市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料

目錄/提綱：……
一、全面清理行政審批事項，確保權(quán)力行使與法有據(jù)
二、對行政審批事項進行統(tǒng)一編碼，實行目錄化管理
三、實行動態(tài)化管理，確保監(jiān)管實效
四、健全制度規(guī)范，形成行政審批監(jiān)管的長效機制
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市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料

強化行政審批源頭管理 促進反腐倡廉建設(shè)

深化行政審批制度改革是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力保障。為此，市政府法制辦認真履行“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位工作職責(zé)，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的工作思路，立足機構(gòu)職能，以強化行政審批源頭管理為有力措施，不斷深化行政審批制度改革，促進全市反腐倡廉建設(shè)，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
一、全面清理行政審批事項，確保權(quán)力行使與法有據(jù)。按照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對市本級行政審批事項進行全面、徹底的清理，對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)立的，符合《行政許可法》規(guī)定
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束了行政審批_裁量權(quán)，杜絕了行政審批項目的反彈和體外循環(huán)。同時，在一定程度上避免了因?qū)徟h(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、運作不透明等導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的情況，也為監(jiān)察部門進行事后監(jiān)督提供了依據(jù)，為我市實施行_力陽光運行和再造優(yōu)化行政審批流程、提升行政效能奠定的了良好的工作基礎(chǔ)。去年下半年，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，將需經(jīng)市級行政審批機關(guān)向省及以上行政機關(guān)轉(zhuǎn)報的行政審批事項從原市級行政審批事項目錄中剝離，單獨建立《東營市市級行政審批服務(wù)事項目錄》，對行政審批權(quán)力的監(jiān)督更為規(guī)范、細致和有效。
三、實行動態(tài)化管理，確保監(jiān)管實效。由市政府法制辦根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及國家、省、市清理要求，依照職權(quán)，對照目錄，定期對行政審批事項和行政審批服務(wù)事項或者有關(guān)內(nèi)容及時調(diào)整，實施動態(tài)化的長效管理，并予以公告，保證兩個目錄本子的全面、完整和準(zhǔn)確。通過近年來對《東營市市級行政審批服務(wù)事項目錄》進行動態(tài)化管理的情況來看，我市市本級行政審批事項從2008年的972項減少至現(xiàn)在246項，行政審批服務(wù)事項136項。通過長抓不懈的長效動態(tài)管理，有效鞏固和深化了行政審批制度改革成果，我市較早成為全省“行政審批事項最少、行政審批效率最高、行政透明度最高、行政收費最少”的地市之一。同時，對因法定事由導(dǎo)致行政審批事項增減或者相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，有關(guān)行政審批機關(guān)必須向市政府法制辦提出變更申請，經(jīng)市政府法制辦審核把關(guān)后報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，方可對《目錄》涉及的內(nèi)容及時調(diào)整，未經(jīng)以上程序進行調(diào)整并納入目錄的行政審批項目，一律無效并不得實施，有效把住了行政審批權(quán)力設(shè)置的源頭關(guān)。
四、健全制度規(guī)范，形成行政審批監(jiān)管的長效機制。建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，將兩個目錄本子面向社會予以公布，提高行政審批行為的透明度，方便了群眾查詢，強化了社會監(jiān)督。以市政府令形式配套發(fā)布了《東營市行政審批監(jiān)督管理辦法》，明確監(jiān)察機關(guān)、政府法制機構(gòu)、行政審批管理機構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立投訴受理、信息反饋、情況通報、督促改正、立案查處等制度，完善聯(lián)席會議等相關(guān)工作機制，暢通電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等受理投訴的渠道。投訴人可以直接到投訴受理機關(guān)進行投訴，也可以通過電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式投訴。市監(jiān)察機關(guān)、市政府法制辦、行政審批中心等投訴受理機關(guān)，依照職責(zé)通過信息反饋、情況通報、督促改正、立案查處等措施處理各類投訴案件，切實保護投訴人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政審批。其中，行政審批機關(guān)擅自實施《目錄》之外行政審批事項，擅自改變《目錄》規(guī)定內(nèi)容、增加行政審批條件和申請資料的，擅自設(shè)立收費和審驗項目的，由市政府法制辦報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令該行政機關(guān)改正，或者依法予以撤銷；行政審批機關(guān)不依法實施行政審批的，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以依法申請行政復(fù)議或者 ……（未完，全文共2327字，當(dāng)前僅顯示1479字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府法制辦反腐倡廉建設(shè)交流材料》）