縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應(yīng)急預(yù)案

編號：SGCC-HA-LY-*A-SH-02

2013年修訂
新安縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應(yīng)急預(yù)案

新安縣電業(yè)公司
2013年4月15日發(fā)布

批 準(zhǔn) 頁

批 準(zhǔn)：呂 松
審 核：陸 輝 張建新 賈雪蒙 張新穎
郭小保 王 峰 李 楠
編 寫：張小云 王海泉 步新樂 杜濤濤
張 娟 陳慧娟 王玉峰 侯 亮

目 錄
1 總則 ..1
1.1 編制目的 1
1.2 編制依據(jù) 1
1.3 適用范圍 2
2 應(yīng)急處置基本原則 3
3 事件類型和危害程度分析 4
3.1 危險源 4
3.2 危害程度 4
4 事件分級 5
4.1 特別重大電力短缺事件 5
4.2 重大電力短缺事件 5
4.3 較大電力短缺事件 5
4.4 一般電力短缺事件 6
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 6
5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) 6
6 預(yù)防與預(yù)警 9
6.1 風(fēng)險監(jiān)測 9
6.2 預(yù)警分級 10
6.3 預(yù)警發(fā)布 12
6.4 預(yù)警行動 12
6.5 預(yù)警調(diào)整 14
6.6 預(yù)警結(jié)束 14
7 應(yīng)急響應(yīng) 14
7.1 先期處置 14
7.2 響應(yīng)啟動 15
7.3 響應(yīng)行動 15
7.4 響應(yīng)調(diào)整 17
7.5 響應(yīng)結(jié)束 17
8 后期處置 18
9 應(yīng)急保障 18
9.1 應(yīng)急隊伍 18
9.2 裝備保障 18
9.3 通信與信息 19
9.4 經(jīng)費(fèi) 19
9.5 其他 19
10 培訓(xùn)和演練 19
10.1 培訓(xùn) 19
10.2 演練 19
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1156字，正式會員可完整閱讀）……　
0號）。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于公司系統(tǒng)應(yīng)對和處置因電煤緊張、電力生產(chǎn)事故、局部電網(wǎng)供應(yīng)受限及自然災(zāi)害等電網(wǎng)出現(xiàn)可預(yù)知的電力缺口，從而影響電_全穩(wěn)定運(yùn)行和城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)院、學(xué)校等公共事業(yè)單位、重點(diǎn)用戶、重要場可靠供電，并對經(jīng)濟(jì)社會、人民群眾生產(chǎn)生活、_產(chǎn)生重大影響。
2 應(yīng)急處置基本原則
政府主導(dǎo)，政企聯(lián)動。應(yīng)對電力短缺事件要堅持政府主導(dǎo)的原則，在政府領(lǐng)導(dǎo)下履行電網(wǎng)公司的職責(zé)。建立政府、電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)、用戶、媒體共同參與的聯(lián)動機(jī)制，全社會參與，共同應(yīng)對電力短缺對經(jīng)濟(jì)社會和人民生活帶來的影響。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。貫徹落實(shí)市公司和縣委、縣政府工作部署，積極服務(wù)新安縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的管理原則，開展電力短缺事件的預(yù)防和處置工作。
有保有限，確保安全。結(jié)合國家節(jié)能減排政策要求，對高耗能行業(yè)和高排放、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限電。嚴(yán)格按照“先錯峰，后避峰，再限電，最后拉路”的原則，確保電_全穩(wěn)定運(yùn)行，力爭做到限電不拉路。
供需平衡，留有裕度。密切跟蹤電網(wǎng)供應(yīng)能力和用電需求變化，充分利用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，強(qiáng)化用電管理，優(yōu)化電力資源配置，維護(hù)平穩(wěn)的供用電秩序，達(dá)到供需平衡，留有裕度，確保電_全穩(wěn)定運(yùn)行。
統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)。必須確保居民生活、農(nóng)業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、煤礦、交通樞紐、黨政軍機(jī)關(guān)、新聞媒體等重點(diǎn)單位、重要用戶正常用電，統(tǒng)籌兼顧，采取一切必要手段，將電力供需矛盾給人民群眾生活和社會正常生產(chǎn)秩序帶來的不利影響降至最低。
快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮公司集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢，建立健全“上下聯(lián)動，區(qū)域協(xié)作”的快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府的溝通和協(xié)作，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展電力短缺事件的處置工作，做到快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。
3 事件類型和危害程度分析
3.1 危險源
公司作為涉及國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53萬多萬人口的供電服務(wù)。危險源主要有，一是能源供應(yīng)短缺。近年來電煤供應(yīng)持續(xù)緊張，發(fā)電能力下降導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)電力缺口。二是自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來惡劣氣象條件頻發(fā)，夏季有濕熱天氣、強(qiáng)降水、雷雨、冰雹，冬季有大風(fēng)、大霧、冰雪、凍雨等惡劣天氣帶來霧閃、覆冰倒桿引發(fā)的輸變電設(shè)備故障，導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度電力缺口。三是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給電_全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，電力短缺事件無論數(shù)量和危害程度都有擴(kuò)大的趨勢。
