縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、奉節(jié)縣殘疾人基本情況
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）殘疾人工作網(wǎng)絡體系初步形成
（二）殘疾人救助項目大力實施
（三）殘疾人康復設施逐步完善
（四）殘疾人文化生活不斷豐富
（五）殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難
（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大
一是殘疾人自身不愿融入社會
二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生
三是先進典型宣傳不夠
（二）保障程度低，殘疾人生活質量差
一是保障范圍窄
二是保障標準低
三是保障渠道有限
（三）康復條件差，殘疾人康復需求難滿足
一是康復設施嚴重不足
二是康復專技人員嚴重匱乏
三是康復手段單一
（四）部門聯(lián)動不夠，殘疾人項目實施難
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍
（二）建立殘疾人基礎信息檔案
（三）完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平
（四）增強殘疾人家庭“造血”功能
（五）完善殘疾人康復服務體系
（六）加強領導，認真落實殘疾人工作
……
縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的調研報告

縣政協(xié)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況專題調研組

殘疾人_是社會中的特殊困難_，也是需要全社會高度關注和關愛的_。為促進奉節(jié)縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病�？疲犎×丝h殘聯(lián)關于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動”助殘捐贈活動。現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、奉節(jié)縣殘疾人基本情況
奉節(jié)縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總人口的6.13%，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
（一）殘疾人工作網(wǎng)絡體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級殘協(xié)為基礎、殘疾
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差、社會競爭力弱、經濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。
（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發(fā)現(xiàn)，對殘疾人群中涌現(xiàn)的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。
（二）保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險免繳個人部分并提高5%的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款；我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。
（三）康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。奉節(jié)縣還沒有縣級康復托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復設備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區(qū)康復站、當?shù)匦l(wèi)生院（康復中心）及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的專業(yè)人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規(guī)的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。
（四）部門聯(lián)動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發(fā)改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25200元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對策建議
殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。結合奉節(jié)縣情和財力狀況，提出如下建議：
（一）廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人_中涌現(xiàn)出的創(chuàng) ……（未完，全文共4405字，當前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況的調研報告》）