路政紀(jì)委書(shū)記在排障整治推進(jìn)會(huì)上的講話

路政紀(jì)委書(shū)記在排障整治推進(jìn)會(huì)上的講話

根據(jù)2013年5月31日錄音整理

清障施救專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，今天是第二階段的最后一天，明天即將進(jìn)入第三階段。整個(gè)活動(dòng)拉開(kāi)的背景，大家也都知道，是省糾風(fēng)辦、省廳監(jiān)察室調(diào)查梨溫路建緣公司違紀(jì)違規(guī)屬實(shí)、并責(zé)令總隊(duì)解除與其承包合約之后，進(jìn)行的一個(gè)配套措施，旨在給全省排障隊(duì)伍敲響一個(gè)嚴(yán)厲的警鐘，給路政部門(mén)監(jiān)管建立一個(gè)常態(tài)的秩序，給高速公路施救形象拉開(kāi)一個(gè)全新的序幕。
剛才，各單位作了匯報(bào)，黃副總也進(jìn)行了小結(jié)，待會(huì)，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)提要求、作總結(jié)，我主要是因?yàn)橹ш?duì)的紀(jì)委書(shū)記都到場(chǎng)了，我想站在紀(jì)檢監(jiān)察的角度，就排障整頓談三點(diǎn)意見(jiàn)。第一點(diǎn)是針對(duì)全體路政人員說(shuō)的，第二、三點(diǎn)是針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)的。
第一點(diǎn)意見(jiàn)，全體路政人員要在清障施救工作中經(jīng)得起考驗(yàn)。
我省高速公路建成20年了，清障施救也就存在了20年，這20年可以說(shuō)是不平靜的20年。清障施救從來(lái)就不是一碗好吃的飯，這從“兩化辦”最初哭著喊著要攬到手上、最后又像丟燙手山芋一樣棄之不及一事上就可以證明。人家有本事，想要就要、想甩就甩，我們沒(méi)有辦法，丟也丟不掉、甩也甩不了。職責(zé)所在，也就義不容辭。
清障施救企業(yè)在總隊(duì)成立之后、重新要約和重新投標(biāo)劃分之后，目前全省有32家。這些企業(yè)人、財(cái)、物都是絕對(duì)獨(dú)立的，各自為政，我們只能進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，而這種
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略903字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
過(guò)好處的人，你在聽(tīng)到這些話的時(shí)候不膽戰(zhàn)心驚嗎？不害怕嗎？可能你心里的恐懼感并不亞于這個(gè)被清除的單位。所以我在這里利用這個(gè)機(jī)會(huì)，也希望大家回去利用各種會(huì)議向我們?nèi)w路政人員告誡，不要去拿排障隊(duì)的好處，既不要索拿卡要，也不要收受人家主動(dòng)送給你的好處，更不要安排自己的親屬在高速公路上從事與排障有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是我們《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明文要求的，這碗飯不好吃，不要扯進(jìn)來(lái)�，F(xiàn)在只要你勤勞肯干，解決溫飽應(yīng)該是不成問(wèn)題，不要攪到這里面來(lái)，這個(gè)錢(qián)賺不得，太糾結(jié)了，后遺癥太多了。
我講到的經(jīng)得起考驗(yàn)的第二個(gè)方面是指要經(jīng)得起建章立制的考驗(yàn)。我們的規(guī)章制度，我以為它必須是一條流水線，一環(huán)扣一環(huán)，一縫對(duì)一縫，處處銜合，完整對(duì)接。要經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起質(zhì)疑、經(jīng)得起檢驗(yàn)，其實(shí)我們現(xiàn)在制度也很多，不僅僅是排障，我們整個(gè)工作制度很多，這制度它其實(shí)就是一個(gè)系統(tǒng)，或者說(shuō)它應(yīng)該就像一條河流，可以有支流、可以有分流，但是萬(wàn)川最后還要?dú)w海。不管你有多少直流分流，它都應(yīng)該統(tǒng)一到一個(gè)大的方向上來(lái)，不能有方向上的分隔、口徑上的背離。制度要經(jīng)得起考驗(yàn)，首先這個(gè)制度應(yīng)該是科學(xué)的、合理的、可行的，我講這些也不是說(shuō)事后話，因?yàn)槲覀兯械墓ぷ鞫际窃谝粋€(gè)不斷完善的過(guò)程中，最開(kāi)始做的時(shí)候經(jīng)驗(yàn)肯定是不足的，問(wèn)題是要慢慢發(fā)現(xiàn)的。你比如說(shuō)我們的《排障管理辦法》提到排障隊(duì)出現(xiàn)了什么樣的狀況要停業(yè)整頓，實(shí)際上停業(yè)整頓這一塊，對(duì)排障隊(duì)來(lái)講，應(yīng)該是做不到的，路上天天要排障，這段路你讓它整頓，誰(shuí)上去排障啊？那恐怕引發(fā)的問(wèn)題會(huì)更大。這就是不太可行、不太科學(xué)的辦法，必須要進(jìn)行修改。第二，制度要縝密、要對(duì)接、要流暢，制度與制度之間要相互映證，相互補(bǔ)臺(tái)，不能相互拆臺(tái)，不能這個(gè)制度這樣說(shuō)，那個(gè)制度那樣說(shuō)，中間存在中空地帶，甚至有的時(shí)候互相矛盾。這次建緣公司提到，利用多種途徑和總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映過(guò)保證金扣除單的問(wèn)題。