赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、****分局基本情況
二、掛職學(xué)習(xí)的主要收獲
（一）理念新
一是在工作標(biāo)準(zhǔn)上，把群眾滿意作為第一追求
三是擴(kuò)大制度的惠及面，使每一項(xiàng)制度的設(shè)立，都具有最廣大的影響面、受眾面
一是堅(jiān)持依法行政與積極行政的有機(jī)統(tǒng)一
二是堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一
四是堅(jiān)持當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機(jī)統(tǒng)一
（二）起點(diǎn)高
（三）實(shí)力強(qiáng)
三、幾點(diǎn)啟示
（一）必須狠抓干部綜合素質(zhì)提升
（二）必須圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展思考管理
（三）必須注重窗口建設(shè)規(guī)范服務(wù)
（四）必須集中有限資金打造硬件建設(shè)
……

赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告

按照自治區(qū)工商局的統(tǒng)一安排，我于二○一三年五月八日至六月二十五日赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí)，在這一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)中，得到了****工商分局黨委和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和幫助，雖然只有短短一個(gè)多月掛職學(xué)習(xí)，我卻感受頗深，受益匪淺，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，汲取了經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊了眼界,拓展了思路，學(xué)到了許多書(shū)本上所學(xué)不到的知識(shí)，對(duì)我們今后回到工作崗位開(kāi)展工作將起到極大的推動(dòng)作用，****工商局的管理模式和管理方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、 ****分局基本情況
****區(qū)位于上海市西南，全區(qū)總面積605平方公里，轄區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中****常住戶口50萬(wàn)。2005年工業(yè)產(chǎn)值2130億元，財(cái)政收入123億元，其中地方財(cái)政收入58.5億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收53億元，占區(qū)財(cái)政收入的50%。
　****工商分局內(nèi)設(shè)科室12個(gè)，直屬單位2個(gè)，社團(tuán)組織7個(gè)，工商所（隊(duì)）9個(gè)，在職干部207名，其中事業(yè)人員27名，全局平均年齡39.7歲，大專以上文化程度177名，占干部總數(shù)的98%，黨員干部131名，占73%。是一支高學(xué)歷、高文化素質(zhì)、高政治素質(zhì)、煥發(fā)青春朝氣的年輕化工商干部隊(duì)伍，管轄市場(chǎng)主體共705
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方面維護(hù)群眾利益，爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的最佳窗口，執(zhí)法為民的忠實(shí)衛(wèi)士，市場(chǎng)秩序的公正裁判；二是在履行職能時(shí)，把群眾需求作為第一信號(hào)，及時(shí)關(guān)注群眾的想法，廣泛了解群眾的意見(jiàn)，積極傾聽(tīng)群眾的心聲，把廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為工商工作的重點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是在實(shí)際工作中，把服務(wù)群眾工作作為第一責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性要靠黨員和公務(wù)員的先鋒模范、帶頭作用來(lái)體現(xiàn)，從小處入手，從點(diǎn)滴做起，把群眾的利益放在首位，為群眾服務(wù)落到實(shí)處。
2．以“距離監(jiān)管”的理念提升了工商部門自身的監(jiān)管手段和工作效能。****工商分局全局僅有207名干部職工，執(zhí)法人員還不足100人，卻要監(jiān)管70000多戶的市場(chǎng)主體，在這種情況下，不改變管理理念，就無(wú)法高質(zhì)量的履行好工商職能。因此他們提出要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即監(jiān)管方式從“粗放型”向“智能型”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段從“人力型”向“科技型”轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”管理，對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和預(yù)警企業(yè)實(shí)施“近距離”管理，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)實(shí)行“零距離”管理。讓守法企業(yè)感覺(jué)到的是政府關(guān)懷和支持，讓違法企業(yè)感到的是政府部門的眼睛時(shí)時(shí)刻刻在盯著。分類管理的實(shí)施有效提高了工商部門的監(jiān)管效能，使工商部門市場(chǎng)巡查的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率從原來(lái)的5.6%提升到44.4%，充分體現(xiàn)了科學(xué)管理對(duì)工商部門整體工作效能的提升。
