干部學(xué)習(xí)課件:云南省情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（上）

干部學(xué)習(xí)課件:云南省情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（上）
鄭維川
云南省委副秘書長(zhǎng)
前言
各位領(lǐng)導(dǎo)，非常高興接受這樣的邀請(qǐng)來(lái)和大家一起學(xué)習(xí)，云南的情況其實(shí)你們都非常了解，來(lái)了之后在各自的崗位、各自的區(qū)域里面干了很多，知道了很多，今天要說的主要挑一些帶普遍性的問題。以便大家到了以后對(duì)這片生疏的土地有一些更深入的了解，對(duì)這里的人民所思想所想、所盼本身有一些了解。我本身是云南人，云南的漢族都是移民過來(lái)的，大概600年來(lái)斷斷續(xù)續(xù)的移民過來(lái)，云南的漢族全部是移民，時(shí)間不同，來(lái)源地不同，我們的祖籍是南京。
歷史上的先民也好，還有現(xiàn)在來(lái)的也好，大多數(shù)都是來(lái)了以后就熱愛這片土地，多少年來(lái)，由于省情很特殊，我們的發(fā)展自己與自己比應(yīng)該說非�？�，但是橫向比，我們有很多劣勢(shì)。放眼未來(lái)看云南，我們也感覺到這片土地充滿了希望，到底要怎樣才能把云南建設(shè)好、發(fā)展好，就成了一個(gè)非常重大的話題。
云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展我先從云南的基本省情開始說起，然后說一下到目前為止，發(fā)展到今天它的主要的成就是什么，呈現(xiàn)出什么樣的階段性的特征，在這樣一個(gè)背景下面，云南該做什么？可能做什么，未來(lái)的發(fā)展將會(huì)是怎樣的，我主要圍繞這樣的線索來(lái)談一些體會(huì)。
一、省情
云南的省情概括為八個(gè)字“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”，四位一體。這聽起來(lái)有點(diǎn)消極，特別是貧困，所以后來(lái)我們?cè)谡降奈谋井?dāng)中把這個(gè)說法變成一句話，叫做是“云南是集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達(dá)省份”，無(wú)論怎么說，把這四個(gè)方面講清楚了。
（一）邊疆
邊疆是云南的首要特征，沒有到云南來(lái)之前，可能大家都覺得云南是神秘的地方，是彩云之南，是一個(gè)蠻荒的地方，是
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題就是社會(huì)發(fā)育程度低，社會(huì)發(fā)育程度有很多指標(biāo)，包括人均受教育的年限、人才的情況、科技的情況以及人的思想觀念、開拓能力，用今天的話說，對(duì)于一件事的策劃能力、貫徹落實(shí)的能力都體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)育程度。一件事在沿海地區(qū)可能做的比較成功，速度也比較快、質(zhì)量比較高，但是到了邊疆地區(qū)，特別是邊境地區(qū)，卻要打折扣。
（5）經(jīng)貿(mào)規(guī)則很難通行
由于是邊疆，我們的口岸建設(shè)、配套政策的實(shí)施以及經(jīng)貿(mào)的一些規(guī)則，很難通行。所以長(zhǎng)期以來(lái)，我們小心翼翼的處理好這方面的關(guān)系，原因是國(guó)家的周邊外交政策更多的任務(wù)交給了當(dāng)?shù)卣Ｎ覀儑?guó)家大的政策是叫安鄰、睦鄰、富鄰，具體的方針是以人為本、與鄰為善，如何把國(guó)家重大的外交方針政策貫徹好、落實(shí)好，在處理邊疆問題的時(shí)候，特別是接壤的、往來(lái)多的這些地區(qū)處理這些關(guān)系的時(shí)候，就不僅僅是一個(gè)發(fā)展的問題，還有一個(gè)外交的問題。所以歷史上就有一些摩擦，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，比如說我們同越南的關(guān)系。當(dāng)全國(guó)各地改革開放都搞的熱火朝天的時(shí)候，文山在94年才開始動(dòng)手，所以這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就輸在起跑線上，老、少、邊、窮、戰(zhàn)、山，就是老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、戰(zhàn)區(qū)、山區(qū)，像這樣的區(qū)域紅河也涉及一部分，就是光跟越南的關(guān)系上就出現(xiàn)這樣的問題，這些就是邊疆的問題。還有歷史上我們同緬甸一直都比較友好，當(dāng)年劃界還有很多故事，但是緬甸將近40年的時(shí)間里面，國(guó)內(nèi)的政局動(dòng)蕩不均，出現(xiàn)了很多民族地方武裝同中央政府之間不和。而民族地方武裝所在的區(qū)域正是同云南接壤的區(qū)域，所以要處理好這個(gè)關(guān)系。
我們?nèi)ピL問的時(shí)候，去了以后在拜會(huì)緬甸的總統(tǒng)，會(huì)談很多問題，一個(gè)開發(fā)的問題、發(fā)展的問題，其中也有這方面的問題，直到今天，國(guó)內(nèi)的政局還沒有完全理順，有一些民族地方武裝用我們“水滸”上的說法還沒有“招安”，“招安”了一部分，一部分還沒有“招安”，處理好這些復(fù)雜的關(guān)系，還要搞好經(jīng)貿(mào)往來(lái)，還要完成好國(guó)家的周邊外交政策，這就對(duì)云南的各級(jí)黨委政府提出了一個(gè)很具考驗(yàn)性和挑戰(zhàn)性的問題，不僅要發(fā)展，而且和平，不僅要發(fā)展，而且要保持邊境安寧，就比其他地方關(guān)系的處理要復(fù)雜得多。
