水行政調(diào)解工作暫行辦法

目錄/提綱：……
（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作
（二）負(fù)責(zé)與本局事務(wù)相關(guān)的多部門行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)工作
（三）聽(tīng)取行政調(diào)解工作匯報(bào)
（四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項(xiàng)的研究和決定
（一）負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)受理、案件登記
（二）協(xié)調(diào)安排局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位的調(diào)解工作
（三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作
（四）負(fù)責(zé)調(diào)解文書的送達(dá)、相關(guān)材料的歸檔和管理
（一）自愿原則
（二）合法原則
（三）平等原則
（四）優(yōu)先原則
（五）便捷原則
（一）堅(jiān)持預(yù)防在先
（二）注重調(diào)解效果
（三）強(qiáng)化科技支撐
（三）本局在行政執(zhí)法過(guò)程中依法可以調(diào)解的爭(zhēng)議糾紛
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以進(jìn)行行政調(diào)解的水事糾紛
（二）屬于縣（市、區(qū)）際邊界水事糾紛的，由局政策法規(guī)處會(huì)同相關(guān)處室負(fù)責(zé)調(diào)解
（一）申請(qǐng)
（二）受理
（三）調(diào)查
（四）調(diào)解
5、爭(zhēng)議糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政調(diào)解
（五）制作行政調(diào)解協(xié)議書
（六）回訪
（七）歸檔
（一）是爭(zhēng)議糾紛當(dāng)事人或者與當(dāng)事人、代理人有近親屬關(guān)系的
（二）與爭(zhēng)議糾紛有利害關(guān)系的
（三）與爭(zhēng)議糾紛當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的
……
市水行政調(diào)解工作暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)和創(chuàng)新水行政管理，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利（水務(wù)）工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本規(guī)定所稱水行政調(diào)解，是指本局在履行職權(quán)過(guò)程中與公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的行政爭(zhēng)議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與本局行政管理職能有關(guān)的民事糾紛，由本局主持或者主導(dǎo)，通過(guò)說(shuō)服教育，促使?fàn)幾h各方平等協(xié)商，依法進(jìn)行協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)和解決的活動(dòng)。
第三條 本局成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員。
行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政策法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及矛盾糾紛定期排查和綜合調(diào)處工作。
第四條 本局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位開展行政調(diào)解工作；
（二）負(fù)責(zé)與本局事務(wù)相關(guān)的多部門行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)工作；
（三）聽(tīng)取行政調(diào)解工作匯報(bào)；
（四）負(fù)責(zé)行政調(diào)解重大事項(xiàng)的研究和決定。
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略715字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
受理和工作統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督備案的信息化程度。
第八條 行政調(diào)解的范圍：
（一）本局因行使水行政管理職權(quán)或者在公共服務(wù)過(guò)程中，與行政管理相對(duì)人或者服務(wù)對(duì)象發(fā)生的行政爭(zhēng)議；
（二）公民、法人和其他組織之間發(fā)生的與本局行政管理職能有關(guān)系的矛盾糾紛；
（三）本局在行政執(zhí)法過(guò)程中依法可以調(diào)解的爭(zhēng)議糾紛；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以進(jìn)行行政調(diào)解的水事糾紛。
第九條 行政調(diào)解職責(zé)分工
（一）屬于水行政管理、執(zhí)法和水利公共服務(wù)所涉及的權(quán)利、義務(wù)糾紛的，由局機(jī)關(guān)各處室、各相關(guān)單位在各自職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)解；
（二）屬于縣（市、區(qū)）際邊界水事糾紛的，由局政策法規(guī)處會(huì)同相關(guān)處室負(fù)責(zé)調(diào)解。
第十條 行政調(diào)解工作程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。簡(jiǎn)易程序適用于案情簡(jiǎn)單、調(diào)解結(jié)果能夠及時(shí)履行的爭(zhēng)議糾紛。一般程序適用于案情復(fù)雜、當(dāng)場(chǎng)不能解決的爭(zhēng)議糾紛。
第十一條 行政調(diào)解工作的一般程序：
（一）申請(qǐng)。行政調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；可以由一方當(dāng)事人申請(qǐng)，也可以由本局依職權(quán)提出，但是必須征得各方當(dāng)事人同意。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)向行政調(diào)解辦公室提出。書面申請(qǐng)的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請(qǐng)書；口頭申請(qǐng)的，應(yīng)做好記錄，并交申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
本局在水利社會(huì)管理、公共服務(wù)和水行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知當(dāng)事人可以向市政府法制辦申請(qǐng)行政調(diào)解。
（二）受理。本局行政調(diào)解辦公室接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知糾紛另一方，另一方同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。不符合條件或者另一方不同意調(diào)解的，不予受理并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人解決糾紛的其他渠道。
行政調(diào)解辦公室受理案件后，應(yīng)當(dāng)將行政調(diào)解申請(qǐng)書和相關(guān)材料按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交責(zé)任處室或者單位。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人調(diào)解起止時(shí)間、依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序、注意的事項(xiàng)等。在未啟動(dòng)行政調(diào)解程序前，矛盾有可能激化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的緩解疏導(dǎo)措施。
（三）調(diào)查。責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，采取查閱文件和資料等方式進(jìn)行必要的調(diào)查。
（四）調(diào)解。責(zé)任處室或者單位在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當(dāng)事人之間的利益和沖突，促使當(dāng)事人自行和解。在調(diào)解中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持情、理、法并用，多做思想疏導(dǎo)工作，促使雙方互諒互讓；應(yīng)當(dāng)注意調(diào)解的藝術(shù)和方法，體現(xiàn)調(diào)解人性化的要求。
1、責(zé)任處室或者單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)解5日前將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解主持人及其他調(diào)解人員的姓名和職務(wù)通知當(dāng)事人，當(dāng)事人一方無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解，按自行撤銷調(diào)解處理。當(dāng)事人可以委托代理人參加調(diào)解，委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前向本局提交由委托人簽名或者蓋章的委托書。
2、調(diào)解開始時(shí)，調(diào)解主持人宣布行政調(diào)解紀(jì)律，核對(duì)當(dāng)事人及其代理人身份，宣布主持人、記錄員名單，告知當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，并告知當(dāng)事人調(diào)解的內(nèi)容。調(diào)解主持人由責(zé)任處室或者單位負(fù)責(zé)人或者其指定人員擔(dān)任。重大復(fù)雜的爭(zhēng)議糾紛，本局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與組織行政調(diào)解。
3、調(diào)解主持人宣布調(diào)查核實(shí)的案件基本事實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取各方當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，查明爭(zhēng)議糾紛的基本事實(shí)，分析并且歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，分析雙方當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)是否有異議。對(duì)爭(zhēng)議糾紛基本事實(shí)有異議的，責(zé)任處室或者單位可采取聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式調(diào)查取證；
4、詢問(wèn)雙方請(qǐng)求和主張，公開初步擬定的調(diào)解方案，并做出說(shuō)明，征詢當(dāng)事人的意見(jiàn)，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、勸導(dǎo)，對(duì)當(dāng)事人間的分歧進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)爭(zhēng)議各方達(dá)成諒解，力求取得一致意見(jiàn)，促成當(dāng)事人和解，達(dá)成 ……（未完，全文共3975字，當(dāng)前僅顯示2008字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水行政調(diào)解工作暫行辦法》）