全市重點(diǎn)行業(yè)公共安全監(jiān)管方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面
（三）掛牌督辦、治理隱患
（四）注重溝通，加強(qiáng)督查
（五）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化獎懲
四、各單項(xiàng)工作方案
（一）市地下管線安全監(jiān)管工作方案
5、實(shí)施步驟（1）成立組織、宣傳發(fā)動階段（1—4月）
（二）無錫市房屋租賃、裝修及危房安全監(jiān)管方案
4、保障措施（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（三）全市校園（校車）安全監(jiān)管工作方案
3、主要工作（1）完善工作機(jī)制，嚴(yán)格履行各自職能
4、保障措施（1）抓宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)師生員工安全意識
5、工作步驟（1）動員部署階段
（四）無錫市燃?xì)夂统鞘袠蛄喊踩O(jiān)管工作方案
3、主要工作（1）燃?xì)庑袠I(yè)①查處占壓燃?xì)夤艿佬袨?br>5、實(shí)施步驟（1）完善方案、自查自糾階段（第一季度）
（五）無錫市旅游星級飯店、旅游景區(qū)
3、主要工作（1）加強(qiáng)星級飯店消防和特種設(shè)備的安全監(jiān)管
5、實(shí)施步驟（1）動員布置階段（第一季度）
（六）無錫市網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所安全監(jiān)管工作方案
3、主要工作（1）建立協(xié)商機(jī)制
5、工作步驟（1）動員部署階段（第一季度）
（七）無錫市地鐵運(yùn)營安全監(jiān)管工作方案
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全市重點(diǎn)行業(yè)公共安全監(jiān)管方案

市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全監(jiān)管工作方案

一、指導(dǎo)思想
堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，把與安全生產(chǎn)相關(guān)相聯(lián)、交叉重疊、職責(zé)不明的公共安全部分突出起來，統(tǒng)籌起來，厘清職責(zé)、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、健全機(jī)制，整合資源，綜合施策，不斷提高公共安全監(jiān)管水平，有效防范各類安全事故、事件的發(fā)生，為促進(jìn)全市安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和平安無錫建設(shè)提供有力保障。
二、工作目標(biāo)
建立專項(xiàng)工作聯(lián)席會議、事故隱患排查治理、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、檢查督查、考評考核等公共安全監(jiān)管制度；建立一方牽頭、齊抓共管，責(zé)任落實(shí)、措施到位，監(jiān)管高效、成效明顯的公共安全監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制；建立左右互動、上下聯(lián)動，多層次、立體化、廣覆蓋的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；逐步建立起安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管，市場主體守法守規(guī)，人民群眾自治共治，社會各界廣泛參與的與安全生產(chǎn)相關(guān)的公共安全體系；確保不發(fā)生群死群傷安全事故和一般安全責(zé)任事故，確保不發(fā)生有影響的安全事件，確保_和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全監(jiān)管牽頭部門、責(zé)任部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真按照各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全監(jiān)管實(shí)施方案落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，形成合力。各牽頭部門每月要組織聯(lián)合督查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動，并定期召開工作例會，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究公共安全監(jiān)管工作存在的問題，探討改進(jìn)工作的對策措施，使公共安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。各市（縣）區(qū)安委會按照屬地管理的要求，一方面要積極主動配合市重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全的監(jiān)管工作，督促相關(guān)部門不脫節(jié)、不掉鏈子，負(fù)起責(zé)任，做好實(shí)事；另一方面要結(jié)合本地實(shí)際制訂方案，落實(shí)責(zé)任，開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，排查梳理重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)的公共安全管理工作，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全監(jiān)管牽頭部門、責(zé)任部門及單位要分析、梳理本行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全存在的突出問題，并抓一些重點(diǎn)區(qū)域或重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作的突破口，研究制定相應(yīng)的對策措施，突出重點(diǎn)，整合力量，合力攻堅，力求實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開，帶動全行業(yè)（領(lǐng)域）公共安全監(jiān)管整體水平的不斷提升。
（三）掛牌督辦、治理隱患。要把公共安全監(jiān)管與隱患排查治理、“打非治違”、專項(xiàng)整治等工作緊密結(jié)合，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）
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能出現(xiàn)的隱患做好足夠的應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。
