縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應急預案

編號：SGCC-HA-LY-*A-SH-02

2013年修訂
新安縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應急預案

新安縣電業(yè)公司
2013年4月15日發(fā)布

批 準 頁

批 準：呂 松
審 核：陸 輝 張建新 賈雪蒙 張新穎
郭小保 王 峰 李 楠
編 寫：張小云 王海泉 步新樂 杜濤濤
張 娟 陳慧娟 王玉峰 侯 亮

目 錄
1 總則 ..1
1.1 編制目的 1
1.2 編制依據 1
1.3 適用范圍 2
2 應急處置基本原則 3
3 事件類型和危害程度分析 4
3.1 危險源 4
3.2 危害程度 4
4 事件分級 5
4.1 特別重大電力短缺事件 5
4.2 重大電力短缺事件 5
4.3 較大電力短缺事件 5
4.4 一般電力短缺事件 6
5 應急指揮機構及職責 6
5.1 應急指揮機構 6
5.2 應急指揮機構職責 6
6 預防與預警 9
6.1 風險監(jiān)測 9
6.2 預警分級 10
6.3 預警發(fā)布 12
6.4 預警行動 12
6.5 預警調整 14
6.6 預警結束 14
7 應急響應 14
7.1 先期處置 14
7.2 響應啟動 15
7.3 響應行動 15
7.4 響應調整 17
7.5 響應結束 17
8 后期處置 18
9 應急保障 18
9.1 應急隊伍 18
9.2 裝備保障 18
9.3 通信與信息 19
9.4 經費 19
9.5 其他 19
10 培訓和演練 19
10.1 培訓 19
10.2 演練 19
……（新文秘網http://120pk.cn省略1156字，正式會員可完整閱讀）……　
0號）。
1.3 適用范圍
本預案適用于公司系統應對和處置因電煤緊張、電力生產事故、局部電網供應受限及自然災害等電網出現可預知的電力缺口，從而影響電_全穩(wěn)定運行和城鄉(xiāng)居民生活、農業(yè)生產、醫(yī)院、學校等公共事業(yè)單位、重點用戶、重要場可靠供電，并對經濟社會、人民群眾生產生活、_產生重大影響。
2 應急處置基本原則
政府主導，政企聯動。應對電力短缺事件要堅持政府主導的原則，在政府領導下履行電網公司的職責。建立政府、電網與發(fā)電企業(yè)、用戶、媒體共同參與的聯動機制，全社會參與，共同應對電力短缺對經濟社會和人民生活帶來的影響。
統一領導，分級負責。貫徹落實市公司和縣委、縣政府工作部署，積極服務新安縣經濟社會發(fā)展工作大局，在公司的統一領導下，按照綜合協調、分級負責的管理原則，開展電力短缺事件的預防和處置工作。
有保有限，確保安全。結合國家節(jié)能減排政策要求，對高耗能行業(yè)和高排放、高污染、低產出的工業(yè)企業(yè)實施限電。嚴格按照“先錯峰，后避峰，再限電，最后拉路”的原則，確保電_全穩(wěn)定運行，力爭做到限電不拉路。
供需平衡，留有裕度。密切跟蹤電網供應能力和用電需求變化，充分利用行政、經濟和技術手段，強化用電管理，優(yōu)化電力資源配置，維護平穩(wěn)的供用電秩序，達到供需平衡，留有裕度，確保電_全穩(wěn)定運行。
統籌兼顧，確保重點。必須確保居民生活、農業(yè)、醫(yī)院、學校、煤礦、交通樞紐、黨政軍機關、新聞媒體等重點單位、重要用戶正常用電，統籌兼顧，采取一切必要手段，將電力供需矛盾給人民群眾生活和社會正常生產秩序帶來的不利影響降至最低。
快速反應，協同應對。充分發(fā)揮公司集團化運作優(yōu)勢，建立健全“上下聯動，區(qū)域協作”的快速響應機制，加強與政府的溝通和協作，整合內外部應急資源，協同開展電力短缺事件的處置工作，做到快速反應，協同應對。
3 事件類型和危害程度分析
3.1 危險源
公司作為涉及國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，經營區(qū)域覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53萬多萬人口的供電服務。危險源主要有，一是能源供應短缺。近年來電煤供應持續(xù)緊張，發(fā)電能力下降導致電網出現電力缺口。二是自然災害頻發(fā)。近年來惡劣氣象條件頻發(fā)，夏季有濕熱天氣、強降水、雷雨、冰雹，冬季有大風、大霧、冰雪、凍雨等惡劣天氣帶來霧閃、覆冰倒桿引發(fā)的輸變電設備故障，導致電網出現不同程度電力缺口。三是電網結構復雜，給電_全穩(wěn)定運行和電力可靠供應帶來嚴峻挑戰(zhàn)。因此，電力短缺事件無論數量和危害程度都有擴大的趨勢。
