng)建人民滿意基層站所”、“評(píng)選勤政廉政好干部”等活動(dòng)為載體，以規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)政務(wù)公開及違諾責(zé)任追究制度等為抓手，通過近幾年強(qiáng)有力的大環(huán)境整治，行政服務(wù)水平邁上了新的臺(tái)階，機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度明
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，并聯(lián)審批，職能科室及時(shí)協(xié)調(diào)處理辦理過程中的困難和問題。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)辦項(xiàng)目，職能科室加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)度，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。如在辦理龍?jiān)达L(fēng)電、惠港造船、豪威船舶、云帆化工、垃圾焚燒場等一批項(xiàng)目手續(xù)過程中，有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦服務(wù)，使一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目在最快的時(shí)間內(nèi)得到辦理。 三是靈活變通服務(wù)。 用足用好政策，在政策和法律法規(guī)許可的前提下，輔導(dǎo)、幫助投資者準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，最大限度地靈活處理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持依法行政，行政行為進(jìn)一步規(guī)范

依法行政是做好行政服務(wù)工作的根本前提。近年來，市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府嚴(yán)格依法依規(guī)抓好依法行政工作。 一是增強(qiáng)法制觀念。 市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府和相關(guān)部門，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，把法律法規(guī)的相關(guān)要求落實(shí)到政府行政的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定操作，保證行政行為的法制化、規(guī)范化。 二是規(guī)范執(zhí)法行為。 各級(jí)機(jī)關(guān)部門積極推行涉企信訪舉報(bào)檢查報(bào)告、涉企行政執(zhí)法檢查結(jié)果備案、涉企行政處罰“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離、涉企行政處罰_裁量說明理由四項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范檢查、處罰、收費(fèi)等行政行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，做到依法行政、公正執(zhí)法。 三是推進(jìn)政務(wù)公開。 按照《政務(wù)信息公開條例》，市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府和相關(guān)部門嚴(yán)格按照公開的目錄，把政策依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時(shí)效等方面公開，不斷增加透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）狠抓效能建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)

全市各部門各單位按照市委要求，切實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，極大地促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 一是服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度得到了改善。 通過健全理論學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力得到普遍提高，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表投資形象”的氛圍逐漸形成，長期以來“事難辦、門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象得到了改善。 二是服務(wù)制度不斷健全，監(jiān)督力度不斷加大。 圍繞“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員日常履職行為，全市基本形成了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法公正、政務(wù)公開、考核獎(jiǎng)懲四大制度體系，為實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)長效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過采取跟蹤辦事、模擬辦事、陪同辦事、現(xiàn)場察看、暗訪拉練等方式，加大效能建設(shè)督查力度。 三是辦事效率和群眾滿意度進(jìn)一步得到提高。 一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年有關(guān)部門和單位共推出服務(wù)新舉措63個(gè)，精簡辦事環(huán)節(jié)37個(gè)，為群眾和企業(yè)解決實(shí)際問題300多個(gè)。2007年年末組織的萬人評(píng)議表明，社會(huì)各界對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的綜合滿意率達(dá)93.2%。

（五）優(yōu)化法治環(huán)境，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來，我市政法部門緊緊圍繞和諧社會(huì)主題，咬定平安創(chuàng)建目標(biāo)，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為重點(diǎn)，著力在維護(hù)社會(huì)秩序上求安定、在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破、在打造品牌上求深化，在促進(jìn)和諧上求公平，有效保持了社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定與和諧，為促進(jìn)啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了良好的法治軟環(huán)境。 一是社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。 嚴(yán)重影響_的惡性暴力犯罪呈下降趨勢，刑事an件破案率不斷上升，抓獲刑事作案人員數(shù)、抓獲在逃人員數(shù)和移送起訴數(shù)明顯提升。群防群治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，技防能力明顯增強(qiáng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。 二是社會(huì)矛盾調(diào)處有力。 重視人民群眾內(nèi)部矛盾調(diào)解工作，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制，整合調(diào)解力量，推進(jìn)五調(diào)對(duì)接，嚴(yán)格責(zé)任制度，有效地鈍化社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。 三是司法服務(wù)更趨完善。 隨著普法工作不斷深入，公民法律意識(shí)日益增強(qiáng)，司法公正的社會(huì)信譽(yù)不斷提高，律師服務(wù)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，基層法律服務(wù)業(yè)不斷規(guī)范，法律援助促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。


二、存在的問題與不足

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市軟環(huán)境建設(shè)與加快發(fā)展的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還有一些不足和差距。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。 對(duì)抓服務(wù)軟實(shí)力就是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，一些同志還認(rèn)識(shí)不足，存在種種模 ……（未完，全文共8307字，當(dāng)前僅顯示2269字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市服務(wù)軟實(shí)力情況的調(diào)研報(bào)告》）