檢驗(yàn)檢疫局出口蘆柑風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、福建局轄區(qū)出口蘆柑基本情況
二、風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
三、風(fēng)險(xiǎn)管理措施
（一）加強(qiáng)對(duì)種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
（二）加強(qiáng)對(duì)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
（三）加強(qiáng)對(duì)包裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)安全控制
（四）官方建立監(jiān)控工作方案
一、印尼新鮮植物食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)
二、馬來(lái)西亞柑橘類水果農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)
三、新加坡柑橘類水果農(nóng)藥限量
四、俄羅斯
……
檢驗(yàn)檢疫局出口蘆柑風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

一、福建局轄區(qū)出口蘆柑基本情況
蘆柑為蕓香科柑橘屬水果，是福建局出口水果的主要品種，出口量占福建局出口水果的97%左右。2009年以來(lái)，受蘆柑總產(chǎn)量下降等影響，出口量呈下降趨勢(shì)。2011年，福建局出口蘆柑（HS編碼0805209000）共83784噸、金額7956萬(wàn)美元，同比分別下降34.38%和17.25%，主要輸往馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、歐盟等國(guó)。目前，福建局出口蘆柑注冊(cè)果園66家，占福建局出口水果注冊(cè)果園的90.41%；注冊(cè)果園種植面積5.71萬(wàn)畝，占福建局出口水果注冊(cè)果園面積的90.49%；出口蘆柑注冊(cè)包裝廠58家，占福建局出口水果注冊(cè)包裝廠的93.55%。出口產(chǎn)地主要集中在泉州市永春縣、三明市沙縣、南平市建甌市。
二、風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1．?dāng)y帶有害生物及禁止進(jìn)境物檢疫風(fēng)險(xiǎn)
蘆柑果實(shí)在種植、加工、包裝及儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，可能因攜帶有害生物及禁止進(jìn)境物，造成檢疫不合格。風(fēng)險(xiǎn)源一是來(lái)源于蘆柑果實(shí)可能攜帶種植過(guò)程中發(fā)生的有害生物；二是在加工過(guò)程中，因病蟲果混入蘆柑產(chǎn)品中，造成產(chǎn)品攜帶有害生物；三是包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，因倉(cāng)儲(chǔ)有害生物混入產(chǎn)品，造成產(chǎn)品攜帶有害生物。此外在加工、包裝及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，果樹枝、葉、土壤等禁止進(jìn)境物可能會(huì)混入產(chǎn)品中。
2．有毒有害物質(zhì)超標(biāo)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)
蘆柑在生產(chǎn)過(guò)程中受環(huán)境因素、農(nóng)用化學(xué)品使用及包裝材料品質(zhì)等影響，可能造成有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。在種植環(huán)節(jié)，環(huán)境（土壤、灌溉水、大氣等）中存在的重金屬及殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)，可通過(guò)果樹根部吸收進(jìn)入果實(shí)，導(dǎo)致果實(shí)中的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。種植中為有效控制有害生物、降低
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種群)昆蟲。 產(chǎn)品達(dá)不到輸入國(guó)家或地區(qū)的檢疫要求。 種植果園、水果加工企業(yè)（輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的有害生物未能得到有效控制、生產(chǎn)管理制度未落實(shí)）
總局針對(duì)出口產(chǎn)品發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管、查驗(yàn)、檢測(cè)的通知或通報(bào) 咪酰胺、紫膠。 輸入國(guó)家地區(qū)向我國(guó)發(fā)出產(chǎn)品不合格通報(bào)或采取措施。 檢驗(yàn)檢疫部門（根據(jù)總局要求加強(qiáng)對(duì)通報(bào)項(xiàng)目的管理和驗(yàn)證）
總局進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢測(cè)超標(biāo)，或被輸入國(guó)家和地區(qū)通報(bào) 2012年具體物質(zhì)名單見(jiàn)附件1、2。 產(chǎn)品達(dá)不到輸入國(guó)家或地區(qū)的安全衛(wèi)生要求，或不符合我國(guó)針對(duì)蘆柑的強(qiáng)制性要求。 種植果園、水果加工企業(yè)（輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的有毒有害物質(zhì)未能得到有效控制、生產(chǎn)管理制度未落實(shí)）
注：俄羅斯發(fā)現(xiàn)弓首蛔蟲但未官方通報(bào)，經(jīng)協(xié)商后通關(guān)。并且弓首蛔蟲為人畜共患病，不為害或寄生蘆柑，因此未納入風(fēng)險(xiǎn)分析。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1．評(píng)估方法說(shuō)明
出口蘆柑攜帶有害生物及禁止進(jìn)境物的檢疫風(fēng)險(xiǎn)，從產(chǎn)品攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性和造成后果的嚴(yán)重性兩方面進(jìn)行分析、評(píng)估，以確定不同產(chǎn)品攜帶有害生物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
出口蘆柑攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物可能性，主要考慮三方面因素：一是種植過(guò)程中攜帶有害生物的可能性；二是經(jīng)加工過(guò)程未能完全剔除有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性；三是在包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)品再次感染有害生物的可能性等，并按照下表標(biāo)準(zhǔn)將可能性評(píng)定為高、中、低、很低4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。本報(bào)告在對(duì)福建局轄區(qū)蘆柑種植過(guò)程中發(fā)生的有害生物種類，以及輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的有害生物名單進(jìn)行調(diào)查收集基礎(chǔ)上，針對(duì)不同有害生物從以上三方面，按照表2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行可能性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。
表2 有害生物發(fā)生可能性評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
可能性 描述定義 概率間隔 中點(diǎn) 概率分布
高 事件很可能發(fā)生 0.7→1 0.85 均勻分布(0.7,1)
中 事件發(fā)生與否的概率均等 0.3→0.7 0.5 均勻分布(0.3,0.7)
低 事件不太可能發(fā)生 5*10-2→0.3 0.175 均勻分布(5*10-2,0.3)
很低 事件很不可能發(fā)生 10-3→5*10-2 2.6*10-2 均勻分布(10-3,5*10-2)
種植過(guò)程中攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性與經(jīng)加工過(guò)程未能完全剔除有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性兩方面因素在分析定級(jí)后，按表3規(guī)則進(jìn)行合并。上述兩方面因素的合并結(jié)果，與包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)品被有害生物再次感染的可能性，按表4合并得出有害生物發(fā)生可能性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
表3 種植過(guò)程中攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性與經(jīng)加工過(guò)程未能完全剔除有害生物和禁止進(jìn)境物的可能性合并描述可能性的規(guī)則矩陣
高 中 低 很低
高 高 中 低 很低
中 低 低 很低
低 很低 很低
很低 極低