3.2 危害程度
由于能源供應緊張發(fā)電能力下降、電力生產事故、電力設施破壞、局部電力供應受限及自然災害等多重原因影響，造成缺電事件大量增加，實施電力需求側管理壓力增大。一方面，電力短缺事件可能造成電力服務事件大量增加。由于電力服務人員服務水平、用電客戶_的復雜性及其它不可控因素等原因，任何停限居民生活、農業(yè)生產和公共事業(yè)單位等重要用戶的現象，都可能轉變?yōu)榫哂袕V泛影響的重大事件。另方面，電力短缺事件可能對關系國計民生的重要基礎設施、經濟建設、人民生活，甚至_和國j-a全等方面造成嚴重影響，嚴重破壞公司正常的生產經營秩序和公司的社會形象。
4 事件分級
根據電力缺口與當期最大電力需求占比例大小及電力短缺事件的危害程度和影響范圍，將電力短缺事件分為四級：特別重大、重大、較大和一般電力短缺事件。
4.1 特別重大電力短缺事件
特別重大電力短缺事件出現下列情況之一的，為公司特別重大電力短缺事件：（1）全縣電網電力缺口超過20％以上；（2）被公司應急領導小組確定為特別重大電力短缺事件者。
4.2 重大電力短缺事件
重大電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司重大電力短缺事件：（1）全縣電網電力缺口在15％～20％；（2）被公司應急領導小組確定為重大電力短缺事件者。
4.3 較大電力短缺事件
較大電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司較大電力短缺事件：（1）全縣電網電力缺口在10％～15％；（2）被公司應急領導小組確定為較大電力短缺事件者。
4.4 一般電力短缺事件
一般電力短缺事件滿足下列情況之一的，為公司一般電力短缺事件：（1）全縣電網電力缺口在10％以內；（2）被公司應急領導小組確定為一般電力短缺事件者。
5 應急指揮機構及職責
5.1 應急指揮機構
5.1.1 公司應急指揮機構
公司應急領導小組研究成立公司電力短缺事件處置領導小組及其辦公室。
（1）電力短缺事件處置領導小組統一領導協調公司電力短缺事件應急處置工作。組長由公司主要負責人或分管負責人（或其授權人員）擔任，成員由公司營銷部、應急中心、總經理工作部、生產技術部、安全監(jiān)察部、農電工作部、電力調度運行中心、政工部等部門主要負責人組成。
（2）電力短缺事件處置領導小組辦公室設在市場營銷部，辦公室負責人由市場營銷部主任擔任，成員由市場營銷部、應急中心、總經理工作部、生產技術部、安全監(jiān)察部、農電工作部、電力調度運行中心、政工部等部門派人組成。
5.2 應急指揮機構職責
5.2.1 公司應急指揮機構職責
5.2.1.1 公司電力短缺事件處置領導小組職責
（1）貫徹落實國家法律法規(guī)及相關政策，落實有序用電管理辦法有關規(guī)定；
（2）接受市公司和縣委縣政府相關部門的領導，落實上級布置的各項工作；
（3）研究決定公司電力短缺事件處置重大決策和部署；
（4）宣布公司進入和解除電力短缺事件應急狀態(tài)，決定啟動、調整和終止事件應急響應；
（5）組織領導經營區(qū)內電力短缺事件應急處置工作；
（6）根據公司處置電力短缺事件的工作需要，向上級有關職能部門提出援助請求。
（7）決定披露相關信息。
5.2.1.2 公司電力短缺事件處置領導小組辦公室職責
（1）落實電力短缺事件處置領導小組布置的各項工作；
（2）會同有關部門開展電力短缺事件風險監(jiān)測，及時提出預警建議，經公司電力短缺事件處置領導小組同意后，發(fā)布預警信息；
（3）收集并匯總電力短缺事件信息，做好統計分析和上報工作；
（4）協調公司各專業(yè) ……（未完，全文共13645字，當前僅顯示3246字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣電業(yè)公司電力短缺事件處置應急預案》）