我們同老撾接壤，主要是在普洱區(qū)域里接壤。老撾國(guó)家很小，有600多萬(wàn)人，歷史上跟我們都很友好，沒有發(fā)生太多的口角。但是他同越南在幾次戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)抗法、抗美的時(shí)候，與越南的友誼不比我們差。我們同越南的關(guān)系處理不好，也會(huì)影響到同老撾的關(guān)系。所以這些問題就不僅僅是一個(gè)單一的問題，在這樣的邊疆地區(qū)做好工作，要搞好發(fā)展，特別是把邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作為我們發(fā)展的兩個(gè)主軸，處理好這些關(guān)系就比其他地方復(fù)雜一些，但這就是云南的省情。
2. 優(yōu)勢(shì)
另一面，由于是邊疆，又有優(yōu)勢(shì)�？吹嚼щy的同時(shí)要看到還有很多優(yōu)勢(shì)，這是其他內(nèi)陸省區(qū)所不具備的。
首先改革開放以后，特別是現(xiàn)在提出橋頭堡戰(zhàn)略，云南就從改革開放的末端一下子變成了前沿，它畢竟是面對(duì)著一個(gè)大市場(chǎng)，在整個(gè)東南亞、南亞，云南正好是在局部區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治的地緣中心，這個(gè)區(qū)域里面有20億人口，占了全球人口的三分之一。具體來(lái)說，就是我們面臨著東南亞、南亞，怎么把面向這樣的一個(gè)區(qū)域的這些事處理好，通過云南使全國(guó)面向西南的一個(gè)大區(qū)域、大格局的事謀劃好、發(fā)展好，這是一篇天大的文章。
這些年來(lái)，我們各級(jí)黨委政府做了大量的工作，成效很好，有很多機(jī)制。比如說大湄公河次區(qū)域，圍繞著這個(gè)區(qū)域很多事做的很有成效。東盟、然后孟、印、中、緬這里有一個(gè)基礎(chǔ)，這是指南亞的部分。到底怎么弄？把這篇文章做好，這項(xiàng)工作對(duì)于國(guó)家來(lái)說，同時(shí)也對(duì)云南來(lái)說至關(guān)重要。這是橋頭堡的大背景有這樣一個(gè)考慮，對(duì)云南的發(fā)展來(lái)說是很大的潛在的優(yōu)勢(shì)。
接下來(lái)由于是邊疆，我們也有很多其他的優(yōu)勢(shì)比如說生態(tài)非常好、民風(fēng)非常好，民族文化非常獨(dú)特，風(fēng)光非常獨(dú)特，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游、生物產(chǎn)業(yè)以及同周邊國(guó)家合作共建繁榮這個(gè)邊境一線，云南的潛力很大，這都是邊疆帶來(lái)的。
（二）民族
云南國(guó)土面積上三分之二的國(guó)土面積是少數(shù)民族聚居和雜居的地區(qū)。少數(shù)民族人口是云南全部人口的三分之一，25個(gè)少數(shù)民族當(dāng)中有很多獨(dú)特的東西，有15個(gè)少數(shù)民族是云南自有的民族，其他地方?jīng)]有。有17個(gè)少數(shù)民族跨境而居，這個(gè)其他地方也找不到。我們有10萬(wàn)人以下的人口較少民族，總書記05年到云南來(lái)視察，在此之前我們一直在商量概念的表述，最后就定了這樣一個(gè)說法就是叫人口較少民族。因?yàn)橐恍┥贁?shù)民族覺得說又少又小，是不是有點(diǎn)歧視，用人口較少民族這個(gè)比較好。全國(guó)有23個(gè)少數(shù)民族人口只有63萬(wàn)，云南有7個(gè)，共有22萬(wàn)人口。去年底、今年初把對(duì)人口較少民族扶持政策擴(kuò)大了，統(tǒng)計(jì)的口徑是用人口在20萬(wàn)以內(nèi)的少數(shù)民族也稱為人口較少民族，這樣我們即將增加一個(gè)景頗族，云南就有了8個(gè)。10萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)也好，20萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)也好，這幾個(gè)少數(shù)民族人口不多，歷史上的發(fā)展相對(duì)比較滯后，需要扶持，這幾年來(lái)，云南花了很多的工夫在中央的大力支持下做了很多工作。
應(yīng)該說推進(jìn)的速度還是很快的，但是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)發(fā)育程度不高，歷史上也做了很多，但是同發(fā)展的要求相比，欠帳還比較多，在這種情況下，這些地區(qū)仍然需要進(jìn)一步加大扶持。
1. 民族地區(qū)的困難
人口較少民族在云南由于同一個(gè)民族支系很發(fā)達(dá)，我們就用了一種稱呼叫什么人什么人，比如說苦聰人，這是一個(gè)特殊_，對(duì)這個(gè)特殊_國(guó)家加大了扶持力度，這些區(qū)域現(xiàn)在好多了。_后期做了很多工作把他們從深山老林里請(qǐng)出來(lái)，然后定居下來(lái)，后來(lái)包產(chǎn)到戶搞了以后，他們覺得能力不適應(yīng)，發(fā)育程度還不夠，還是山里面好，有好多又回去了。前些年又請(qǐng)出來(lái)。我跟著領(lǐng)導(dǎo)多次深入這些地區(qū)，他們說感謝共產(chǎn)黨，感謝社會(huì)主義，感謝上海人，因?yàn)樯虾Ｌ峁┝撕芏噘Y金幫扶，那些小別墅在城里面值大錢了，蓋的很漂亮。
另外一個(gè)叫 ……（未完，全文共12773字，當(dāng)前僅顯示3038字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:云南省情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（上）》）