認真學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法 奮力開創(chuàng)水土保持監(jiān)測工作新局面

目錄/提綱：……
一、新水土保持法對水土保持監(jiān)測的新規(guī)定和新突破
1、明確了監(jiān)測工作的法律地位和經(jīng)費保障
2、規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失監(jiān)測義務(wù)和監(jiān)測資質(zhì)的要求
3、明確了公益性監(jiān)測和生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)測的關(guān)系
4、規(guī)定了公告水土保持監(jiān)測情況是各級水行政主管部門的職責
（二）水土流失造成的危害（三）水土流失預(yù)防和治理情況
5、強化水土保持驗收，對水土保持監(jiān)測提出了更高的要求
二、水土保持監(jiān)測工作的重要性
1、水土保持監(jiān)測工作是水土保持法賦予我們的重要職責
2、水土保持監(jiān)測工作是水土保持事業(yè)的重要組成部分
3、水土保持監(jiān)測是政府宏觀決策的重要依據(jù)
4、水土保持監(jiān)測是社會公眾了解、參與水土保持的重要基礎(chǔ)
三、國內(nèi)外水土保持監(jiān)測工作現(xiàn)狀
（一）國內(nèi)外水土保持研究現(xiàn)狀
（二）國外水土保持監(jiān)測運作機制現(xiàn)狀
3、水土流失試驗觀測設(shè)施和數(shù)據(jù)處理設(shè)備，配備完整成體系，自動化程度高
（三）我國水土保持監(jiān)測工作的差距
四、我省水土保持監(jiān)測工作的有關(guān)要求
（一）充分發(fā)揮全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，開展好水土流失動態(tài)監(jiān)測
2、認真履行各級監(jiān)測機構(gòu)的職責，做好水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告工作
3、認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、整理和上報
4、加強水土保持數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以水土保持信息化促進水土保持現(xiàn)代化進程
1、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果報告制度
2、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測成果認證……
認真學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法 奮力開創(chuàng)水土保持監(jiān)測工作新局面

2010年12月25日，十一屆全國人大常委會第18次會議審議通過修訂并于2011年3月1日正式實施的《中華人民共和國水土保持法》從保護水、土資源和保護生態(tài)環(huán)境方面制定了更加嚴格的規(guī)定和要求，新法與原法相比，進一步強化了政府及部門的水土流失防治責任，強調(diào)了預(yù)防保護措施和水土保持“三同時”制度，進一步確立了水土保持監(jiān)測工作的法律地位，規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失監(jiān)測義務(wù)，明確了水土保持監(jiān)測的性質(zhì)和經(jīng)費保障措施。新水土保持法的頒布是新時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強水土流失預(yù)防和治理的重要舉措，對我國水土保持事業(yè)全面健康長遠發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。
下面，我主要從新水土保持法對水土保持監(jiān)測的新規(guī)定、水土保持監(jiān)測工作的重要性、國內(nèi)外水土流失監(jiān)測狀況以及當前我省水土保持監(jiān)測工作的有關(guān)要求與大家進行探討、交流。
一、新水土保持法對水土保持監(jiān)測的新規(guī)定和新突破
1、明確了監(jiān)測工作的法律地位和經(jīng)費保障。第四十條規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用�？h級以上人民政府應(yīng)當保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全國水土流失進行動態(tài)監(jiān)測。
2、規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)單位的水土流失監(jiān)測義務(wù)和
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監(jiān)測工作的重要性
1、水土保持監(jiān)測工作是水土保持法賦予我們的重要職責。新修訂的水土保持法第四十條對水土保持監(jiān)測工作的性質(zhì)、經(jīng)費保障，以及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展動態(tài)監(jiān)測的規(guī)定。規(guī)定縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。水土保持監(jiān)測是國家保護水土資源促進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)�？梢圆粩嗾莆账临Y源狀況、消長變化，為國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展格局與產(chǎn)業(yè)布局、保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。國家要加快完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。各級政府設(shè)立的水土保持監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和社會需求，開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，掌握水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢，進行監(jiān)測預(yù)報，滿足政府、社會公眾的信息需求，實現(xiàn)水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果的社會共享。對嚴重水土流失災(zāi)害性事件，應(yīng)能迅急開展監(jiān)測，為各級政府及時應(yīng)對災(zāi)害，采取科學(xué)的處置措施提供支持。水土保持監(jiān)測工作是法律賦予水行政主管部門的重要職責，是水土保持的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到水土保持事業(yè)自身的發(fā)展。
