“十二五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的類型
1、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)雙領(lǐng)先型
2、戰(zhàn)略優(yōu)先型
3、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)相對(duì)均衡型
4、戰(zhàn)術(shù)優(yōu)先型
5、戰(zhàn)略滯后型
二、生態(tài)文明建設(shè)_機(jī)制創(chuàng)新
1、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的核算機(jī)制
2、探索多種生態(tài)補(bǔ)償方式
3、探索生態(tài)文明建設(shè)法制化路子
三、存在的問(wèn)題
1、省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略要求還存在一定差距
2、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾加劇
3、生態(tài)文明建設(shè)的特色不鮮明、重點(diǎn)不突出、創(chuàng)新思路不開(kāi)闊
4、生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域合作問(wèn)題有待解決
四、對(duì)策建議
1、改革中央對(duì)地方的考核_
2、支持各具特色的示范（試驗(yàn)）區(qū)建設(shè)
3、推進(jìn)區(qū)域生態(tài)合作治理
4、培育生態(tài)文明理念
……

“十二五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議

建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，從各地“十二五”規(guī)劃看，全國(guó)絕大多數(shù)省份首次將其寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃�？梢�(jiàn)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明的理念指導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了廣泛共識(shí)。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的類型

1.
戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)雙領(lǐng)先型。
這類區(qū)域有海南、江西、浙江、福建、廣東、廣西、貴州7省。如浙江省，不僅把“著力建設(shè)生態(tài)文明”作為“五個(gè)著力”之一寫入指導(dǎo)思想，將“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破”確立為發(fā)展目標(biāo)之一，而且對(duì)“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”展開(kāi)專題規(guī)劃，并圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)保能力、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化八個(gè)方面目標(biāo)”，提出生態(tài)文明專項(xiàng)行動(dòng)。
海
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略553字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”完全沒(méi)有表達(dá)，相比全國(guó)大多數(shù)省份對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視而言，這些省區(qū)至少在意識(shí)和認(rèn)識(shí)上比較滯后。如吉林、內(nèi)蒙古、青海、上海、山西5個(gè)省區(qū)。

二、生態(tài)文明建設(shè)_機(jī)制創(chuàng)新

1.
創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的核算機(jī)制。
江西率先提出“推進(jìn)生態(tài)文明區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系試點(diǎn)”，并將“開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價(jià)值等方面的核算試點(diǎn)”，“開(kāi)展排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)，開(kāi)征污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)資源稅”。
2.
探索多種生態(tài)補(bǔ)償方式。
一些地區(qū)提出探索生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建、財(cái)政支援、異地開(kāi)發(fā)、生態(tài)資源交易等多種生態(tài)補(bǔ)償方式。
3.
探索生態(tài)文明建設(shè)法制化路子。
浙江明確提出完善推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度，湖南把協(xié)調(diào)推進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)作為加強(qiáng)民主法制建設(shè)的內(nèi)容。
4.
把生態(tài)文明建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。
隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃把環(huán)境保護(hù)納入基本公共服務(wù)的范圍，部分省區(qū)也把生態(tài)文明建設(shè)納入創(chuàng)新社會(huì)管理和建立基本公共服務(wù)體系之中。
如福建把“精神文明和生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列”作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上先行先試的重要標(biāo)志，把生態(tài)文明建設(shè)作為“創(chuàng)新社會(huì)管理制度，建立與社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的社區(qū)管理和公共服務(wù)體系”的重要內(nèi)容，遼寧在加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)中，也特別強(qiáng)調(diào)了“提高生態(tài)文明”。

三、存在的問(wèn)題

1.
省區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略要求還存在一定差距。
中央政府將生態(tài)文明建設(shè)確立為國(guó)家戰(zhàn)略，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一并作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。
生態(tài)文明建設(shè)雖然在省級(jí)層面取得了廣泛共識(shí)，但多數(shù)地方政府并未將生態(tài)文明上升至區(qū)域戰(zhàn)略高度，一些地方將常規(guī)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于生態(tài)文明建設(shè)，一些地區(qū)雖然在思想認(rèn)識(shí)上重視生態(tài)文明建設(shè)，但缺乏具體部署和行動(dòng)，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)單一、體系不完善，尤其是缺乏生態(tài)文化、生態(tài)制度建設(shè)的規(guī)劃。
2.
經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾加劇。 “十二五”期間，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率規(guī)劃為7%，但各地GDP年均增長(zhǎng)率全部高于國(guó)家水平。
其中，11個(gè)省提出5年翻一番或力爭(zhēng)翻一番。
處于Ⅰ類區(qū)域的6個(gè)省，除浙江外，其余5省GDP年均增長(zhǎng)率全部高于10%。
各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)國(guó)家目標(biāo)的突破，其深層次原因是我國(guó)現(xiàn)行_下地方與中央的矛盾。
如何破除_機(jī)制障礙，使地方政府與中央政府共同推進(jìn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是必須解決的一個(gè)難題。
3.
生態(tài)文明建設(shè)的特色不鮮明、重點(diǎn)不突出、創(chuàng)新思路不開(kāi)闊。
目前，雖然涌現(xiàn)了一些富有特色的做法和模式，但相比較為明顯的區(qū)域差異而言，各地生態(tài)文明建設(shè)特色不鮮明，如生態(tài)文明示范（試驗(yàn)）區(qū)建設(shè)基本停留在口號(hào)上，對(duì)示范的內(nèi)容及其特色缺乏深入挖掘。
同時(shí)，在 ……（未完，全文共3072字，當(dāng)前僅顯示1551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“十二五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃及建議》）