“十二五”時期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議

目錄/提綱：……
一、推進生態(tài)文明建設(shè)的類型
1、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)雙領(lǐng)先型
2、戰(zhàn)略優(yōu)先型
3、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)相對均衡型
4、戰(zhàn)術(shù)優(yōu)先型
5、戰(zhàn)略滯后型
二、生態(tài)文明建設(shè)_機制創(chuàng)新
1、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的核算機制
2、探索多種生態(tài)補償方式
3、探索生態(tài)文明建設(shè)法制化路子
三、存在的問題
1、省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國家生態(tài)文明戰(zhàn)略要求還存在一定差距
2、經(jīng)濟快速增長與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾加劇
3、生態(tài)文明建設(shè)的特色不鮮明、重點不突出、創(chuàng)新思路不開闊
4、生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域合作問題有待解決
四、對策建議
1、改革中央對地方的考核_
2、支持各具特色的示范（試驗）區(qū)建設(shè)
3、推進區(qū)域生態(tài)合作治理
4、培育生態(tài)文明理念
……

“十二五”時期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議

建設(shè)生態(tài)文明是我國的一項基本戰(zhàn)略，從各地“十二五”規(guī)劃看，全國絕大多數(shù)省份首次將其寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃�？梢�，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中推進生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了廣泛共識。

一、推進生態(tài)文明建設(shè)的類型

1.
戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)雙領(lǐng)先型。
這類區(qū)域有海南、江西、浙江、福建、廣東、廣西、貴州7省。如浙江省，不僅把“著力建設(shè)生態(tài)文明”作為“五個著力”之一寫入指導(dǎo)思想，將“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新突破”確立為發(fā)展目標之一，而且對“推進生態(tài)文明建設(shè)”展開專題規(guī)劃，并圍繞“生態(tài)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護與修復(fù)、環(huán)保能力、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化八個方面目標”，提出生態(tài)文明專項行動。
海
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略553字，正式會員可完整閱讀）……　
”完全沒有表達，相比全國大多數(shù)省份對生態(tài)文明建設(shè)的重視而言，這些省區(qū)至少在意識和認識上比較滯后。如吉林、內(nèi)蒙古、青海、上海、山西5個省區(qū)。

二、生態(tài)文明建設(shè)_機制創(chuàng)新

1.
創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的核算機制。
江西率先提出“推進生態(tài)文明區(qū)域經(jīng)濟體系試點”，并將“開展綠色國民經(jīng)濟核算方法試點，開展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價值等方面的核算試點”，“開展排污費改環(huán)境稅試點，開征污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)資源稅”。
2.
探索多種生態(tài)補償方式。
一些地區(qū)提出探索生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財政支援、異地開發(fā)、生態(tài)資源交易等多種生態(tài)補償方式。
3.
探索生態(tài)文明建設(shè)法制化路子。
浙江明確提出完善推進生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度，湖南把協(xié)調(diào)推進政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)作為加強民主法制建設(shè)的內(nèi)容。
4.
把生態(tài)文明建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。
隨著國家“十二五”規(guī)劃把環(huán)境保護納入基本公共服務(wù)的范圍，部分省區(qū)也把生態(tài)文明建設(shè)納入創(chuàng)新社會管理和建立基本公共服務(wù)體系之中。
如福建把“精神文明和生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列”作為推進和諧社會建設(shè)上先行先試的重要標志，把生態(tài)文明建設(shè)作為“創(chuàng)新社會管理制度，建立與社會轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的社區(qū)管理和公共服務(wù)體系”的重要內(nèi)容，遼寧在加強社會管理能力建設(shè)中，也特別強調(diào)了“提高生態(tài)文明”。

三、存在的問題

1.
省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國家生態(tài)文明戰(zhàn)略要求還存在一定差距。
中央政府將生態(tài)文明建設(shè)確立為國家戰(zhàn)略，并將其與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一并作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。
生態(tài)文明建設(shè)雖然在省級層面取得了廣泛共識，但多數(shù)地方政府并未將生態(tài)文明上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度，一些地方將常規(guī)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于生態(tài)文明建設(shè)，一些地區(qū)雖然在思想認識上重視生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏具體部署和行動，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)目標單一、體系不完善，尤其是缺乏生態(tài)文化、生態(tài)制度建設(shè)的規(guī)劃。
2.
經(jīng)濟快速增長與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾加劇。 “十二五”期間，我國GDP年均增長率規(guī)劃為7%，但各地GDP年均增長率全部高于國家水平。
其中，11個省提出5年翻一番或力爭翻一番。
處于Ⅰ類區(qū)域的6個省，除浙江外，其余5省GDP年均增長率全部高于10%。
各地經(jīng)濟增長速度對國家目標的突破，其深層次原因是我國現(xiàn)行_下地方與中央的矛盾。
如何破除_機制障礙，使地方政府與中央政府共同推進推進生態(tài)文明建設(shè)，是必須解決的一個難題。
3.
生態(tài)文明建設(shè)的特色不鮮明、重點不突出、創(chuàng)新思路不開闊。
目前，雖然涌現(xiàn)了一些富有特色的做法和模式，但相比較為明顯的區(qū)域差異而言，各地生態(tài)文明建設(shè)特色不鮮明，如生態(tài)文明示范（試驗）區(qū)建設(shè)基本停留在口號上，對示范的內(nèi)容及其特色缺乏深入挖掘。
同時，在 ……（未完，全文共3072字，當前僅顯示1551字，請閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”時期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議》）