③作為行業(yè)管理部門加強(qiáng)對自來水、雨水、污水、燃?xì)狻⒙窡�、城市綜合管廊等地下管線和設(shè)施的安全監(jiān)督管理工作。
（5）市國土資源局：加強(qiáng)土地出讓合同管理，在出讓合同中明確受讓人在開發(fā)建設(shè)期間必須保證地下管線的安全，建設(shè)完成后由地下管線的產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施安全監(jiān)管。
（6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好交通建設(shè)工程涉及地下管線的安全管理工作。
（7）市公安局：負(fù)責(zé)做好道路智能交通設(shè)施地下管線日常維護(hù)的安全管理工作。
①加強(qiáng)道路智能交通設(shè)施地下管線日常巡查和維護(hù)管理，保障地下管線正常、安全運(yùn)行。
②做好道路或地下管線工程施工現(xiàn)場智能交通設(shè)施地下管線的協(xié)調(diào)處理工作。
③發(fā)現(xiàn)道路施工作業(yè)造成道路智能交通設(shè)施或地下管線損壞的，采取應(yīng)急措施，及時組織搶修，并追究相關(guān)單位責(zé)任。
（8）市城管局
①加強(qiáng)對擅自開挖城市道路而造成地下管線損壞行為的查處，加大處罰力度。
②加強(qiáng)對城市道路各類井蓋缺損而未及時進(jìn)行增補(bǔ)和修復(fù)行為的查處。
③督促各區(qū)城管部門加強(qiáng)對道路的巡查工作，及時制止各類違法行為。
④加強(qiáng)與道路開挖許可部門的聯(lián)系，及時了解和掌握相關(guān)審批管理情況。
（9）市民防局：配合相關(guān)部門做好人防地下工程內(nèi)城市地下管線的安全管理工作。
（10）市信電局：協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等管線產(chǎn)權(quán)單位或使用單位的管線建設(shè)期間及日常運(yùn)營期間的安全管理工作。
（11）市水利局：負(fù)責(zé)做好水利建設(shè)工程涉及地下管線及水利部門管理的過水地涵（箱涵）的安全管理工作。
（12）市公共工程建設(shè)中心、無錫地鐵集團(tuán)有限公司、市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好本單位組織實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程建設(shè)中涉及城市地下管線的安全保護(hù)和管理工作。負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)或使用的地下管線日常運(yùn)營維護(hù)管理工作。
①完善管線保護(hù)、運(yùn)營規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳教育，明確、落實(shí)安全責(zé)任。
②向設(shè)計單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。
③在工程施工前，組織管線產(chǎn)權(quán)單位或使用單位與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，并要求施工單位制定地下管線保護(hù)措施，在工程施工中，通知管線產(chǎn)權(quán)或使用單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護(hù)工作。
④負(fù)責(zé)組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設(shè)工程一并辦理的，其竣工檔案與建設(shè)工程的竣工檔案一并移交。
⑤涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位統(tǒng)籌管理建設(shè)工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；與建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)工程建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。 如果因施工單位對場地管線情況不清、保護(hù)措施不到位或野蠻施工造成管線損壞的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；因管線產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不履行管線交底、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)責(zé)任，提供的管線資料不準(zhǔn)確造成管線損壞的，由管線產(chǎn)權(quán)單位或使用單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促整改。
3、 主要工作
（1）在工程施工前，建設(shè)單位召集各類管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行技術(shù)交底，各類管線單位通報地下管線的管位圖，書面明確各自管線的平面位置及埋深，并在施工圖上予以標(biāo)明。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)管線單位提供的管位圖，制定各類管線保護(hù)方案。
（2）在工程施工期間,對遇有地下管線施工作業(yè)區(qū)時，建設(shè)、施工單位提前通知管線產(chǎn)權(quán)單位或使用單位聯(lián)絡(luò)員赴施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
（3）對可疑有地下管線的施工區(qū)作業(yè)時，要求施工單位先行人工探挖，待明確有無地下管線或地下管線確切位置后，再施行機(jī)械作業(yè)。
（4）建設(shè)單位加強(qiáng)各類管線施工單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作，避免管線施工時各自為政、職責(zé)不明等。
（5）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料，保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)工程資料的收集、整理、歸檔及移交工作。
4、 保障措施
（1）市建設(shè)局將在近期制定并下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)配套市政工程、管線工程等建設(shè)管理工作意見》，進(jìn)一步規(guī)范我市配套市政、管線工程的建設(shè)工作，切實(shí)做好管線工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收和檔案整理歸檔等監(jiān)督管理工作。
