關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民商事審判工作基本情況
（一）充分發(fā)揮審判職能,服務(wù)和諧發(fā)展大局
（二）大力加強(qiáng)審判管理,審判質(zhì)效逐步提高
（三）、認(rèn)真落實(shí)司法為民措施，保障人民群眾的合法權(quán)益
（四）、注重強(qiáng)化教育培訓(xùn),隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升
二、存在的主要問(wèn)題和困難
（一）審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高
（二）隊(duì)伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是司法理念和司法作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
二是司法能力和水平有待進(jìn)一步提高
三是管理監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善
（三）民商事審判“案多人少”的矛盾比較突出
（四）司法環(huán)境和條件有待改善
二是人情、權(quán)力、輿論對(duì)司法的干預(yù)，尤其是對(duì)民商事案件的審判影響較大
三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度需進(jìn)一步加大
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化審判管理，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效
二要進(jìn)一步完善審判質(zhì)效管理監(jiān)督機(jī)制
（二）加強(qiáng)依法調(diào)解，積極化解矛盾糾紛
一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟調(diào)解工作
二要注重加強(qiáng)調(diào)解工作制度建設(shè)，為實(shí)際操作提供可靠的依據(jù)，防止出現(xiàn)不當(dāng)偏向
三要積極推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)
四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
（三）健全工作機(jī)制，不斷完善便民訴訟措施
三要更加重視涉訴信訪工作
（四）加強(qiáng)司法能力建設(shè)，切實(shí)提高民商事審判工作整體水平
一要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和廉政建設(shè)
二要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度
三要合理配置人才資源
……
關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告
——2011年7月29日在祁陽(yáng)縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上
縣人大常委會(huì)委員、內(nèi)司工委主任 陳 超


主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，最近，內(nèi)司工委在縣人大常委會(huì)尹顯乾副主任的帶領(lǐng)下，就近幾年來(lái)縣人民法院民商事審判工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研中聽(tīng)取了縣人民法院與民商事審判業(yè)務(wù)有關(guān)的民一庭、民二庭等相關(guān)業(yè)務(wù)庭及基層八個(gè)中心人民法庭的工作情況匯報(bào)，查看了部分民商事審判卷宗，并組織召開(kāi)了由人大代表、鎮(zhèn)村干部、律師和法律工作者參加的座談會(huì)，多方聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、民商事審判工作基本情況
近幾年來(lái)，縣人民法院高度重視民商事審判工作，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞全縣工作大局，認(rèn)真履行審判職責(zé)，努力化解民商事糾紛和社會(huì)矛盾，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供了有力的司法保障。據(jù)調(diào)查了解，2008年以來(lái)，全院共受理民商事案件4949 件，審結(jié)4838件，涉案標(biāo)的額2.05億元；裁判生效案件中，共受理民商事申請(qǐng)執(zhí)行案件982件，執(zhí)結(jié)931件。近幾年來(lái)，民商事審判工作在全市法院專項(xiàng)考核中均名列前茅。通過(guò)調(diào)查，我
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。圍繞法官職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。通過(guò)建立法官廉政檔案、組織干警赴紅色革命教育基地參觀、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)，增強(qiáng)了法官的公正廉潔意識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。采取各種形式加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，不斷提高民商事審判法官的職業(yè)素養(yǎng)和駕馭庭審的能力、法律適用的能力、調(diào)解能力、裁判文書制作能力。積極選派法官參加上級(jí)法院舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法官的辦案能力和水平。
二、存在的主要問(wèn)題和困難