3．以“制度治本”的理念營(yíng)造了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。制度的優(yōu)勢(shì)在于穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。****工商分局以制度建設(shè)為突破口，大力強(qiáng)化依法行政、統(tǒng)一_裁量權(quán)，由過(guò)去習(xí)慣于對(duì)個(gè)案實(shí)行特事特辦、急事急辦轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁慌贫�、�?guī)范執(zhí)法行為；建立了一整套系統(tǒng)性地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度，以制度改變管理方式，降低行政成本，提高隊(duì)伍素質(zhì)，從而保證市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正，努力為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。在制度建設(shè)中從各個(gè)層面、多個(gè)方位統(tǒng)籌考慮，注重三個(gè)方面的因素：一是符合科學(xué)發(fā)展觀和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求；二是堅(jiān)持在現(xiàn)行法律法規(guī)的總體框架下改革創(chuàng)新，不拘泥于條文規(guī)定，按照法治的方向和發(fā)展趨勢(shì)堅(jiān)持突破和創(chuàng)新；三是擴(kuò)大制度的惠及面，使每一項(xiàng)制度的設(shè)立，都具有最廣大的影響面、受眾面。
4．以理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進(jìn)工作方式方法的創(chuàng)新。****工商分局根據(jù)“三個(gè)理念”對(duì)工商行政管理工作提出的新要求，提出“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的工作指導(dǎo)思想：一是堅(jiān)持依法行政與積極行政的有機(jī)統(tǒng)一。以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求為目的，在工作中堅(jiān)持積極行政，按照法制發(fā)展的大方向和趨勢(shì)提出解決方案，尋求制度突破。二是堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。從以往“延長(zhǎng)受理時(shí)間，縮短辦事時(shí)限”等淺層次的服務(wù)向更高更深層次的服務(wù)邁進(jìn)，進(jìn)一步拓展服務(wù)的內(nèi)涵和外延。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)處罰與教育并重的原則。四是堅(jiān)持當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)市場(chǎng)秩序中出現(xiàn)的新問(wèn)題一時(shí)難以分清是哪個(gè)部門職責(zé)的，工商部門總是能從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，從老百姓的切身利益出發(fā)，承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮職責(zé)，跨前一步，做好工作。
****工商分局的管理理念都是以發(fā)展為主流，以拓寬服務(wù)為目標(biāo)，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資為出發(fā)點(diǎn)。在人員配備上突出為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，政策向招商引資傾斜，在所有科室的配備中，注冊(cè)登記科就配備了23名工作人員，占全局總?cè)藬?shù)的11.1%，經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)只有6名工作人員，只占總?cè)藬?shù)的3%，各工商所也僅有10-12人。
（二）起點(diǎn)高。****工商分局起點(diǎn)高主要體現(xiàn)在干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)起點(diǎn)高，各項(xiàng)管理水平起點(diǎn)高，工商文化建設(shè)、信息化建設(shè)起點(diǎn)高，技術(shù)裝備起點(diǎn)高。特別是對(duì)基層工商所（正科級(jí)）的建設(shè)，提出確保20年不落后的建設(shè)要求，近兩年來(lái)已投入1個(gè)多億的建設(shè)資金對(duì)8個(gè)工商所和1個(gè)經(jīng)檢大隊(duì)（正科級(jí)）進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)和改造，平均每個(gè)所的建設(shè)面積都在2000平方米以上，各分局建設(shè)做到設(shè)計(jì)圖紙、外境裝飾、工商標(biāo)志、室內(nèi)布局“四統(tǒng)一”。努力縮小各工商所辦公用房的功能、環(huán)境、檔次等方面的差距，建筑外形與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既尊重和配合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，又充分體現(xiàn)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，不管什么時(shí)候到哪個(gè)工商所去觀模，看到的都是一流的設(shè)施和管理，體現(xiàn)著技術(shù)裝備現(xiàn)代化和內(nèi)部管理制度化的特點(diǎn)。
（三）實(shí) ……（未完，全文共4633字，當(dāng)前僅顯示2340字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴上海****工商分局掛職學(xué)習(xí)調(diào)查報(bào)告》）