民政部副部長在中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目工作部署視頻會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，增強實施好項目的自覺性
二、真抓實干，確保項目良好開局
一是要制定好實施方案
二是要多方籌集資金
三是要組織好項目申報
四是要組織好項目實施
三、落實責(zé)任，嚴(yán)格項目管理
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要規(guī)范項目管理
三是要加強運行管理
四是要強化指導(dǎo)考核
……
在中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目
工作部署視頻會議上的講話
民政部副部長 竇玉沛
（2013年6月13日）
尊敬的保安部長，同志們；
今天我們和財政部共同召開中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目工作部署視頻會議，主要任務(wù)是貫徹落實兩部門聯(lián)合下發(fā)的《中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目管理辦法》，安排部署今年的項目實施工作。首先我代表民政部，對財政部和保安部長多年以來對民政工作的支持幫助，表示衷心的感謝！剛才山西和內(nèi)蒙古民政廳就建設(shè)農(nóng)村幸福院，做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作做了經(jīng)驗介紹，兩地認(rèn)真落實去年在河北召開的全國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會議精神，探索出了“老年灶”、“依托中心村建設(shè)互助幸福院”等作法，有效破解了農(nóng)村老年人、特別是孤寡、留守、高齡等困難老年人的日常生活照料難題。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。保安部長的講話立意高遠(yuǎn)、言簡意賅，對做項目實施工作具有重要指導(dǎo)意義，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。下面我就做好農(nóng)村幸福院項目實施工作再談幾點意見。
一、提高認(rèn)識，增強實施好項目的自覺性
農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略722字，正式會員可完整閱讀）……　
老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供集中養(yǎng)老服務(wù)，并逐步為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)。此次中央專項彩票公益金將連續(xù)3年，累積支持建設(shè)10萬個農(nóng)村幸福院，占到全國村民委員會數(shù)量的17%。這將有力帶動全社會對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施投入，為建設(shè)自養(yǎng)、子女贍養(yǎng)等居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，幸福院等農(nóng)村社區(qū)照料為依托，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等為支撐的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
第三，實施好項目是破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要途徑。黨的十八大提出，要堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機制。養(yǎng)老服務(wù)的大頭和難點都在農(nóng)村，突破的關(guān)鍵也在農(nóng)村。過去傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要是針對“五�！睂ο�，而對農(nóng)村更廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)相對滯后，這與農(nóng)村老年人、特別是留守、高齡等老年人的迫切需要存在很大差距。大力推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，既符合農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求，又適應(yīng)群眾傳統(tǒng)生活習(xí)慣，做到了老年人“進(jìn)院不離家”、“離家不離村”，擴展了服務(wù)對象范圍，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提高了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和養(yǎng)老水平，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化，讓農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果。
二、真抓實干，確保項目良好開局
要著力抓好以下四方面工作：
一是要制定好實施方案。各地要把農(nóng)村幸福院項目納入《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定實施方案，做到統(tǒng)籌安排、明確任務(wù)，確保項目完成后達(dá)到規(guī)劃要求的覆蓋50%以上農(nóng)村社區(qū)目標(biāo)。根據(jù)《項目管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村幸福院項目暫定開展3年，各地要合理安排項目實施進(jìn)度，分清輕重緩急，對具備條件、積極性高的地方優(yōu)先分期安排。要按照農(nóng)村幸福院的村級公益服務(wù)設(shè)施定位，堅持村級主辦、互助服務(wù)，立足于對現(xiàn)有閑置學(xué)校、廠房、村委會等設(shè)施的改造利用，借鑒山西等地的做法，做到量力而行、規(guī)模適度，避免一哄而上、盲目攀比，真正把中央的惠民之舉、利民之策辦成老年人滿意的實事工程。
二是要多方籌集資金。《項目管理辦法》規(guī)定，每個幸福院項目中央專項彩票公益金補助3萬元，主要是用于對現(xiàn)有閑置設(shè)施的修繕和設(shè)備用品配備。完全依靠這點資金投資建設(shè)和運營農(nóng)村幸福院還不現(xiàn)實，需要借鑒內(nèi)蒙古等地經(jīng)驗，堅持村集體經(jīng)濟投入為主，積極爭取各方面資金支持，有效整合各部門投向農(nóng)村的資源，最大限度地發(fā)揮資金效益�！俄椖抗芾磙k法》提出省級財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄顩r，可以安排資金統(tǒng)籌使用。省級民政部門要積極爭取財政部門支持，爭取落實配套資金，提供建設(shè)和運營補助。要加大福利彩票公益金支持力度，積極安排福利彩票公益金留存部分以適當(dāng)比例用于項目建設(shè)。要積極動員社會參與，弘揚人人皆可慈善的公益理念，鼓勵捐助日常必需的生活用品和農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)愛心人士、志愿者參與日常服務(wù)，把農(nóng)村幸福院建設(shè)成為匯聚愛心的紐帶、傳遞親情的橋梁。
三是要組織好項目申報。民政部正在會同財政部采用因素法等科學(xué)工具，加緊擬定今年各�。▍^(qū)、市）資助指標(biāo)分配方案。各地省級民政部門要根據(jù)《項目管理辦法》和分配方案，積極與財政部門溝通，盡快組織項目申報和評審立項�！俄椖抗芾磙k法》確定了項目申報的基本條件，省級民政部門會同財政部門在確定具體實施項目時，要以此為依據(jù)，進(jìn)一步確定標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化條件，優(yōu)先選擇經(jīng)濟條件較好、老年人口特別是留守老人較多、照料需求大，居住相對集中、有場所設(shè)施基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)攸h組織和村委會有積極性的建制村或自然村，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
四是要組織好項目實施。今年是項目實施的開局之年，俗話說“萬事開頭難”，今年項目能否順利實施，不僅關(guān)乎項目整體推進(jìn)，更會影響到今后項目拓展深化和同類項目的申請。各地要充分依靠農(nóng)村黨組織和村民委員會等組織，加大政府支持力度，確保當(dāng)年立項、當(dāng)年建成、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效；力爭實現(xiàn)建成一個、帶動一片。各地要堅持低水平起步、可持續(xù)發(fā)展， ……（未完，全文共4014字，當(dāng)前僅顯示2027字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政部副部長在中央專項彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項目工作部署視頻會議上的講話》）