政府辦公室廉政風險防控工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、方法步驟和主要內(nèi)容
（一）動員部署
（二）成立機構(gòu)
（三）加強宣傳
（一）梳理職權
（二）排查風險
（三）審核定級
（一）公開亮權
（二）制度控權
（三）簡政放權
（一）檢查考核機制
（二）預警處置機制
（三）風險評審機制
（四）動態(tài)管理機制
三、工作要求
（一）明確目標，統(tǒng)一思想
（二）領導帶頭，精心組織
（三）結(jié)合實際，務求實效
2、自查風險等級認定在相應的格內(nèi)打“√”
……
區(qū)政府辦公室廉政風險防控工作實施方案

為扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，根據(jù)《鯉城區(qū)廉政風險防控工作實施方案》（泉鯉紀〔2013〕6號）文件精神，結(jié)合本辦實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發(fā)，通過全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，開展評估風險等級、制定防控措施、規(guī)范權力運行、加強監(jiān)督管理、強化考核追究等手段，著力構(gòu)建預防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、 方法步驟和主要內(nèi)容
第一階段：動員部署階段（2013年第一季度）
（一）動員部署。及時召開全辦動員大會，認真?zhèn)鬟_全區(qū)廉政風險防控工作會議精神，進行動員部署，制定下發(fā)具體實施方案，明確各股室（下屬事業(yè)單位）的分工。同時結(jié)合周二集中學習等，持續(xù)加大有關廉政風險防控的學習力度，使辦全員牢固
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政府辦各股室（掛靠單位）重大工作流程圖制作指導性分工》），并于4月25日（星期四）前將流程圖相關材料（含電子文檔）報送至辦“廉防辦”匯總。各股室（掛靠單位）負責人要牽頭策劃把關，并指定1名業(yè)務骨干具體負責落實該項工作。
（二）排查風險。各掛靠單位、股室和辦每名干部職工要按照“對照崗位職責—梳理崗位職權—找準廉政風險—公示接受建議”的程序步驟，查廉政風險的共性和個性問題，查找環(huán)境、_、權力、管理、人員素質(zhì)、政策六大領域風險。各股室的排查，要重點查找在人財物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法等工作中的廉政風險點；領導班子的排查，要重點查找領導班子在“三重一大”等方面的廉政風險點；干部職工的排查，要重點查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。對同行業(yè)或外單位發(fā)生的重大事件和典型案件，進行深入剖析，從中汲取教訓，找出本辦存在的廉政風險。
（三）審核定級。廉政風險點查找和風險等級評定，各掛靠單位、股室要根據(jù)風險排查的結(jié)果，按照風險發(fā)生的幾率大小和危害程度高低，將風險劃分為“高”“中”“低”三個等級，填寫附件4《股室（掛靠單位）廉政風險點自查評估與領導評查表》；辦每名干部職工要根據(jù)風險排查的結(jié)果，填寫附件5《廉政風險防控一覽表》；各掛靠單位、股室應收集匯總附件4、附件5，并于4月25日（星期四）前將材料（含電子文檔）報送至辦“廉防辦”匯總，從而匯總形成政府辦廉政風險防控三級臺帳和檔案庫。
風險等級的評定：按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為高、中、低三級：（1）高級風險為重點關注等級，指發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風險；（2）中級風險為需要關注等級，指發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規(guī)的風險；（3）低級風險為一般關注等級，指發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責，中級風險由辦分管領導負責，低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示。
第三階段：制定防控措施階段（2013年第三季度）
（一）公開亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險，堅持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權目錄、運行過程、運行結(jié)果等向社會公開，主動接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開，重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時、主動、全程，讓權力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險。
（二）制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權梳理和風險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規(guī)范工作權限的原則，對每個崗位、法定權限制定相應的規(guī)范。重要重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。
（三）簡政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手，構(gòu)建權力公開透明運行機制；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事 ……（未完，全文共5643字，當前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府辦公室廉政風險防控工作實施方案》）