表4 種植、加工過(guò)程攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物可能性與包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程攜帶有害生物和禁止進(jìn)境物可能性合并描述可能性的規(guī)則矩陣
種植、加工過(guò)程攜帶可能性合并結(jié)果 高 很低 低 中 高
中 很低 低 中 中
低 可忽略 很低 低 中
很低 可忽略 可忽略 很低 低
很低 低 中 高
包裝、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程可能性
造成后果的嚴(yán)重性從福建局出口蘆柑被國(guó)外通報(bào)情況，進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件做出的反應(yīng)和采取的措施，以及社會(huì)、媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件做出的反應(yīng)三個(gè)方面進(jìn)行分析，并按照表5將造成后果的嚴(yán)重性評(píng)定為高、中、低、很低4個(gè)等級(jí)。
表5 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
后果等級(jí) 等級(jí)描述
高 滿足以下條件之一：(1)過(guò)去三年福建局被國(guó)外通報(bào)3次以上（含3次）; (2)進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)采取全面禁止進(jìn)口措施；(3)引起社會(huì)和媒體高度關(guān)注。
中 滿足以下條件之一：(1)過(guò)去三年福建局被國(guó)外通報(bào)1-2次；(2)進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)采取加嚴(yán)措施;(3)引起社會(huì)和媒體關(guān)注。
低 同時(shí)滿足以下條件：(1)福建局未被國(guó)外通報(bào)過(guò)；(2)對(duì)消費(fèi)者利益可能產(chǎn)生一般性影響。(3)未引起社會(huì)和媒體關(guān)注。
很低 同時(shí)滿足以下條件：(1) 福建局未被國(guó)外通報(bào)過(guò)；(2)不會(huì)對(duì)消費(fèi)者利益產(chǎn)生影響。(3)未引起社會(huì)和媒體關(guān)注。

攜帶有害生物及禁止進(jìn)境物可能性與造成后果的嚴(yán)重性按照表6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，確定產(chǎn)品最終攜帶各有害生物及禁止進(jìn)境物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：
表6 蘆柑攜帶有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣
攜帶有害生物可能性 高 很低風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 中風(fēng)險(xiǎn) 高風(fēng)險(xiǎn)
中 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 中風(fēng)險(xiǎn)
低 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn)
很低 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn) 很低風(fēng)險(xiǎn)
很低 低 中 高
后果嚴(yán)重性
產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)主要從產(chǎn)品含有各種有毒有害物質(zhì)超標(biāo)可能性和造成后果的嚴(yán)重性兩方面進(jìn)行分析、評(píng)估，以確定不同有毒有害物質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。蘆柑中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)可能性主要從轄區(qū)蘆柑生產(chǎn)中使用或存在的化學(xué)投入品情況，以及及是否列入總局進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控物質(zhì)名單兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并按表7標(biāo)準(zhǔn)將可能性判定為高、中、低、很低4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
表7 有害有害物質(zhì)超標(biāo)可能性評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
可能性 等級(jí)描述
高 我轄區(qū)蘆柑生產(chǎn)、加工過(guò)程中使用或環(huán)境可能存在的物質(zhì)，并且列入總局安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃《出口水果（柑橘類）重點(diǎn)監(jiān)控物質(zhì)推薦名單》的物質(zhì)。
中 我轄區(qū)蘆柑生產(chǎn)、加工過(guò)程中使用或環(huán)境可能存在的物質(zhì)，并且列入總局安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃《出口水果（柑橘類）一般監(jiān)控物質(zhì)推薦名單》的物質(zhì)。
低 我轄區(qū)蘆柑生產(chǎn)、加工過(guò)程中未使用或環(huán)境可能不存在的物質(zhì)，并且列入總局安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃《出口水果（柑橘類）一般（或重點(diǎn)）監(jiān)控物質(zhì)推薦名單》的物質(zhì)。
很低 我轄區(qū)蘆柑生產(chǎn)、加工過(guò)程中未使用或環(huán)境可能不存在的物質(zhì)，但全_全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中其他直屬局開展監(jiān)控的物質(zhì)，以及輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的其他物質(zhì)。

造成后果的嚴(yán)重性是從福建局出口產(chǎn)品被國(guó)外通報(bào)或總局發(fā)出警示通 ……（未完，全文共17475字，當(dāng)前僅顯示3143字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檢驗(yàn)檢疫局出口蘆柑風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》）