2、水土保持監(jiān)測工作是水土保持事業(yè)的重要組成部分。水土保持監(jiān)測是開展水土保持工作的重要基礎(chǔ)和手段。通過水土保持監(jiān)測，可以準確掌握水土流失預(yù)防和治理情況，分析和評價水土保持效果，為水土流失防治總體部署、規(guī)劃布局、防治措施科學(xué)配置等提供科學(xué)依據(jù); 可以掌握生產(chǎn)建議項目造成水土流失情況、防治成效，為各級水行政主管部門有針對性地開展監(jiān)督檢查、案件查處等提供重要依據(jù); 可以積累長期的監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果, 為水土保持科學(xué)研究、標準規(guī)范制定等提供可靠數(shù)據(jù)資料。沒有長期的動態(tài)監(jiān)測、大量的數(shù)據(jù)積累和全面科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，水土保持就成為“無本之木”、“無源之水”。
3、水土保持監(jiān)測是政府宏觀決策的重要依據(jù)。水土保持監(jiān)測是國家生態(tài)保護與建設(shè)的重要基礎(chǔ)。 可以及時、準確掌握全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、變化和動態(tài)趨勢，分析和評價重大生態(tài)工程成效，為國家制定生態(tài)建設(shè)宏觀戰(zhàn)略、調(diào)整總體部署、實施重大工程提供重要依據(jù)。新水土保持法強化了規(guī)劃的法律地位，將水土保持規(guī)劃作為水土流失預(yù)防和治理、水土保持方案編制、水土保持補償費征收的依據(jù)。但規(guī)劃中最重要的、最基礎(chǔ)的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的劃分必須以水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果為依據(jù)。目前全國正在進行的水土保持專項普查，就是在做這項基礎(chǔ)性工作。建國以來，我國先后開展了三次大規(guī)模的水土保持普查工作，都為國家宏觀決策發(fā)揮了極其重要的作用。特別是第二、三次全國水土流失遙感調(diào)查后發(fā)布的水土流失公告，為國家制定《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)保護規(guī)劃》，以及明確哪些地區(qū)為重點治理地區(qū)并實施一系列重大生態(tài)建設(shè)工程，提供了可靠、權(quán)威的依據(jù)。這些都充分說明了水土保持監(jiān)測工作在國家戰(zhàn)略決策中的重要地位和作用，以及這項工作的重要性。
4、水土保持監(jiān)測是社會公眾了解、參與水土保持的重要基礎(chǔ)。通過監(jiān)測，發(fā)布水土保持公報，可以使公眾及時了解水土流失、水土保持對生活環(huán)境的影響，滿足社會和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進全社會水土保持意識的提高。同時通過水土保持監(jiān)測，積極采用新技術(shù)、新方法，可以進一步提高我省水土保持信息化、現(xiàn)代化水平。
三、國內(nèi)外水土保持監(jiān)測工作現(xiàn)狀
（一）國內(nèi)外水土保持研究現(xiàn)狀
水土流失是全球性的主要環(huán)境問題之一，不但導(dǎo)致土壤退化、土地生產(chǎn)力降低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食物安全，而且隨徑流泥沙運移的污染物質(zhì)對異地(侵蝕區(qū)的相鄰地區(qū)，包括位于侵蝕流域的下游地區(qū)、湖泊和近海地區(qū)) 生態(tài)、環(huán)境、人類生存和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重影響，同時，水土流失和泥沙搬運使土壤有機C、N的含量、組分產(chǎn)生較大變化，進而影響全球生源要素 (C、N、P、S ) 循環(huán)乃至全球氣候變化。中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土流失面廣量大。根據(jù)第二次全國土壤侵蝕遙感調(diào)查，我國水蝕和風蝕面積356.9萬km2，占國土面積的37.6％。無論山區(qū)、丘陵區(qū)，風沙區(qū)，還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)均存在不同程度的水土流失問題。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國因水土流失而造成的直接經(jīng)濟損失高達642.6億元，相當于當年全國第一產(chǎn)業(yè)GDP的4.0％、總GDP的0.62％。水土流失已成為中國的頭號環(huán)境問題，對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴重危害。 我省水土流失面積為5.59萬平方公里，占全省版土面積的30%。
盡管世界上許多國家長期受到水土流失的嚴重危害，而真正對水土流失進行試驗研究卻始于1877年德國土壤學(xué)家 Ewald Wollny的研究。此后的一個多世紀以來，在各國學(xué)者的努力下，先后開展了雨滴擊濺侵蝕觀測、坡面水蝕過程觀測、坡溝系統(tǒng)水沙關(guān)系觀測 、水土流失預(yù)報模型等研究，對水土流失基本規(guī)律認識不斷發(fā)展。我國水土流失科學(xué)研究始于2 0世紀2 0年代，5 0年代大規(guī)模展開并取得重要成果，70年代末，改革開放的實施和深 ……（未完，全文共7473字，當前僅顯示2625字，請閱讀下面提示信息。收藏《認真學(xué)習(xí)貫徹新水土保持法 奮力開創(chuàng)水土保持監(jiān)測工作新局面》）