2008年以來(lái)，縣人民法院在司法能力、辦案質(zhì)量、工作效率、隊(duì)伍建設(shè)等方面有了明顯進(jìn)步，民商事審判工作取得一定的成效，但也存在一些困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。一是少數(shù)法官?zèng)]有很好的將“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則貫徹到民商事案件審判中，有的認(rèn)為判決更能體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，而調(diào)解弱化了法律的權(quán)威和公信力，因而主動(dòng)調(diào)解的意識(shí)不夠強(qiáng)，有輕易下判的現(xiàn)象；有的在訴訟調(diào)解方面有功利性傾向，把調(diào)解當(dāng)作回避辦案風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)把握不準(zhǔn)的案件不敢下判，久調(diào)不決。二是少數(shù)案件存在司法_裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，對(duì)于同類型案件裁判盡度不一，裁判結(jié)果差異較大，影響了審判質(zhì)量。三是個(gè)別法官對(duì)民商事案件的虛假訴訟、提供偽證等現(xiàn)象，甄別主動(dòng)性不強(qiáng)，調(diào)查不夠深入，證據(jù)審核不是很到位，放縱了不法訴訟行為。四是少數(shù)裁判文書過(guò)于簡(jiǎn)單，說(shuō)理不夠充分，邏輯不夠嚴(yán)密，降低了當(dāng)事人對(duì)法官公正審判的信任度，影響了審判的權(quán)威和效果。
（二）隊(duì)伍建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是司法理念和司法作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)法官為民司法、能動(dòng)司法、和諧司法的意識(shí)還不夠，全憑經(jīng)驗(yàn)辦案，機(jī)械辦案，在實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一方面，顯得明顯不足。極少數(shù)干警存在衙門習(xí)氣和特權(quán)意識(shí)，對(duì)待當(dāng)事人和律師的態(tài)度生硬，有的動(dòng)輒給予訓(xùn)斥。有的作風(fēng)散漫，不注重司法禮儀，開(kāi)庭不著制服、不守時(shí)，庭審中隨意離席現(xiàn)象依然存在，影響了庭審的嚴(yán)肅性，也給當(dāng)事人留下不好的印象。二是司法能力和水平有待進(jìn)一步提高。少數(shù)法官不勤于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)法律法規(guī)、司法解釋的理解掌握不透，做群眾工作的水平不高，處理復(fù)雜疑難案件、新類型案件的能力不強(qiáng)。有的采取財(cái)產(chǎn)保全措施不規(guī)范，侵害了當(dāng)事人或相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益；有的只注重案件的審理，對(duì)今后案件的執(zhí)行問(wèn)題考慮不夠，造成案件執(zhí)行困難。三是管理監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。法院內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)還待進(jìn)一步加強(qiáng)，民商事審判中司法不廉、不公的現(xiàn)象仍有發(fā)生。極少數(shù)法官為當(dāng)事人推薦律師，從中撈好處，接受當(dāng)事人請(qǐng)吃、請(qǐng)玩，辦人情關(guān)系案，甚至搞權(quán)錢交易，貪贓枉法。人民群眾對(duì)此強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響了法院和法官聲譽(yù)。
（三）民商事審判“案多人少”的矛盾比較突出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公民民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，新類型案件不斷出現(xiàn)，特別是近兩年來(lái)，由于受金融危機(jī)等因素的影響，民商事案件收結(jié)案數(shù)大幅增長(zhǎng)。但另一方面，由于法官門檻的提高，進(jìn)人渠道的不暢，審判力量嚴(yán)重不足，再加之現(xiàn)階段所處的特殊歷史時(shí)期，公民對(duì)自身權(quán)利保障的司法需求與維護(hù)法律尊嚴(yán)的自覺(jué)意識(shí)之間尚存在較大反差，人民法院調(diào)處矛盾糾紛的難度加大，尤其是調(diào)解結(jié)案的難度加大，容易拖延辦案周期，導(dǎo)致民商事審判工作“案多人少”的矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)民商事審判法官尤其是基層法庭的法官長(zhǎng)期滿負(fù)荷地工作，任務(wù)重、壓力大，而且客觀上還擠占了學(xué)習(xí)時(shí)間，制約了法官業(yè)務(wù)水平和綜合能力的提高，影響了法院工作的發(fā)展。
（四）司法環(huán)境和條件有待改善。一是有的部門和基層組織對(duì)發(fā)生在本部門和本地區(qū)的民商事糾紛，缺乏與法院的協(xié)作配合意識(shí)，沒(méi)有形成調(diào)解工作合力。二是人情、權(quán)力、輿論對(duì)司法的干預(yù)，尤其是對(duì)民商事案件的審判影響較大。當(dāng)事人聚眾鬧訪、暴力抗法、威脅法院辦公秩序和干警人身安全的事件時(shí)有發(fā)生。訴訟代理、司法鑒定等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制不夠健全，給民商事審判的順利開(kāi)展帶來(lái)一定負(fù)面影響。三是審判工作經(jīng)費(fèi)保障和人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度需進(jìn)一步加大。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我縣基層審判法庭和辦公用房緊張，硬件設(shè)施落后的問(wèn)題比較突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下民商事審判工作的基本需要。如浯溪法庭地處深巷，異地新建困難重重；白水法庭借房辦公，場(chǎng)地狹窄；潘家埠、文明鋪法庭辦公用房陳舊，審判庭破爛不堪，基本設(shè)施不全，審判臺(tái)和審判區(qū)已無(wú)法正常開(kāi)庭審案，旁聽(tīng)席連一把椅子都沒(méi)有，失卻了審判庭的威嚴(yán)，影響法院的形象。
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化審判管理，進(jìn)一步 ……（未完，全文共4859字，當(dāng)前僅顯示2454字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣人民法院民商事審判工作情況的調(diào)查報(bào)告》）