人大主任聯(lián)席會發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、開展詢問的法律依據(jù)
二、開展詢問的作用和意義
（一）有利于于提高“一府兩院”的人大意識
（二）有利于保障常委會組成人員的知情權(quán)，增進(jìn)與“一府兩院”的相互溝通和理解
（三）有利于促進(jìn)“一府兩院”及相關(guān)部門深入剖析問題，推動了相關(guān)工作的落實(shí)
三、做好詢問的幾點(diǎn)思考
（一）思想認(rèn)識應(yīng)統(tǒng)一
（二）詢問主題應(yīng)突出
（三）方式方法應(yīng)完善
（四）跟蹤監(jiān)督應(yīng)到位
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區(qū)人大主任聯(lián)席會發(fā)言提綱

一、開展詢問的法律依據(jù)
詢問是各級人大代表在人民代表大會期間和各級人大常委會
組成人員在常委會會議期間，審議議案的時候向有關(guān)國家機(jī)關(guān)了解情況、實(shí)施監(jiān)督的活動。人大詢問權(quán)的制度規(guī)定，散見于監(jiān)督法、代表法、全國人大議事規(guī)則、地方組織法等法律。其基本內(nèi)涵是：各級人大在審議議案和有關(guān)報告時，人大常委會組成人員或人大代表可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出詢問，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派相關(guān)負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問。
二、開展詢問的作用和意義
（一）有利于于提高“一府兩院”的人大意識。詢問是法律賦予人大及其常委會的一項(xiàng)重要權(quán)利，對于促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法具有重要意義。首先，通過“一府兩院”及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問，自覺把自己置于人大常委會的監(jiān)督之下;其次，通過
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一府兩院”及相關(guān)部門深入剖析問題，推動了相關(guān)工作的落實(shí)。通過專題詢問提出問題，包括要求“一府兩院”對自己的工作情況作出說明、解釋，可以使“一府兩院”更加清楚了解自己工作所存在的問題。會后通過深入調(diào)研和剖析問題，明確改進(jìn)工作的方向和解決具體問題的措施，既提高了工作效率和工作水平，又直接推動了相關(guān)問題的解決落實(shí)。
三、做好詢問的幾點(diǎn)思考
（一）思想認(rèn)識應(yīng)統(tǒng)一。詢問權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)，行使好這一權(quán)力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。由于《監(jiān)督法》等法律未對詢問的內(nèi)涵作出具體界定，以致在實(shí)踐中產(chǎn)生一些誤解。有的將詢問視同質(zhì)詢，以致一些常委會組成人員、代表和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在心理上有一種顧慮，影響了詢問效果；有的擔(dān)心開展詢問會影響與“一府兩院”的關(guān)系，缺乏積極性和主動性。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第十五次會議閉幕上提出要“使專題詢問開展得更加有聲有色、更富實(shí)效”，這是對開展專題詢問的更高認(rèn)識和期望要求。因此，我們應(yīng)深化對專題詢問的認(rèn)識，明確專題詢問的性質(zhì)、作用和目的，善于運(yùn)用、準(zhǔn)確使用，使人大常委會的監(jiān)督工作更加深入，推進(jìn)專題詢問常態(tài)化，充分發(fā)揮其針對性、直接性、互動性等特點(diǎn)，進(jìn)一步提升人大監(jiān)督的實(shí)效。
（二）詢問主題應(yīng)突出。詢問相對于一般工作報告，具有較強(qiáng)的針對性，詢問時主題更加突出、問題更加集中、主體更加明確。詢問主題應(yīng)根據(jù)常委會年度工作安排，圍繞專項(xiàng)報告或?qū)徸h專項(xiàng)議案，也可通過專題調(diào)研、梳理人大代表建議案和群眾信訪意見建議等多個渠道，確定詢問選題。堅持“少而精”的原則，進(jìn)行認(rèn)真篩選，將事關(guān)全區(qū)發(fā)展和群眾普遍關(guān)注，經(jīng)過努力可以解決的熱點(diǎn)問題列為專題詢問的重點(diǎn)。加強(qiáng)對詢問內(nèi)容的深入調(diào)研，及時掌握第一手詳實(shí)資料，努力做到“問”大事，“詢”大局。同時，詢問的主體除“一府兩院”負(fù)責(zé)人及政府組成部門主要負(fù)責(zé)人外，也可擴(kuò)大受詢問人員范圍。受詢時機(jī)可在常委會會議上，也可擴(kuò)大到人代會的專題審議會上。
（三）方式方法應(yīng)完善。由于詢問是一種有組織、有準(zhǔn)備、針對性強(qiáng)、相對集中特定議題進(jìn)行問答的活動，它與人大質(zhì)詢相比具有程序比較簡便，方式更加靈活。作為一種法定監(jiān)督方式的運(yùn)用，需要注重法定性和程序性，著重研究“問什么、怎么問、怎么答”問題，保證詢問取得應(yīng)有效果。首先要制定詳細(xì)方案，明確參加對象，確定主要提問人員，限定提問和答復(fù)時間；其次要科學(xué)合理安排設(shè)問，所提問題要主題明確、重點(diǎn)突出、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)鮮明，做到宜精不宜多，宜深不宜淺，宜專不宜廣，保證專題詢問有深度。要敢于問，要問中要害，直面問題的癥結(jié)所在。第三要加強(qiáng)與“一府兩院”及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，明確應(yīng)詢要求，使被詢問者在會前有充分的時間開展調(diào)查研究，為詢問的順利進(jìn)行提供保障。第四應(yīng)提高詢問的公開化程序，建立規(guī)范的詢問公開制度，常委會會議上可邀請旁聽公民參加會議，專題詢問過程可向媒體和公眾開放，并公布詢問和答復(fù)情況，增強(qiáng)專 ……（未完，全文共2480字，當(dāng)前僅顯示1577字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大主任聯(lián)席會發(fā)言提綱》）