干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展（上）

干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展（上）
鄭維川
云南省委副秘書長
前言
各位領導，非常高興接受這樣的邀請來和大家一起學習，云南的情況其實你們都非常了解，來了之后在各自的崗位、各自的區(qū)域里面干了很多，知道了很多，今天要說的主要挑一些帶普遍性的問題。以便大家到了以后對這片生疏的土地有一些更深入的了解，對這里的人民所思想所想、所盼本身有一些了解。我本身是云南人，云南的漢族都是移民過來的，大概600年來斷斷續(xù)續(xù)的移民過來，云南的漢族全部是移民，時間不同，來源地不同，我們的祖籍是南京。
歷史上的先民也好，還有現(xiàn)在來的也好，大多數(shù)都是來了以后就熱愛這片土地，多少年來，由于省情很特殊，我們的發(fā)展自己與自己比應該說非�？�，但是橫向比，我們有很多劣勢。放眼未來看云南，我們也感覺到這片土地充滿了希望，到底要怎樣才能把云南建設好、發(fā)展好，就成了一個非常重大的話題。
云南的經(jīng)濟社會發(fā)展我先從云南的基本省情開始說起，然后說一下到目前為止，發(fā)展到今天它的主要的成就是什么，呈現(xiàn)出什么樣的階段性的特征，在這樣一個背景下面，云南該做什么？可能做什么，未來的發(fā)展將會是怎樣的，我主要圍繞這樣的線索來談一些體會。
一、省情
云南的省情概括為八個字“邊疆、民族、山區(qū)、貧困”，四位一體。這聽起來有點消極，特別是貧困，所以后來我們在正式的文本當中把這個說法變成一句話，叫做是“云南是集邊疆、民族、山區(qū)為一體的欠發(fā)達省份”，無論怎么說，把這四個方面講清楚了。
（一）邊疆
邊疆是云南的首要特征，沒有到云南來之前，可能大家都覺得云南是神秘的地方，是彩云之南，是一個蠻荒的地方，是
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題就是社會發(fā)育程度低，社會發(fā)育程度有很多指標，包括人均受教育的年限、人才的情況、科技的情況以及人的思想觀念、開拓能力，用今天的話說，對于一件事的策劃能力、貫徹落實的能力都體現(xiàn)了社會發(fā)育程度。一件事在沿海地區(qū)可能做的比較成功，速度也比較快、質量比較高，但是到了邊疆地區(qū)，特別是邊境地區(qū)，卻要打折扣。
（5）經(jīng)貿規(guī)則很難通行
由于是邊疆，我們的口岸建設、配套政策的實施以及經(jīng)貿的一些規(guī)則，很難通行。所以長期以來，我們小心翼翼的處理好這方面的關系，原因是國家的周邊外交政策更多的任務交給了當?shù)卣�。我們國家大的政策是叫安鄰、睦鄰、富鄰，具體的方針是以人為本、與鄰為善，如何把國家重大的外交方針政策貫徹好、落實好，在處理邊疆問題的時候，特別是接壤的、往來多的這些地區(qū)處理這些關系的時候，就不僅僅是一個發(fā)展的問題，還有一個外交的問題。所以歷史上就有一些摩擦，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭，比如說我們同越南的關系。當全國各地改革開放都搞的熱火朝天的時候，文山在94年才開始動手，所以這些地方的經(jīng)濟發(fā)展就輸在起跑線上，老、少、邊、窮、戰(zhàn)、山，就是老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、戰(zhàn)區(qū)、山區(qū)，像這樣的區(qū)域紅河也涉及一部分，就是光跟越南的關系上就出現(xiàn)這樣的問題，這些就是邊疆的問題。還有歷史上我們同緬甸一直都比較友好，當年劃界還有很多故事，但是緬甸將近40年的時間里面，國內的政局動蕩不均，出現(xiàn)了很多民族地方武裝同中央政府之間不和。而民族地方武裝所在的區(qū)域正是同云南接壤的區(qū)域，所以要處理好這個關系。
我們去訪問的時候，去了以后在拜會緬甸的總統(tǒng)，會談很多問題，一個開發(fā)的問題、發(fā)展的問題，其中也有這方面的問題，直到今天，國內的政局還沒有完全理順，有一些民族地方武裝用我們“水滸”上的說法還沒有“招安”，“招安”了一部分，一部分還沒有“招安”，處理好這些復雜的關系，還要搞好經(jīng)貿往來，還要完成好國家的周邊外交政策，這就對云南的各級黨委政府提出了一個很具考驗性和挑戰(zhàn)性的問題，不僅要發(fā)展，而且和平，不僅要發(fā)展，而且要保持邊境安寧，就比其他地方關系的處理要復雜得多。
