在全縣土地違法建設(shè)整治推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感抓好土地違法建設(shè)整治
（一）堅(jiān)決樹(shù)牢耕地保護(hù)政治高線
（二）堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線
（三）堅(jiān)決遵守法律法規(guī)底線
一是于法無(wú)據(jù)
二是于情無(wú)理
三是于民無(wú)益
二、聚焦問(wèn)題，重拳出擊，堅(jiān)決打好打贏土地違法建設(shè)整治這場(chǎng)硬仗
一要著力抓好永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)
二要著力抓好閑置土地清理處置
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治
四要著力抓好宅基地問(wèn)題整治
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保整治工作扎實(shí)推進(jìn)取得實(shí)效
一要明確整治目標(biāo)，組織到位
二要明確整治內(nèi)容，宣傳到位
三要明確整治紀(jì)律，配合到位
四要明確整治原則，執(zhí)法到位
……
在全縣土地違法建設(shè)整治推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣土地違法建設(shè)整治推進(jìn)會(huì)，目的就是動(dòng)員全縣上下以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀(jì)律整治土地違法建設(shè)問(wèn)題，對(duì)國(guó)家自然資源督查局在我縣例行督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面徹底整改。前面，**同志宣讀了《**縣2018年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》，對(duì)反饋問(wèn)題整改進(jìn)行了安排部署。**同志宣讀了《關(guān)于對(duì)全縣土地違法違規(guī)有關(guān)問(wèn)題處理情況的通報(bào)》。下面，我就做好全縣土地違法建設(shè)整治工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感抓好土地違法建設(shè)整治
習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。我們要從國(guó)家自然資源督查西安局在我縣例行督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中吸取教訓(xùn)、舉一反三，在土地管理上堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
（一）堅(jiān)決樹(shù)牢耕地保護(hù)政治高線。耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和_，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就耕地保護(hù)工作作出重要指示和批示，提出了一系列新論斷新要求。特別是黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地。對(duì)于我縣
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略837字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，而且使有限的國(guó)土資源被侵占、濫用，導(dǎo)致重大項(xiàng)目建設(shè)障礙重重。二是于情無(wú)理。從全縣土地違法建設(shè)的情況來(lái)看，有的是“以房生財(cái)”，有的是牟取補(bǔ)償費(fèi)，這就造成“別人建、我也建，誰(shuí)不建、誰(shuí)吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責(zé)眾”的僥幸心理，無(wú)形中助長(zhǎng)了貪圖不正當(dāng)利益的不良風(fēng)氣。三是于民無(wú)益。違法建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長(zhǎng)此以往，一些惠及群眾的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將難以實(shí)施。同時(shí)，城市發(fā)展的規(guī)劃具有法律的嚴(yán)肅性，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋，都要拆除，加之都是臨時(shí)搶建、亂搭亂建項(xiàng)目，建筑質(zhì)量難以保證，住著也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，違章建筑一律不予補(bǔ)償，將會(huì)造成更大的損失。因此，開(kāi)展土地違法建設(shè)必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，凡是不符合相關(guān)法律法規(guī)的違法建設(shè)必須以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施、快速的行動(dòng)予以解決，盡快遏制住土地違法建設(shè)的蔓延之風(fēng)。
二、聚焦問(wèn)題，重拳出擊，堅(jiān)決打好打贏土地違法建設(shè)整治這場(chǎng)硬仗
土地違法建設(shè)整治沒(méi)有退路、沒(méi)有絲毫討價(jià)還價(jià)的余地，不論遇到多大阻力、多大困難，都要一抓到底、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須保持清醒頭腦，堅(jiān)決拆除土地違法建設(shè)存量、遏制增量，確保按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。
一要著力抓好永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。針對(duì)我縣各類建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的問(wèn)題，在全力抓好問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上，務(wù)必要做到“四個(gè)必須”。即：必須“管得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土部門(mén)要從嚴(yán)_非農(nóng)建設(shè)占用，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法亂占耕地，特別是永久基本農(nóng)田的行為。必須“建得好”。要進(jìn)一步加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面整合涉農(nóng)資金，廣泛吸引社會(huì)投資，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開(kāi)展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，逐步將已劃定的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。必須“守得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立激勵(lì)約束機(jī)制，綜合考慮耕地保護(hù)面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積以及耕地保護(hù)任務(wù)量等因素，統(tǒng)籌安排資金并制定具體辦法，按照誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益的原則，對(duì)保護(hù)耕地突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償激勵(lì)，調(diào)動(dòng)全縣保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須“嚴(yán)考核”。進(jìn)一步健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，適時(shí)組織開(kāi)展年度自查、年中檢查、年末考核，全面提升耕地保護(hù)管理水平。
二要著力抓好閑置土地清理處置。緊扣“依法依規(guī)、以用為先、逐步盤(pán)活”的工作原則，積極采取有效舉措，大力開(kāi)展閑置土地的清理處置工作，加快促進(jìn)全縣土地資源節(jié)約集約利用。國(guó)土部門(mén)要做好閑置土地核查處置，按照實(shí)事求是的工作要求，逐宗現(xiàn)場(chǎng)核查、定性，切實(shí)抓好閑置土地的復(fù)核及處置整改工作。要加大常態(tài)監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)每一宗土地開(kāi)工、竣工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并按要求及時(shí)錄入監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用情況的全程監(jiān)管。要構(gòu)建預(yù)防和處置長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建設(shè)用地開(kāi)工率和閑置土地處置率達(dá)不到要求的，要及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），做到早提醒、早制止、早處置，積極預(yù)防土地閑置；對(duì)因企業(yè)原因造成的閑置土地未按期處置到位的，將土地使用權(quán)人納入誠(chéng)信體系“黑名單”監(jiān)管，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)參加縣域范圍內(nèi)的土地招拍掛出讓競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要以此次督查反饋整改為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化依法依規(guī)用地管理力度，對(duì)未報(bào)即用、借機(jī)圈占土地，特別是侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的違法違規(guī)項(xiàng)目必須依法從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。對(duì)屬于程序性違法的國(guó)家和省市級(jí)重點(diǎn)工程，要抓緊組織報(bào)批，盡快完善用地審批手續(xù)，對(duì)個(gè)別重大典型或久拖不查案件，國(guó)土部門(mén)要公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦。同時(shí)對(duì)涉及鐵路、公路辦理項(xiàng)目用地存在的客觀困難，國(guó)土部門(mén)一定要提早介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)、及早化解矛盾，督促項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)工程中嚴(yán)格按照工程程序、時(shí)限要求，完成土地預(yù)審、先行用地、政策用地等手續(xù)；要在開(kāi)工報(bào)告批復(fù)環(huán)節(jié)嚴(yán)把土地關(guān)，對(duì)未辦理用地政策手續(xù)先行用地的項(xiàng)目，不予批復(fù)開(kāi)工報(bào)告，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)用地、擅自開(kāi)工建設(shè)的行為。
四要著力抓好宅基地問(wèn)題整治。目前，我縣農(nóng)村宅基地涉及土地違法行為點(diǎn)多面廣、禁而難止，“未批先建”“批少占多”“建新不拆舊”以及宅基地供應(yīng)緊張與大量閑置并存、審批管理嚴(yán)格與一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建房并存等現(xiàn)象普遍存在，且違法宗數(shù)、面積均呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。這些問(wèn)題相互交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及面廣，導(dǎo)致宅基地查處成為一塊難啃的硬骨頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)本轄區(qū)宅基 ……（未完，全文共4653字，當(dāng)前僅顯示2350字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣土地違法建設(shè)整治推進(jìn)會(huì)上的講話》）