政協(xié)委員關(guān)于我區(qū)拆違后土地再利用的建議

目錄/提綱：……
一、拆違后土地利用現(xiàn)狀
2、拆改結(jié)合
3、拆綠結(jié)合
4、拆創(chuàng)結(jié)合
二、拆違后土地再利用存在的問題
1、違法建筑土地權(quán)屬問題與拆后利用之間的矛盾
2、土地指標(biāo)緊缺與土地利用之間的矛盾
3、財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足與土地利用之間的矛盾
4、城市規(guī)劃與土地急需利用之間的矛盾
三、加快拆違后土地再利用的建議
……
關(guān)于我區(qū)拆違后土地再利用的建議
民革甌海區(qū)總支部
當(dāng)前，隨著我市拆違工作的不斷深入，大拆違后出現(xiàn)的土地再利用問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如何更有效地利用土地，真正使“兩無三化”工作得到充分落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“拆違拆出城市的環(huán)境，拆出生產(chǎn)的安全，拆出發(fā)展的空間，拆出黨和政府的形象和威信”的目標(biāo)，是當(dāng)前我們面臨和亟待解決的一大課題。2012年11月至12月，我們組織調(diào)研組，對全區(qū)拆違后土地再利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過走訪相關(guān)部門和街道，開展座談、實(shí)地察看等方式，對我區(qū)目前拆違后土地再利用工作現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。
一、拆違后土地利用現(xiàn)狀
我區(qū)自從去年開展大規(guī)模拆違以來，力度很大，成果顯著，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，完成拆違419萬平方米,今年截止12月18日已完成拆違416萬平方米。兩年的拆違，為甌海的發(fā)展騰出了大面積的土地，但是拆違后土地
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三無”示范村、無違建道路結(jié)合起來，做到拆除一片，創(chuàng)建一片，美化一片。
二、拆違后土地再利用存在的問題
1、違法建筑土地權(quán)屬問題與拆后利用之間的矛盾。絕大多數(shù)拆違后土地使用權(quán)屬于農(nóng)民、所有權(quán)屬于集體，部分群眾因短期利益受損，產(chǎn)生抵觸情緒，致使拆違后垃圾清運(yùn)難，政策推進(jìn)難，本可用于綠化、美化環(huán)境的空地卻成垃圾堆放點(diǎn)。
2、土地指標(biāo)緊缺與土地利用之間的矛盾。目前大拆違后產(chǎn)生了大量土地，但每年我區(qū)土地指標(biāo)有限（約1000畝），導(dǎo)致拆違后的大面積空地,因沒有土地指標(biāo)而無法得到有效利用。如梧田街道老殿后拆違后50畝地，就因沒有土地指標(biāo)無法利用。
3、財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足與土地利用之間的矛盾。拆違后土地利用，需大量經(jīng)費(fèi)投入。比如拆違后垃圾清理費(fèi)，購買綠化苗木費(fèi)，工人勞務(wù)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)以及后續(xù)管理維護(hù)費(fèi)等等。財(cái)政資金緊張制約了拆違后土地的再利用。
4、城市規(guī)劃與土地急需利用之間的矛盾。目前我市還沒有對拆后土地再利用進(jìn)行總體規(guī)劃，尚處于無序狀態(tài)。拆后土地利用面積不大，被拆出來的大部份是零散的農(nóng)用地，面積大的又因?yàn)榕c規(guī)劃相沖突無法滿足利用需求。有些農(nóng)用地的違法建筑雖然已被拆除，但因耕作層已嚴(yán)重被破壞，無法復(fù)耕或復(fù)耕成本太高。按土地政策農(nóng)用地不能用于其它用途，也制約了拆后土地的再利用。
三、加快拆違后土地再利用的建議
拆違不是目的，只是手段，拆是為了更好的建，如何鞏固拆違成果，防止拆后反彈，提高土地利用率，達(dá)到改善城鄉(xiāng)環(huán)境的目的,是目前亟需解決的問題。對此我們提出如下建議：
（1）統(tǒng)籌安排，推進(jìn)拆違后土地的分類利用。根據(jù)土地性質(zhì)，分類利用拆違后土地。對于條件較好的農(nóng)保地，拆違后可以進(jìn)行復(fù)耕。對于一些邊角地，可以“祛疤栽花”，對于區(qū)位優(yōu)勢好、面積大但無土地指標(biāo)或已規(guī)劃好但近期內(nèi)無法落實(shí)項(xiàng)目的土地，可通過科學(xué)謀劃，因地制宜搭建臨時廠房，解決有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)生產(chǎn)過渡問題。充分利用土地指標(biāo)落實(shí)或項(xiàng)目建設(shè)條件成熟這段時間，避免土地二次荒廢，解決大量中下游有良好發(fā)展前景的企業(yè)過渡期間生產(chǎn)問題。為此，在不拆是違建、拆了是空地的、拆后影響生產(chǎn)這一格局下，建議政府綜合考慮，綜合施策，突破常規(guī)，主動挑擔(dān)子，待企業(yè)成功過渡、項(xiàng)目落地前騰空。但這期間政府需及時跟進(jìn)，加快對剩余土地農(nóng)轉(zhuǎn)用及各類手續(xù)辦理，及時把握事態(tài)進(jìn)度，盡量縮短這部分臨時建筑使用時間，切不可讓臨時過渡房又變成新的違建。
（2）加快城中村改造，推進(jìn)拆后土地快速利用。土地能否快速再利用關(guān)鍵是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為此，當(dāng)前要緊緊抓住各地拆違勢如破竹的態(tài)勢，利用拆違來推進(jìn)城中村改造，推進(jìn)成片、成網(wǎng)的舊村房屋拆除，將村民集聚到配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，使拆后土地同農(nóng)村宅基地一起，得到合理規(guī)劃有效利用。
（3）科學(xué)規(guī)劃包裝，引入臨時短期租用項(xiàng)目。部分被拆后土地受限于指標(biāo)、資金等因素一時無法得到利用，且從長遠(yuǎn)來看3到5年內(nèi)仍沒有具體規(guī)劃，為此建議政府通過土地流轉(zhuǎn)租用等方式，將土地出租給企業(yè)，用于建設(shè)符合周邊配套等各類服務(wù)項(xiàng)目，解決政府在公共配套投入不足等問題。
（4）與出讓項(xiàng)目捆綁實(shí)施土地再利用，解決財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足問題。項(xiàng)目建設(shè)必須要經(jīng)歷一個過程，但面對大面積被 ……（未完，全文共2678字，當(dāng)前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于我區(qū)拆違后土地再利用的建議》）