堅(jiān)持與完善多黨合作制度的必由之路

堅(jiān)持與完善多黨合作制度的必由之路

——學(xué)習(xí)中共中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的論述



胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會(huì)上指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、z-教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。在這里，胡錦濤總書記所以將政黨關(guān)系擺在第一位予以突出，是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度不僅是我國的一項(xiàng)基本政治制度，而且，構(gòu)建和諧政黨關(guān)系之于建設(shè)和諧社會(huì)具有不可替代的意義與作用。因此，在建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下，學(xué)習(xí)中共中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的論述，探討構(gòu)建和諧政黨關(guān)系，對(duì)于充分發(fā)揮中國政黨制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，都是不無裨益的。



一、 中共中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體

關(guān)于構(gòu)建和諧政黨關(guān)系的主要觀點(diǎn)

雖然在胡錦濤總書記之前尚未出現(xiàn)“和諧政黨關(guān)系”這一個(gè)詞，但“風(fēng)雨同舟”，“肝膽相照”，“榮辱與共”一直都是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事關(guān)系的寫照�？v觀我國的多黨合作制度發(fā)展史，我們不難看出，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，并在理論和實(shí)踐層面上不斷地完善多黨合作政策，著力推動(dòng)政黨關(guān)系的和諧，譜寫出一頁又一頁“肝膽相照，榮辱與共”輝煌的新篇章。

_同志作為我國多黨合作制度的創(chuàng)立者，他帶領(lǐng)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，為構(gòu)建和
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，并經(jīng)過慎重考慮之后，加以公平的與善意的解釋。絕對(duì)不可文過飾非，拒絕黨外人員的批評(píng)，或曲解善意批評(píng)為攻擊，而造成黨外人員對(duì)黨的過失緘口不言的現(xiàn)象”。_同志曾告誡 “共產(chǎn)黨必須和其它黨派及無黨派人士多商量、多座談、多開會(huì)”，“我們黨除了在抗日根據(jù)地，對(duì)將要提出的重大方針政策和民主黨派進(jìn)行協(xié)商，虛心聽取意見外，還要通過中共代表團(tuán)（當(dāng)時(shí)國統(tǒng)區(qū)）和各民主黨派保持密切聯(lián)系和接觸，向民主黨派通報(bào)情況，介紹我黨的方針政策，開展政治協(xié)商。_經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員必須傾聽黨外人士的意見，給別人以說話的機(jī)會(huì)（《陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說》），他對(duì)李鼎銘先生提出的“精兵簡政”建議，不僅給予很高的評(píng)價(jià)，而且還切實(shí)地采納了。四是關(guān)心并支持民主黨派的健康成長。皖南事變后，中共南方局書記周恩來把郭沫若、何香凝、章伯鈞、柳亞子等一批民主人士送到香港，避免了國民黨頑固派對(duì)他們的迫害；1941年3月28日，民盟中常委梁漱溟向周恩來報(bào)告了民盟去香港辦報(bào)的計(jì)劃，得到了周恩來的熱情支持，6月20日梁抵達(dá)香港，9月18日，在中共駐港辦事處具體幫助下，民盟機(jī)關(guān)報(bào)《光明報(bào)》正式出版。

黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心_同志，撥亂反正，正本清源，在恢復(fù)多黨合作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)多黨合作制度理論進(jìn)行了不斷地探索，形成了獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的思想體系，并付諸實(shí)施，為構(gòu)建和諧政黨關(guān)系作出了開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。第一，進(jìn)一步明確民主黨派的性質(zhì)、地位和作用。在1979年6月召開的全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上所作的開幕詞中，他指出：“建國30年以來，我國的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本變化，”作為民主黨派階級(jí)基礎(chǔ)的“資本家階級(jí)”，他們“原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中……他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者”。他由此得出結(jié)論：現(xiàn)在各民主黨派性質(zhì)已不是1957年反右派斗爭時(shí)所說的“資產(chǎn)階級(jí)政黨”，而是“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟”，是為社會(huì)主義服務(wù)的“政治力量”，在新時(shí)期，各民主黨派“仍然具有重要的地位和不容忽視的作用�！钡诙�，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中共領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心地位的基礎(chǔ)上，制定了“長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的“16字方針”。他強(qiáng)調(diào)指出“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是我們的優(yōu)越性”，“我們黨同其他幾個(gè)黨長期共存、互相監(jiān)督，這個(gè)方針要堅(jiān)持下來。但是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。共產(chǎn)黨與民主黨派“互相監(jiān)督”的思想，集中體現(xiàn)在黨的八大和1975年西安干部會(huì)議上的兩篇報(bào)告中，主要闡述了四方面：①監(jiān)督是必要的�！叭绻覀儾皇鼙O(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活、就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤”；②監(jiān)督有三個(gè)層次，就是黨的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督、民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督，三者相互聯(lián)貫，相輔相成；③監(jiān)督具有重大作用�！坝斜O(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意�！@樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正”；④監(jiān)督的實(shí)質(zhì)與目標(biāo)是要擴(kuò)大民主�！包h要領(lǐng)導(dǎo)好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活。”_在“八字方針”的基礎(chǔ)上增加了“肝膽相照，榮辱與共”八個(gè)字，使之成為“十六字方針”，這后八個(gè)字是在1982年1月召開的第15次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上由胡耀邦同志提出的，他說：“在新的歷史時(shí)期中，我們一定要同黨外朋友建立起肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系�！钡谌�，第一次提出多黨合作制度是我國政治制度的一個(gè)重要組成部分，“是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”，并被載入新修改的憲法之中，為從制度上保證中共和民主黨派長期合作提供了理論依據(jù)和憲政保障。_于1979年10月19日在全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請各民主黨派及全國工商聯(lián)代表大會(huì)代表時(shí)講話中指出：“一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作”在_中既能保持共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，又能促使各民主黨派參政議政；是一個(gè)長期的、穩(wěn)定的、優(yōu)越的制度模式。_第一次提出“政治制度”這個(gè)概念，以后被沿用下來，在1987年10月黨的十三大報(bào)告中被完整地表述為“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”；到1989年12月，中共中央根據(jù)_的指示精神制定了[1989]14號(hào)文件，1990年2月8日公開發(fā)表；1993年八屆全國人大一次會(huì)議將這一制度以憲法修正案形式載入我國的根本大法。

江澤民作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在堅(jiān)持_、_統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)政黨和諧關(guān)系的建設(shè)。江澤民強(qiáng)調(diào)：“我們要進(jìn)一步改善和融洽同黨外各方面人士的關(guān)系，發(fā)展我們黨和民主黨派、無黨派人士的合作，促進(jìn)我們國家的民主生活更加健全、更加生動(dòng)活潑”（《努力發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》，1990.6.11）。黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體著重在三個(gè)方面作了有益的理論探索和實(shí)踐嘗試。①以推進(jìn)社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)，構(gòu)筑多黨合作的政治基礎(chǔ)。江澤民指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度我國一項(xiàng)基本政治制度，是適合我國國情、具有中國特色的社會(huì)主義民主制度”（同上，1990.6.11），并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持與完善這一制度，就是“要擴(kuò)大民主黨派、無黨派人士進(jìn)行協(xié) ……（未完，全文共7995字，當(dāng)前僅顯示2807字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅(jiān)持與完善多黨合作制度的必由之路》）