彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、首批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)取得初步成效
二、2012年建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮需要注意的問題
1、選址標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握
2、器材采購進(jìn)度快慢不一
3、器材配備有待規(guī)范
4、輔導(dǎo)員隊(duì)伍較為缺乏
5、標(biāo)識(shí)落實(shí)不到位
三、切實(shí)鞏固完善去年的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目
1、做好項(xiàng)目建設(shè)收尾工作
2、做好建設(shè)使用檔案管理工作
3、做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助工作
4、進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作用
四、扎實(shí)做好2012年度鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目建設(shè)工作
2、抓好承建學(xué)校負(fù)責(zé)人培訓(xùn)
3、做好活動(dòng)場所修繕和器材采購工作
4、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
5、加大對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目的宣傳力度
……
在2012年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目座談會(huì)上的發(fā)言稿
彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目座談會(huì)上的發(fā)言
（2012年4月27日）

同志們：
今天上午，我們在馬鞍山市二十中成功舉辦了2012年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場考察了馬鞍山市由中央專項(xiàng)彩票公益金支持建設(shè)的兩所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。中央文明辦專職副主任王世明同志親自出席儀式并作重要講話，財(cái)政部綜合司汪義達(dá)司長、教育部基礎(chǔ)教育一司于長學(xué)司長也專程參加儀式并講話。這體現(xiàn)了中央文明辦、財(cái)政部、教育部對這項(xiàng)工作的高度重視，對各地首批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)成績的充分肯定。他們的講話，既是對實(shí)施新一批項(xiàng)目的動(dòng)員鼓勁，也是對做好今年工作的任務(wù)部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，部分省（區(qū)、市）文明辦、財(cái)政、教育部門的代表，部分城市文明辦的代表和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的代表分別介紹了2011年度利用中央專項(xiàng)彩票公益金建設(shè)和使用鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，希望大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。
受世明同志委派，下面，我就2011年度利用中央專項(xiàng)彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的有關(guān)情況，以及做好2012年度鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和使用工作，談幾點(diǎn)意見。
一、首批鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)取得初步成效
2011年是實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的第一年，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山同志對此項(xiàng)
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系向農(nóng)村拓展延伸方面切實(shí)發(fā)揮了作用，既豐富了農(nóng)村未成年人的精神文化生活，又帶動(dòng)了面上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，形成了良好的社會(huì)影響，得到了農(nóng)村基層干部群眾的一致認(rèn)可。
二、2012年建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮需要注意的問題
2011年是中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的第一年，由于鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮點(diǎn)多面廣、需求不一、資金分散，我們的建設(shè)使用經(jīng)驗(yàn)也不足，給各地建設(shè)使用管理帶來一定難度。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。從目前各地項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告和我們調(diào)研的情況看，在執(zhí)行“財(cái)綜[2011]44號(hào)文件”中（即三部門會(huì)簽下發(fā)的《中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》），還存在一些問題：
1、選址標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步嚴(yán)格掌握。由于去年是我們實(shí)施項(xiàng)目的第一年，有些地方在選擇承建學(xué)校時(shí)，對學(xué)�；A(chǔ)條件、地理位置、學(xué)生人數(shù)等情況考慮不夠全面，制約了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮作用的發(fā)揮。如有的學(xué)校在校生較少，造成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮不能發(fā)揮最大效益。有的學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，利用所配備的器材開展活動(dòng)受到一定條件制約。有的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮選址在交通不便的非寄宿制學(xué)校，學(xué)生放學(xué)后需盡早回家，難以在課外有效開展活動(dòng)。