3.2 危害程度
由于能源供應(yīng)緊張發(fā)電能力下降、電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施破壞、局部電力供應(yīng)受限及自然災(zāi)害等多重原因影響，造成缺電事件大量增加，實(shí)施電力需求側(cè)管理壓力增大。一方面，電力短缺事件可能造成電力服務(wù)事件大量增加。由于電力服務(wù)人員服務(wù)水平、用電客戶_的復(fù)雜性及其它不可控因素等原因，任何停限居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共事業(yè)單位等重要用戶的現(xiàn)象，都可能轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袕V泛影響的重大事件。另方面，電力短缺事件可能對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至_和國j-a全等方面造成嚴(yán)重影響，嚴(yán)重破壞公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和公司的社會形象。
4 事件分級
根據(jù)電力缺口與當(dāng)期最大電力需求占比例大小及電力短缺事件的危害程度和影響范圍，將電力短缺事件分為四級：特別重大、重大、較大和一般電力短缺事件。
4.1 特別重大電力短缺事件
特別重大電力短缺事件出現(xiàn)下列情況之一的，為公司特別重大電力短缺事件：（1）全縣電網(wǎng)電力缺口超過20％以上；（2）被公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定為特別重大電力短缺事件者。
4.2 重大電力短缺事件
重大電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司重大電力短缺事件：（1）全縣電網(wǎng)電力缺口在15％～20％；（2）被公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定為重大電力短缺事件者。
4.3 較大電力短缺事件
較大電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司較大電力短缺事件：（1）全縣電網(wǎng)電力缺口在10％～15％；（2）被公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定為較大電力短缺事件者。
4.4 一般電力短缺事件
一般電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司一般電力短缺事件：（1）全縣電網(wǎng)電力缺口在10％以內(nèi)；（2）被公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定為一般電力短缺事件者。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
5.1.1 公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究成立公司電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
（1）電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)公司電力短缺事件應(yīng)急處置工作。組長由公司主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人員）擔(dān)任，成員由公司營銷部、應(yīng)急中心、總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、農(nóng)電工作部、電力調(diào)度運(yùn)行中心、政工部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。
（2）電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場營銷部，辦公室負(fù)責(zé)人由市場營銷部主任擔(dān)任，成員由市場營銷部、應(yīng)急中心、總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、農(nóng)電工作部、電力調(diào)度運(yùn)行中心、政工部等部門派人組成。
5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
5.2.1 公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
5.2.1.1 公司電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，落實(shí)有序用電管理辦法有關(guān)規(guī)定；
（2）接受市公司和縣委縣政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)上級布置的各項工作；
（3）研究決定公司電力短缺事件處置重大決策和部署；
（4）宣布公司進(jìn)入和解除電力短缺事件應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動、調(diào)整和終止事件應(yīng)急響應(yīng)；
（5）組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力短缺事件應(yīng)急處置工作；
（6）根據(jù)公司處置電力短缺事件的工作需要，向上級有關(guān)職能部門提出援助請求。
（7）決定披露相關(guān)信息。
5.2.1.2 公司電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）落實(shí)電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作；
（2）會同有關(guān)部門開展電力短缺事件風(fēng)險監(jiān)測，及時提出預(yù)警建議，經(jīng)公司電力短缺事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布預(yù)警信息；
（3）收集并匯總電力短缺事件信息，做好統(tǒng)計分析和上報工作；
（4）協(xié)調(diào)公司各專業(yè) ……（未完，全文共13645字，當(dāng)前僅顯示3246字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應(yīng)急預(yù)案》）