路政紀委書記在排障整治推進會上的講話

路政紀委書記在排障整治推進會上的講話

根據2013年5月31日錄音整理

清障施救專項整治活動，今天是第二階段的最后一天，明天即將進入第三階段。整個活動拉開的背景，大家也都知道，是省糾風辦、省廳監(jiān)察室調查梨溫路建緣公司違紀違規(guī)屬實、并責令總隊解除與其承包合約之后，進行的一個配套措施，旨在給全省排障隊伍敲響一個嚴厲的警鐘，給路政部門監(jiān)管建立一個常態(tài)的秩序，給高速公路施救形象拉開一個全新的序幕。
剛才，各單位作了匯報，黃副總也進行了小結，待會，兩位主要領導還會提要求、作總結，我主要是因為支隊的紀委書記都到場了，我想站在紀檢監(jiān)察的角度，就排障整頓談三點意見。第一點是針對全體路政人員說的，第二、三點是針對紀檢監(jiān)察干部說的。
第一點意見，全體路政人員要在清障施救工作中經得起考驗。
我省高速公路建成20年了，清障施救也就存在了20年，這20年可以說是不平靜的20年。清障施救從來就不是一碗好吃的飯，這從“兩化辦”最初哭著喊著要攬到手上、最后又像丟燙手山芋一樣棄之不及一事上就可以證明。人家有本事，想要就要、想甩就甩，我們沒有辦法，丟也丟不掉、甩也甩不了。職責所在，也就義不容辭。
清障施救企業(yè)在總隊成立之后、重新要約和重新投標劃分之后，目前全省有32家。這些企業(yè)人、財、物都是絕對獨立的，各自為政，我們只能進行行業(yè)監(jiān)管，而這種
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過好處的人，你在聽到這些話的時候不膽戰(zhàn)心驚嗎？不害怕嗎？可能你心里的恐懼感并不亞于這個被清除的單位。所以我在這里利用這個機會，也希望大家回去利用各種會議向我們全體路政人員告誡，不要去拿排障隊的好處，既不要索拿卡要，也不要收受人家主動送給你的好處，更不要安排自己的親屬在高速公路上從事與排障有關的經營活動，這也是我們《領導干部廉潔從政若干準則》明文要求的，這碗飯不好吃，不要扯進來�，F在只要你勤勞肯干，解決溫飽應該是不成問題，不要攪到這里面來，這個錢賺不得，太糾結了，后遺癥太多了。
我講到的經得起考驗的第二個方面是指要經得起建章立制的考驗。我們的規(guī)章制度，我以為它必須是一條流水線，一環(huán)扣一環(huán)，一縫對一縫，處處銜合，完整對接。要經得起推敲、經得起質疑、經得起檢驗，其實我們現在制度也很多，不僅僅是排障，我們整個工作制度很多，這制度它其實就是一個系統(tǒng)，或者說它應該就像一條河流，可以有支流、可以有分流，但是萬川最后還要歸海。不管你有多少直流分流，它都應該統(tǒng)一到一個大的方向上來，不能有方向上的分隔、口徑上的背離。制度要經得起考驗，首先這個制度應該是科學的、合理的、可行的，我講這些也不是說事后話，因為我們所有的工作都是在一個不斷完善的過程中，最開始做的時候經驗肯定是不足的，問題是要慢慢發(fā)現的。你比如說我們的《排障管理辦法》提到排障隊出現了什么樣的狀況要停業(yè)整頓，實際上停業(yè)整頓這一塊，對排障隊來講，應該是做不到的，路上天天要排障，這段路你讓它整頓，誰上去排障啊？那恐怕引發(fā)的問題會更大。這就是不太可行、不太科學的辦法，必須要進行修改。第二，制度要縝密、要對接、要流暢，制度與制度之間要相互映證，相互補臺，不能相互拆臺，不能這個制度這樣說，那個制度那樣說，中間存在中空地帶，甚至有的時候互相矛盾。這次建緣公司提到，利用多種途徑和總隊領導反映過保證金扣除單的問題。他講2012年你們算到我12次實效投訴，那么只要有實效投訴，你就應該有處罰，就應該在保證金里有扣除，我為什么沒有接到一起保證金扣除單？問過我們很多次。這12起案件中，有3起是總隊紀委調查的，我回來詳細詢問了監(jiān)察室，調查的3起中有2起是超過了1萬多的違規(guī)收費。那我就講，保證金扣除了沒有？回答說扣除了，我說是走的什么程序？說是總隊監(jiān)察室以監(jiān)字號整改令下去，到支隊行政。那我又問，那支隊行政又是哪個部門在處理這個問題？回答：支隊行政應該安排相關業(yè)務科室處理這個問題。我問，最后保證金扣了沒有？扣了。哪里扣的？支隊財務扣的。那么扣除保證金的通知單下發(fā)了沒有？有沒有這么一個環(huán)節(jié)、有沒有這么一個程序？回答：不知道。所以我建議有一些環(huán)節(jié)我們既然提出了要求，違規(guī)了給予處罰，這個處罰怎么樣進行，應該要有一個規(guī)范的程序�，F在大隊、支隊紀委、支隊業(yè)務、總隊紀委、總隊業(yè)務都在調查投訴，甚至省廳也查，最后從哪里歸口，這個處罰流程怎么走？你說我有這么多違規(guī)行為，就應該有12張扣除保證金的通知單，我怎么沒有接到，你只要拿出12張通知單，那我們在法律程序上，這12起事實就是走完了，走得科學有據啊。所以有一些問題人家也不是沒有道理，這就反映出在建章立制上，不只是總隊、包括支隊都要有個通盤考慮，一個有頭也要有尾的考慮。這次整頓相信我們會對排障制度有一個全面的梳理，避免授人以詬。
第二點意見，各級紀檢監(jiān)察部門要高度重視清障施救工作。
一直以來有這么一種看法，以為排障工作就是業(yè)務工作、就是行政工作。今天11位紀委書記都在這里，我要說的是排障監(jiān)管不僅是業(yè)務工作，也是紀檢工作的一個重要組成部分，我這么說不是師出無名，理由有這么兩點：
第一，我們要認清排障工作是糾風工作的重要部分。在去年6月份總隊召開的干部作風整治推進會上，我也曾經講到過：2012年的時候省廳開糾風工作會細列了整個交通系統(tǒng)糾風工作就是五大塊，首當其沖第一塊就是清障施救。清障施救事關糾風一大部分，甚至是排在第一位的一個部分。那么糾風工作是不是紀檢部門要抓的主要工作？由此論，清障施救是不是紀檢部門要抓的主要工作？這是一個很簡單的邏輯道理啊。清障施救事關行風大問題，行風大問題自然也就是紀檢工作的大問題。排障整頓，是省廳紀檢關注的重點領域，自然也是總隊紀檢的重點關注領域，那就更應該是支隊紀委的重點關注領域。所以各位紀委書記要改變觀念， 在思想上高度重視這項工作，將其列入自身工作范疇，主動監(jiān)督，積極面對，深入投身此項工作。
第二，我們要認清排障工作面臨的嚴峻形勢。這次處理建緣公司，省廳對總隊的措辭非常嚴厲，原話是這樣的：“省路政總隊作為高速公路清障施救業(yè)務主管部門，對南昌建緣公司的從業(yè)行為和日常監(jiān)管不到位，管理制度不夠科學而且落實不到位，對嚴重違規(guī)行為查處不力，客觀上縱容了該公司為所欲為，嚴重損害群眾利益 ……（未完，全文共7217字，當前僅顯示2534字，請閱讀下面提示信息。收藏《路政紀委書記在排障整治推進會上的講話》）