2、器材采購進(jìn)度快慢不一。各地收到中央專項(xiàng)彩票公益金后，由于下?lián)芊绞胶徒M織采購的方式不同，出現(xiàn)設(shè)備采購進(jìn)度快慢相差較大的現(xiàn)象。在財(cái)政撥付方面，有些地方動(dòng)作較快，去年底資金已經(jīng)撥付到位，組織了政府采購工作；有些地方受各種因素影響，資金到位較晚，一定程度上影響了工作進(jìn)度。在組織采購方面，有的省份采用省、地市級(jí)采購；有的采用縣級(jí)采購。在采購程序方面，有的地方采取公開招投標(biāo)采購方式，有的地方采取邀請招標(biāo)、競爭性談判或單一來源采購方式，不同的采購方式同樣造成采購進(jìn)度不一致。
3、器材配備有待規(guī)范。從各地情況看，采取省、地市級(jí)集中采購的地方，程序嚴(yán)格、器材配備質(zhì)量較好、性價(jià)比較高，但由于與項(xiàng)目承建學(xué)校溝通還不夠，有的地方出現(xiàn)了集中采購的部分器材與學(xué)�，F(xiàn)有器材重復(fù)，造成資源浪費(fèi)。采取縣級(jí)或?qū)W校單獨(dú)采購的地方，效率較高，器材能夠滿足學(xué)校的個(gè)性化需求，但由于審檢把關(guān)工作沒有跟上，有的地方出現(xiàn)采購價(jià)格偏高，文體藝術(shù)類器材集中，德育類和科普類器材缺少的問題，有的學(xué)校在采購中出現(xiàn)購置筆記本電腦、空調(diào)、高級(jí)攝影攝像器材等與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮功能定位不相符合的設(shè)施設(shè)備。
4、輔導(dǎo)員隊(duì)伍較為缺乏。受農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的影響，本地教師資源整合利用，社會(huì)志愿者、民間藝人招募等組織協(xié)調(diào)不到位。不少鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮存在輔導(dǎo)員不足的現(xiàn)象，一些孩子們喜歡的活動(dòng)無法開設(shè)或只能滿足少部分孩子的需求。
5、標(biāo)識(shí)落實(shí)不到位。按照《管理辦法》規(guī)定，由項(xiàng)目資金資助修繕的場所、設(shè)施設(shè)備和公益性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)識(shí)“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”字樣。各地鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在場所標(biāo)識(shí)方面都已嚴(yán)格落實(shí)，但不少地方在采購的文體器材、科普器材等能夠標(biāo)示字樣的設(shè)備上沒有進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
對于這些問題，希望各地文明辦要高度重視，會(huì)同財(cái)政、教育部門采取切實(shí)措施加以解決，在今年的項(xiàng)目建設(shè)過程中，認(rèn)真執(zhí)行三部門下發(fā)的44號(hào)文件要求，避免同樣的問題重復(fù)出現(xiàn)。
三、切實(shí)鞏固完善去年的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目
做好去年的建設(shè)項(xiàng)目，為整個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃開好頭、起好步，是實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。各地必須高度重視去年建設(shè)項(xiàng)目的鞏固完善工作，不能因?yàn)閷?shí)施新的年度建設(shè)計(jì)劃而忽視對去年項(xiàng)目的監(jiān)管。按照44號(hào)文件要求，鞏固完善去年的項(xiàng)目重點(diǎn)是做好以下工作：
1、做好項(xiàng)目建設(shè)收尾工作。主要抓好三件事：一是落實(shí)資金到位和器材到位。截止到4月底，1600所利用中央專項(xiàng)彩票公益金建設(shè)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮雖然已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用，但目前還有少部分地方采購的德育類科普類器材尚未到位，要明確時(shí)限，督促廠家盡快送達(dá)。個(gè)別省份財(cái)政資金還沒有撥付到位的，請財(cái)政部門支持，抓緊撥付資金。二是做好檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）文明辦要與財(cái)政、教育部門，或委托地市級(jí)文明辦聯(lián)合有關(guān)部門，對去年實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金管理和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，幫助解決好建設(shè)收尾中的困難和問題，并推動(dòng)使用。三是落實(shí)好執(zhí)行情況公示。按照44號(hào)文件規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門、文明辦和教育部門，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況。請各地遵照執(zhí)行。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門、文明辦和教育部門，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度項(xiàng)目資金分配使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部、中央文明辦和教育部。現(xiàn)在還沒有正式報(bào)送的地方，要抓緊歸口進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。
2、做好建設(shè)使用檔案管理工作。主要抓好三件事：一是建好“一校一檔”。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是由專項(xiàng)資金資助的建設(shè)項(xiàng)目，各地從一開始就要重視做好檔案管理工作，指導(dǎo)地市、縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在建設(shè)使用過程中及時(shí)對活動(dòng)器材、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、活動(dòng)項(xiàng)目、制度規(guī)范等情況進(jìn)行記錄歸檔，形成比較完善的檔案。二是做好網(wǎng)上電子檔案的報(bào)送工作。中央文明辦未成年組已經(jīng)于春節(jié)后向各地文明辦發(fā)了通知，要求于今年4 ……（未完，全文共7684字，當(dāng)前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目座談會(huì)上的發(fā)言》）