（2）市建設(shè)局作為地下管線安全監(jiān)管的牽頭部門，將根據(jù)我市建設(shè)工程的實(shí)際及市安委會的相關(guān)要求，定期召開各相關(guān)責(zé)任單位地下管線安全監(jiān)管工作推進(jìn)會，及時了解并掌握我市地下管線安全監(jiān)管的工作情況，督促各相關(guān)部門按照工作職責(zé)認(rèn)真做好地下管線安全監(jiān)管工作，努力減少地下管線損壞現(xiàn)象的發(fā)生，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全、有效運(yùn)營。
（3）各相關(guān)責(zé)任部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員，建立城市地下管線安全監(jiān)督管理工作臺賬，對職責(zé)范圍內(nèi)的地下管線安全監(jiān)督管理進(jìn)行巡查檢查，突出重點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，并將所發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施報市建設(shè)局。
（4）加大地下管線安全管理工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)本行業(yè)、本企業(yè)管理人員牢固樹立“預(yù)防為主，安全第一”的工作理念，做到警鐘常嗚。
5、 實(shí)施步驟
（1）成立組織、宣傳發(fā)動階段（1—4月）。各責(zé)任單位根據(jù)城市地下管線安全監(jiān)管工作方案中的各部門職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，制定具體工作措施，做好本行業(yè)中涉及城市地下管線安全監(jiān)管的宣傳工作。
（2）自查自糾階段（5—8月）。各責(zé)任單位按照各自的工作職責(zé)，加大日常的巡查檢查力度，重點(diǎn)查找和梳理城市地下管線安全監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，并制定整改措施，建立工作臺賬。
（3）聯(lián)合檢查階段（9—12月）市建設(shè)局將會同相關(guān)責(zé)任部門對城市地下管線安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，對檢查和日常暴露出的城市地下管線安全監(jiān)管問題，進(jìn)行分析研討，有針對性地制定和完善相應(yīng)的預(yù)防和整改措施，努力提高我市城市地下管線安全監(jiān)管工作的管理水平。















（二）無錫市房屋租賃、裝修及危房安全監(jiān)管方案
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市住房保障和房產(chǎn)管理局為組長單位，有市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、無錫工商行政管理局、市人口和計劃生育委員會組成的市房屋租賃、裝修及危房安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，張榮生同志兼辦公室主任。
組長：市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 朱秋榮
成員：市住房保障和房產(chǎn)管理局 張榮生
市安監(jiān)局 吳啟平
市公安局 陳 達(dá)
市建設(shè)局 華崇樂
市城管局 龔勝利
無錫工商局 張 悅
市人口和計劃生育委員會 王 雷
2、市各部門職責(zé)
（1）市住房保障和房產(chǎn)管局：負(fù)責(zé)全市房屋租賃、房屋裝飾裝修和危房安全鑒定等工作。
（2）市安監(jiān)局：按照安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理。
（3）市公安局：負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及非本市戶籍租住人員的居住證件管理工作。房屋租賃、裝飾裝修和危舊房人員密集場所的治安管理。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未辦理房屋登記備案的，應(yīng)當(dāng)及時告知房屋租賃行政主管部門。
（4）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)立項(xiàng)的裝飾裝修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（5）市城管局：負(fù)責(zé)查處違章建筑以及擅自改變房屋用途進(jìn)行出租的行為，同時負(fù)責(zé)房屋租賃、裝飾裝修中對破墻開門、違搭廣告牌等違章行為的監(jiān)管。
（6）無錫工商局：負(fù)責(zé)查處利用租賃的經(jīng)營性用房進(jìn)行無需前置審批的無照經(jīng)營行為，查處非法房屋租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（7）市人口和計生委：負(fù)責(zé)房屋租住人員的計劃生育管理服務(wù)工作。
3、主要工作
（1）房屋裝飾裝修安全管理：房屋所有人、使用人對房屋進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報登記，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，向房屋管理單位申報登記。
（2）危險房屋監(jiān)管（重點(diǎn)監(jiān)管以下范圍內(nèi)的房屋）：已超過房屋設(shè)計使用年限，需要繼續(xù)使用的房屋；已達(dá)到房屋設(shè)計使用年限的一半，并經(jīng)過結(jié)構(gòu)改造的房屋；未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的房屋；設(shè)計、建造年代較久，按舊規(guī)范設(shè)計、施工，現(xiàn)已列入淘汰結(jié)構(gòu)形式的房屋；因施工、堆物、撞擊、火災(zāi)、爆炸及重大自然災(zāi)害等原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)裂縫、變形，不均勻沉降等現(xiàn)象或者損壞，安全性待定的房屋；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入使用的房屋；教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、商場（超市）、影劇院、體育場館、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場所的房屋；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的其他房屋。
（3）房屋租賃管理：住房保 ……（未完，全文共26038字，當(dāng)前僅顯示4683字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市重點(diǎn)行業(yè)公共安全監(jiān)管方案》）