改革是促進(jìn)我州財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力

目錄/提綱：……
一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革
四是各縣市財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制改革工作也不斷得到推進(jìn)
二、全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革
三、深化“收支兩條線”管理
四、實(shí)施政府采購(gòu)制度改革
五、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得成效
六、加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐
七、財(cái)政監(jiān)督管理制度逐步完善
八、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)
六是繼續(xù)深化財(cái)政改革、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
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改革是促進(jìn)我州財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力
州政協(xié)委員、州財(cái)政局副局長(zhǎng) 羅西蓉

近年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全州財(cái)政認(rèn)真貫徹“兩線、三江、三帶、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，在發(fā)展中完善和深化改革，正確認(rèn)識(shí)和處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，財(cái)政工作取得了較大的成績(jī)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)�！笆濉逼陂g全州完成財(cái)政一般預(yù)算總收入93.2億元，其中地方一般預(yù)算收入52.9億元，年均收入分別為18.6億元和10.6億元，財(cái)政支出完成220億元，年均支出44億元。僅2005年，全年完成財(cái)政一般預(yù)算總收入24.2億元，其中地方一般預(yù)算收入14.8億元，占全省市、州第六位，完成財(cái)政支出60億元，占全省市、州第二位，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了必須的財(cái)力保障�？v觀幾年的財(cái)政改革與發(fā)展，可以說(shuō)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為財(cái)政改革提供了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而財(cái)政改革有力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。近年來(lái)，全州財(cái)政改革工作在以下幾方面穩(wěn)步推進(jìn)。
一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革
2001年開(kāi)始在州級(jí)試行部門(mén)預(yù)算試編工作，2002年全面推開(kāi)州級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作，2003年以來(lái)部分縣也進(jìn)行了部門(mén)預(yù)算編制改革試點(diǎn)。編制部門(mén)預(yù)算及時(shí)、原則公開(kāi)。從上年10月開(kāi)
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款賬戶，基本解決了單位多頭開(kāi)戶的問(wèn)題，由于財(cái)政資金在支付前沒(méi)有撥到單位賬戶上，在一定程度上緩解了縣級(jí)財(cái)政資金調(diào)度的困難。第三階段是2004年11月份以昭覺(jué)縣為代表的縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，按照省廳要求使用了縣級(jí)集中支付系統(tǒng)軟件，從單一賬戶的設(shè)置、資金支付方式、資金清算辦法等實(shí)行了規(guī)范的操作，統(tǒng)一按照規(guī)范的模式運(yùn)行。
截至2005年12月底，我州州級(jí)財(cái)政和14個(gè)縣市財(cái)政進(jìn)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作，達(dá)到省財(cái)政廳的80%的要求，并得到充分肯定。到2005年底，州級(jí)已建立了完全的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范了集中支付單位銀行賬戶的管理，先后經(jīng)過(guò)4次擴(kuò)面，州級(jí)204家預(yù)算單位有170家納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，占總預(yù)算單位的84%。在非稅收入收繳管理上州級(jí)180家單位納入了管理范圍，非稅收入嚴(yán)格實(shí)行了“收支兩條線”管理。同時(shí)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革工作逐步推開(kāi)。總體來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中支付改革，減少了財(cái)政資金支付的中間環(huán)節(jié)，資金使用效率有所提高；資金在支付前集中在國(guó)庫(kù)存款賬戶上，資金的使用始終處于財(cái)政的監(jiān)督之下，財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移，基本解決了以往存在的資金擠占、挪用、轉(zhuǎn)移等問(wèn)題，對(duì)從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極作用；增強(qiáng)了財(cái)政資金使用的公開(kāi)、透明和資金運(yùn)行的安全性；同時(shí)進(jìn)一步提高了預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)和水平，效果比較明顯。
三、深化“收支兩條線”管理
