在全縣土地違法建設(shè)整治推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好土地違法建設(shè)整治
（一）堅決樹牢耕地保護政治高線
（二）堅決守住耕地保護紅線
（三）堅決遵守法律法規(guī)底線
一是于法無據(jù)
二是于情無理
三是于民無益
二、聚焦問題，重拳出擊，堅決打好打贏土地違法建設(shè)整治這場硬仗
一要著力抓好永久基本農(nóng)田特殊保護
二要著力抓好閑置土地清理處置
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治
四要著力抓好宅基地問題整治
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅，確保整治工作扎實推進取得實效
一要明確整治目標，組織到位
二要明確整治內(nèi)容，宣傳到位
三要明確整治紀律，配合到位
四要明確整治原則，執(zhí)法到位
……
在全縣土地違法建設(shè)整治推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣土地違法建設(shè)整治推進會，目的就是動員全縣上下以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律整治土地違法建設(shè)問題，對國家自然資源督查局在我縣例行督查中發(fā)現(xiàn)的問題全面徹底整改。前面，**同志宣讀了《**縣2018年土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作實施方案》，對反饋問題整改進行了安排部署。**同志宣讀了《關(guān)于對全縣土地違法違規(guī)有關(guān)問題處理情況的通報》。下面，我就做好全縣土地違法建設(shè)整治工作再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好土地違法建設(shè)整治
習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，耕地是我國最為寶貴的資源，要像保護大熊貓一樣保護耕地。我們要從國家自然資源督查西安局在我縣例行督查發(fā)現(xiàn)的問題中吸取教訓(xùn)、舉一反三，在土地管理上堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（一）堅決樹牢耕地保護政治高線。耕地保護事關(guān)國家糧食安全、生態(tài)安全和_，黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就耕地保護工作作出重要指示和批示，提出了一系列新論斷新要求。特別是黨的十九大強調(diào)，要完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴格保護耕地。對于我縣
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利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，而且使有限的國土資源被侵占、濫用，導(dǎo)致重大項目建設(shè)障礙重重。二是于情無理。從全縣土地違法建設(shè)的情況來看，有的是“以房生財”，有的是牟取補償費，這就造成“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風(fēng)氣。三是于民無益。違法建設(shè)侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的基礎(chǔ)設(shè)施項目將難以實施。同時，城市發(fā)展的規(guī)劃具有法律的嚴肅性，違反規(guī)劃建設(shè)的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建、亂搭亂建項目，建筑質(zhì)量難以保證，住著也不安心。一旦拆除，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。因此，開展土地違法建設(shè)必須以法律法規(guī)為準繩，凡是不符合相關(guān)法律法規(guī)的違法建設(shè)必須以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動予以解決，盡快遏制住土地違法建設(shè)的蔓延之風(fēng)。
二、聚焦問題，重拳出擊，堅決打好打贏土地違法建設(shè)整治這場硬仗
土地違法建設(shè)整治沒有退路、沒有絲毫討價還價的余地，不論遇到多大阻力、多大困難，都要一抓到底、堅持不懈地推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須保持清醒頭腦，堅決拆除土地違法建設(shè)存量、遏制增量，確保按既定時間節(jié)點完成整改任務(wù)。
一要著力抓好永久基本農(nóng)田特殊保護。針對我縣各類建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田的問題，在全力抓好問題整改的基礎(chǔ)上，務(wù)必要做到“四個必須”。即：必須“管得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要從嚴_非農(nóng)建設(shè)占用，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，實行全天候監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法亂占耕地，特別是永久基本農(nóng)田的行為。必須“建得好”。要進一步加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，全面整合涉農(nóng)資金，廣泛吸引社會投資，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步將已劃定的永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。必須“守得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立激勵約束機制，綜合考慮耕地保護面積、耕地質(zhì)量狀況、糧食播種面積以及耕地保護任務(wù)量等因素，統(tǒng)籌安排資金并制定具體辦法，按照誰保護、誰受益的原則，對保護耕地突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予補償激勵，調(diào)動全縣保護耕地的主動性和積極性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須“嚴考核”。進一步健全耕地保護責任目標考核制度，適時組織開展年度自查、年中檢查、年末考核，全面提升耕地保護管理水平。
二要著力抓好閑置土地清理處置。緊扣“依法依規(guī)、以用為先、逐步盤活”的工作原則，積極采取有效舉措，大力開展閑置土地的清理處置工作，加快促進全縣土地資源節(jié)約集約利用。國土部門要做好閑置土地核查處置，按照實事求是的工作要求，逐宗現(xiàn)場核查、定性，切實抓好閑置土地的復(fù)核及處置整改工作。要加大常態(tài)監(jiān)管力度，及時對土地開發(fā)利用情況實施監(jiān)管，對每一宗土地開工、竣工情況進行實時監(jiān)管，并按要求及時錄入監(jiān)管信息，實現(xiàn)對全縣建設(shè)用地供后開發(fā)利用情況的全程監(jiān)管。要構(gòu)建預(yù)防和處置長效機制，對建設(shè)用地開工率和閑置土地處置率達不到要求的，要及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），做到早提醒、早制止、早處置，積極預(yù)防土地閑置；對因企業(yè)原因造成的閑置土地未按期處置到位的，將土地使用權(quán)人納入誠信體系“黑名單”監(jiān)管，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)參加縣域范圍內(nèi)的土地招拍掛出讓競買活動。
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要以此次督查反饋整改為契機，持續(xù)強化依法依規(guī)用地管理力度，對未報即用、借機圈占土地，特別是侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的違法違規(guī)項目必須依法從嚴查處，絕不姑息遷就。對屬于程序性違法的國家和省市級重點工程，要抓緊組織報批，盡快完善用地審批手續(xù)，對個別重大典型或久拖不查案件，國土部門要公開通報或掛牌督辦。同時對涉及鐵路、公路辦理項目用地存在的客觀困難，國土部門一定要提早介入、主動協(xié)調(diào)、及早化解矛盾，督促項目建設(shè)單位在建設(shè)工程中嚴格按照工程程序、時限要求，完成土地預(yù)審、先行用地、政策用地等手續(xù)；要在開工報告批復(fù)環(huán)節(jié)嚴把土地關(guān)，對未辦理用地政策手續(xù)先行用地的項目，不予批復(fù)開工報告，堅決杜絕未經(jīng)批準用地、擅自開工建設(shè)的行為。
四要著力抓好宅基地問題整治。目前，我縣農(nóng)村宅基地涉及土地違法行為點多面廣、禁而難止，“未批先建”“批少占多”“建新不拆舊”以及宅基地供應(yīng)緊張與大量閑置并存、審批管理嚴格與一戶多宅、超標準建房并存等現(xiàn)象普遍存在，且違法宗數(shù)、面積均呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。這些問題相互交叉、錯綜復(fù)雜、涉及面廣，導(dǎo)致宅基地查處成為一塊難啃的硬骨頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對本轄區(qū)宅基 ……（未完，全文共4653字，當前僅顯示2350字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣土地違法建設(shè)整治推進會上的講話》）