他講2012年你們算到我12次實(shí)效投訴，那么只要有實(shí)效投訴，你就應(yīng)該有處罰，就應(yīng)該在保證金里有扣除，我為什么沒(méi)有接到一起保證金扣除單？問(wèn)過(guò)我們很多次。這12起案件中，有3起是總隊(duì)紀(jì)委調(diào)查的，我回來(lái)詳細(xì)詢問(wèn)了監(jiān)察室，調(diào)查的3起中有2起是超過(guò)了1萬(wàn)多的違規(guī)收費(fèi)。那我就講，保證金扣除了沒(méi)有？回答說(shuō)扣除了，我說(shuō)是走的什么程序？說(shuō)是總隊(duì)監(jiān)察室以監(jiān)字號(hào)整改令下去，到支隊(duì)行政。那我又問(wèn)，那支隊(duì)行政又是哪個(gè)部門(mén)在處理這個(gè)問(wèn)題？回答：支隊(duì)行政應(yīng)該安排相關(guān)業(yè)務(wù)科室處理這個(gè)問(wèn)題。我問(wèn)，最后保證金扣了沒(méi)有？扣了。哪里扣的？支隊(duì)財(cái)務(wù)扣的。那么扣除保證金的通知單下發(fā)了沒(méi)有？有沒(méi)有這么一個(gè)環(huán)節(jié)、有沒(méi)有這么一個(gè)程序？回答：不知道。所以我建議有一些環(huán)節(jié)我們既然提出了要求，違規(guī)了給予處罰，這個(gè)處罰怎么樣進(jìn)行，應(yīng)該要有一個(gè)規(guī)范的程序�，F(xiàn)在大隊(duì)、支隊(duì)紀(jì)委、支隊(duì)業(yè)務(wù)、總隊(duì)紀(jì)委、總隊(duì)業(yè)務(wù)都在調(diào)查投訴，甚至省廳也查，最后從哪里歸口，這個(gè)處罰流程怎么走？你說(shuō)我有這么多違規(guī)行為，就應(yīng)該有12張扣除保證金的通知單，我怎么沒(méi)有接到，你只要拿出12張通知單，那我們?cè)诜沙绦蛏�，這12起事實(shí)就是走完了，走得科學(xué)有據(jù)啊。所以有一些問(wèn)題人家也不是沒(méi)有道理，這就反映出在建章立制上，不只是總隊(duì)、包括支隊(duì)都要有個(gè)通盤(pán)考慮，一個(gè)有頭也要有尾的考慮。這次整頓相信我們會(huì)對(duì)排障制度有一個(gè)全面的梳理，避免授人以詬。
第二點(diǎn)意見(jiàn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要高度重視清障施救工作。
一直以來(lái)有這么一種看法，以為排障工作就是業(yè)務(wù)工作、就是行政工作。今天11位紀(jì)委書(shū)記都在這里，我要說(shuō)的是排障監(jiān)管不僅是業(yè)務(wù)工作，也是紀(jì)檢工作的一個(gè)重要組成部分，我這么說(shuō)不是師出無(wú)名，理由有這么兩點(diǎn)：
第一，我們要認(rèn)清排障工作是糾風(fēng)工作的重要部分。在去年6月份總隊(duì)召開(kāi)的干部作風(fēng)整治推進(jìn)會(huì)上，我也曾經(jīng)講到過(guò)：2012年的時(shí)候省廳開(kāi)糾風(fēng)工作會(huì)細(xì)列了整個(gè)交通系統(tǒng)糾風(fēng)工作就是五大塊，首當(dāng)其沖第一塊就是清障施救。清障施救事關(guān)糾風(fēng)一大部分，甚至是排在第一位的一個(gè)部分。那么糾風(fēng)工作是不是紀(jì)檢部門(mén)要抓的主要工作？由此論，清障施救是不是紀(jì)檢部門(mén)要抓的主要工作？這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的邏輯道理啊。清障施救事關(guān)行風(fēng)大問(wèn)題，行風(fēng)大問(wèn)題自然也就是紀(jì)檢工作的大問(wèn)題。排障整頓，是省廳紀(jì)檢關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，自然也是總隊(duì)紀(jì)檢的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，那就更應(yīng)該是支隊(duì)紀(jì)委的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。所以各位紀(jì)委書(shū)記要改變觀念， 在思想上高度重視這項(xiàng)工作，將其列入自身工作范疇，主動(dòng)監(jiān)督，積極面對(duì)，深入投身此項(xiàng)工作。
第二，我們要認(rèn)清排障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。這次處理建緣公司，省廳對(duì)總隊(duì)的措辭非常嚴(yán)厲，原話是這樣的：“省路政總隊(duì)作為高速公路清障施救業(yè)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)南昌建緣公司的從業(yè)行為和日常監(jiān)管不到位，管理制度不夠科學(xué)而且落實(shí)不到位，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為查處不力，客觀上縱容了該公司為所欲為，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益 ……（未完，全文共7217字，當(dāng)前僅顯示2534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《路政紀(jì)委書(shū)記在排障整治推進(jìn)會(huì)上的講話》）