2003年建立了以金財(cái)網(wǎng)為基礎(chǔ)的非稅收入收繳體系，全面實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理_，實(shí)行處罰決定與收繳徹底分離。2004年以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》精神，一方面拓展非稅收入項(xiàng)目征繳范圍，特別是國(guó)有資源（產(chǎn)）有償使用收入；另一方面對(duì)有非稅收入單位進(jìn)行清理，采取有效措施將其納入非稅收入收繳系統(tǒng)管理，保證收入征繳管理的完整和統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)“收支兩條線”管理，各項(xiàng)政府非稅收入全部上繳財(cái)政專戶。“十五”期間完成非稅收入：2001年5.1億元，2002年6.1億元，2003年6.5億元，2004年7.7億元，2005年8.5億元。
四、實(shí)施政府采購(gòu)制度改革
全州政府采購(gòu)開(kāi)始于1999年，按《政府采購(gòu)法》的要求，先后制定了一系列政府采購(gòu)的規(guī)章制度、工作流程以及配套措施，同時(shí)，通過(guò)專訪、專欄、專題文章加大學(xué)習(xí)宣傳政府采購(gòu)制度改革的宣傳力度。2003年4月開(kāi)通了“涼山州政府采購(gòu)網(wǎng)站”。政府采購(gòu)始終堅(jiān)持內(nèi)容公開(kāi)、程序公開(kāi)、紀(jì)律公開(kāi)、評(píng)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公開(kāi)。無(wú)論采取哪種采購(gòu)方式，都要求政府采購(gòu)中心在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位和供應(yīng)商合同履約情況的監(jiān)管，要求各采購(gòu)單位嚴(yán)格驗(yàn)收合同標(biāo)的，對(duì)沒(méi)有在驗(yàn)收清單上簽字的，拒絕支付并及時(shí)詢問(wèn)，保證質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真處理政府采購(gòu)?fù)对V，維護(hù)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的嚴(yán)肅性。2004年1月，州本級(jí)將采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)分開(kāi)設(shè)立，建立了以財(cái)政部門(mén)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)為輔的采管分立、相互制約、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。5年來(lái)，采購(gòu)品目由單一的辦公用品擴(kuò)大到100多個(gè)品種、近10多項(xiàng)定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)；采購(gòu)資金累計(jì)3.08億元、節(jié)約資金3506萬(wàn)元、節(jié)約率10.23%。達(dá)到兼顧各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，節(jié)約財(cái)政資金，提高公共服務(wù)水平的目標(biāo)。
五、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得成效
2002年全州農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作開(kāi)始，按照中央“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，緊緊圍繞“三個(gè)確�！保瑢�(shí)現(xiàn)了省委、省政府“人人減負(fù)、戶戶受益”的目標(biāo)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了階段性成果。稅改前全州農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為15556萬(wàn)元，其中：三提八統(tǒng)7828萬(wàn)元，集資597萬(wàn)元，“兩工”327萬(wàn)元，屠宰稅606萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅4039萬(wàn)元、附加606萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅1388萬(wàn)元，其他165萬(wàn)元，人平負(fù)擔(dān)45.74元，畝平負(fù)擔(dān)39.73元。稅改后全州農(nóng)民負(fù)擔(dān)為7930萬(wàn)元，人平負(fù)擔(dān)22.99元，畝平負(fù)擔(dān)22.39元，比稅改前減少7626萬(wàn)元，人平減負(fù)22.75元，畝平減負(fù)17.34元，減負(fù)率為49.03%。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革落實(shí)各種配套措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，基本確保了鄉(xiāng)村兩級(jí)基層_正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善了黨群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年我州率先在全省免征農(nóng)業(yè)稅，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，起到了積極作用。
六、加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐
2002年，“金財(cái)工程”開(kāi)始啟動(dòng)，2004年9月，涼山州財(cái)政局信息中心組建。按照財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于“金財(cái)工程”建設(shè)的統(tǒng)一要求，全州“金財(cái)工程”工作在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件應(yīng)用、制度完善等方面都取得了成效，為財(cái)政改革提 ……（未完，全文共4938字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《改革是促進(jìn)我州財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力》）