我們同老撾接壤，主要是在普洱區(qū)域里接壤。老撾國家很小，有600多萬人，歷史上跟我們都很友好，沒有發(fā)生太多的口角。但是他同越南在幾次戰(zhàn)爭的時候，當時抗法、抗美的時候，與越南的友誼不比我們差。我們同越南的關系處理不好，也會影響到同老撾的關系。所以這些問題就不僅僅是一個單一的問題，在這樣的邊疆地區(qū)做好工作，要搞好發(fā)展，特別是把邊疆地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作為我們發(fā)展的兩個主軸，處理好這些關系就比其他地方復雜一些，但這就是云南的省情。
2. 優(yōu)勢
另一面，由于是邊疆，又有優(yōu)勢�？吹嚼щy的同時要看到還有很多優(yōu)勢，這是其他內陸省區(qū)所不具備的。
首先改革開放以后，特別是現(xiàn)在提出橋頭堡戰(zhàn)略，云南就從改革開放的末端一下子變成了前沿，它畢竟是面對著一個大市場，在整個東南亞、南亞，云南正好是在局部區(qū)域經(jīng)濟政治的地緣中心，這個區(qū)域里面有20億人口，占了全球人口的三分之一。具體來說，就是我們面臨著東南亞、南亞，怎么把面向這樣的一個區(qū)域的這些事處理好，通過云南使全國面向西南的一個大區(qū)域、大格局的事謀劃好、發(fā)展好，這是一篇天大的文章。
這些年來，我們各級黨委政府做了大量的工作，成效很好，有很多機制。比如說大湄公河次區(qū)域，圍繞著這個區(qū)域很多事做的很有成效。東盟、然后孟、印、中、緬這里有一個基礎，這是指南亞的部分。到底怎么弄？把這篇文章做好，這項工作對于國家來說，同時也對云南來說至關重要。這是橋頭堡的大背景有這樣一個考慮，對云南的發(fā)展來說是很大的潛在的優(yōu)勢。
接下來由于是邊疆，我們也有很多其他的優(yōu)勢比如說生態(tài)非常好、民風非常好，民族文化非常獨特，風光非常獨特，對于發(fā)展生態(tài)旅游、生物產(chǎn)業(yè)以及同周邊國家合作共建繁榮這個邊境一線，云南的潛力很大，這都是邊疆帶來的。
（二）民族
云南國土面積上三分之二的國土面積是少數(shù)民族聚居和雜居的地區(qū)。少數(shù)民族人口是云南全部人口的三分之一，25個少數(shù)民族當中有很多獨特的東西，有15個少數(shù)民族是云南自有的民族，其他地方?jīng)]有。有17個少數(shù)民族跨境而居，這個其他地方也找不到。我們有10萬人以下的人口較少民族，總書記05年到云南來視察，在此之前我們一直在商量概念的表述，最后就定了這樣一個說法就是叫人口較少民族。因為一些少數(shù)民族覺得說又少又小，是不是有點歧視，用人口較少民族這個比較好。全國有23個少數(shù)民族人口只有63萬，云南有7個，共有22萬人口。去年底、今年初把對人口較少民族扶持政策擴大了，統(tǒng)計的口徑是用人口在20萬以內的少數(shù)民族也稱為人口較少民族，這樣我們即將增加一個景頗族，云南就有了8個。10萬人的標準也好，20萬人的標準也好，這幾個少數(shù)民族人口不多，歷史上的發(fā)展相對比較滯后，需要扶持，這幾年來，云南花了很多的工夫在中央的大力支持下做了很多工作。
應該說推進的速度還是很快的，但是由于經(jīng)濟不發(fā)達、社會發(fā)育程度不高，歷史上也做了很多，但是同發(fā)展的要求相比，欠帳還比較多，在這種情況下，這些地區(qū)仍然需要進一步加大扶持。
1. 民族地區(qū)的困難
人口較少民族在云南由于同一個民族支系很發(fā)達，我們就用了一種稱呼叫什么人什么人，比如說苦聰人，這是一個特殊_，對這個特殊_國家加大了扶持力度，這些區(qū)域現(xiàn)在好多了。_后期做了很多工作把他們從深山老林里請出來，然后定居下來，后來包產(chǎn)到戶搞了以后，他們覺得能力不適應，發(fā)育程度還不夠，還是山里面好，有好多又回去了。前些年又請出來。我跟著領導多次深入這些地區(qū)，他們說感謝共產(chǎn)黨，感謝社會主義，感謝上海人，因為上海提供了很多資金幫扶，那些小別墅在城里面值大錢了，蓋的很漂亮。
另外一個叫 ……（未完，全文共12773字，當前僅顯示3038字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件:云南省情及經(jīng)濟社會發(fā)展（上）》）