干部學(xué)習(xí)課件：調(diào)整利益關(guān)系 促進(jìn)民生改善（上）

調(diào)整利益關(guān)系 促進(jìn)民生改善（上）
主講人：孫立平
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師
第一章 關(guān)注民生：社會(huì)發(fā)展新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
今天我主要講四個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)大的問(wèn)題是民生問(wèn)題。近幾年，政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。在我個(gè)人看來(lái)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是一個(gè)重要的歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
回顧一下中華人民共和國(guó)成立之后60年的發(fā)展歷程，在改革開(kāi)放前的30年時(shí)間里，階級(jí)斗爭(zhēng)一直是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主題，這是改革開(kāi)放前30年的一個(gè)特點(diǎn)，改革開(kāi)放后的30年經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為整個(gè)社會(huì)的中心議題，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。而在我看來(lái)，現(xiàn)在民生問(wèn)題的提出，在很大程度上意味著我們又在經(jīng)歷一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。那么，這個(gè)轉(zhuǎn)變的真正含義是什么？就是在經(jīng)歷了60年的時(shí)間之后，我們可能進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)新的階段是以提高人民的福祉為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。60年來(lái)中國(guó)經(jīng)歷的兩個(gè)轉(zhuǎn)變通俗地概括一下的話，可以說(shuō)我們經(jīng)歷了三個(gè)年代，改革開(kāi)放前的30年是一個(gè)斗爭(zhēng)的年代；改革開(kāi)放后30年是一個(gè)“干”的年代；而從現(xiàn)在開(kāi)始或者說(shuō)從最近這幾年開(kāi)始，我覺(jué)得我們正迎來(lái)了一個(gè)新的時(shí)代——“活”的時(shí)代，即生活的時(shí)代。當(dāng)然不是說(shuō)不要經(jīng)濟(jì)建設(shè)了，而是說(shuō)這時(shí)候的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要更加強(qiáng)調(diào)為了人們的生活，為了人們的福祉，為了人們的幸福。
該如何看待這個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折呢？首先，我覺(jué)得中國(guó)已經(jīng)到了將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為人民福祉的時(shí)候了。過(guò)去的30多年時(shí)間里，在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)
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”這些都說(shuō)明，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為人民的福祉已經(jīng)是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
那么我們現(xiàn)在是不是已經(jīng)具備了利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果來(lái)改善人們的生活的條件？我覺(jué)得可以從這樣幾個(gè)方面來(lái)看，第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的總量，中國(guó)GDP的總量在金融危機(jī)之前僅次于美國(guó)、日本、德國(guó)，是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，而現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)，估計(jì)在2010年還有可能超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。2009年整個(gè)世界的GDP總量是57萬(wàn)億美元，其中，歐洲大約是15萬(wàn)億美元，美國(guó)是14萬(wàn)億美元，日本是5萬(wàn)多億美元，中國(guó)則離5萬(wàn)億美元不遠(yuǎn)，那么也就是說(shuō)目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在世界上已經(jīng)相當(dāng)?shù)目壳�，�?dāng)然也要考慮到人均GDP，我們國(guó)家人均的經(jīng)濟(jì)總量在世界上還是相當(dāng)靠后的，盡管如此，這些年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的財(cái)富，這是一個(gè)事實(shí)。
第二個(gè)我們可以從政府的財(cái)政收入來(lái)看，2009年全國(guó)財(cái)政收入6.8萬(wàn)億人民幣，比2008年增加7000多億，增長(zhǎng)了11.7%。但問(wèn)題是這個(gè)錢(qián)究竟是怎么支出的？這里有幾個(gè)情況，首先根據(jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，2009年的前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政支出是56000億，而當(dāng)年全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算是76000億，也就是說(shuō)到了2009年最后一個(gè)月的時(shí)候，我們有大約2萬(wàn)億的財(cái)政支出沒(méi)有花出去，當(dāng)時(shí)媒體就提出質(zhì)疑，這是否意味著這一個(gè)月全國(guó)的財(cái)政部門(mén)要突擊花到2萬(wàn)億，當(dāng)然后來(lái)財(cái)政部解釋說(shuō)這里有特殊的情況，但是人們的質(zhì)疑不是完全沒(méi)有道理的，這是一個(gè)情況。
還有一個(gè)情況是根據(jù)中央黨�！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的一篇文章估計(jì)的一個(gè)結(jié)果，我們前幾年的三公消費(fèi)大約是9000億，其中公款吃喝2000億，旅游3000億，公車消費(fèi)4085億，當(dāng)然這個(gè)都是大體估計(jì)的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字出來(lái)之后財(cái)政部的官員澄清說(shuō)這個(gè)數(shù)字嚴(yán)重失實(shí)，三公的支出僅有1200億。但是在今年兩會(huì)上，湖北省統(tǒng)計(jì)局的一位副局長(zhǎng)透露，他看到一份關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)的調(diào)查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的，根據(jù)這個(gè)報(bào)告的數(shù)字顯示，全國(guó)的公車大概是230萬(wàn)輛，光公車開(kāi)支就在1500億到2000億之間，那么這個(gè)數(shù)據(jù)很明顯的就超過(guò)了剛才那位財(cái)政部官員所說(shuō)的數(shù)字。也就是說(shuō)，我們政府每年的財(cái)政收入當(dāng)中有相當(dāng)一部分的錢(qián)花到了公款的消費(fèi)上。
有人拿這個(gè)三公消費(fèi)的9000億來(lái)算了一筆帳，說(shuō)如果用在教育上，按每個(gè)大學(xué)生每年花費(fèi)2萬(wàn)來(lái)計(jì)算的話，這筆錢(qián)每年可以供4500萬(wàn)大學(xué)生免費(fèi)上學(xué)，而目前中國(guó)大學(xué)的在校生也才2000多萬(wàn)；如果用在醫(yī)療上，目前全國(guó)13億人口平均的醫(yī)療費(fèi)用大概是每人一年700元，那么這9000億基本上能讓所有的人都能夠免費(fèi)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)；如果用在住房上，按照經(jīng)濟(jì)適用房每平米4000元，每個(gè)小戶型是50平米計(jì)算的話，那么每套經(jīng)濟(jì)適用房大約是20萬(wàn)元，那么這筆錢(qián)大體上能夠免費(fèi)提供450萬(wàn)套小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房，而假如說(shuō)一家是三口人的話，這樣一年就能讓1350萬(wàn)人免費(fèi)擁有住房。這是從國(guó)家的財(cái)政收入來(lái)看的，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)政府不是沒(méi)有錢(qián)，而是相當(dāng)?shù)挠绣X(qián)。
第三個(gè)從居民的財(cái)產(chǎn)來(lái)看，到2009年11月底我國(guó)人民幣儲(chǔ)蓄的余額是59萬(wàn)億。那么在這當(dāng)中,居民儲(chǔ)蓄占全部?jī)?chǔ)蓄的比重大約是47%，大約是27萬(wàn)億。也就是說(shuō)老百姓在銀行里存的錢(qián)大約是27萬(wàn)億，但是對(duì)于這27萬(wàn)億我們還應(yīng)該考慮一個(gè)情況，那就是老百姓欠銀行的錢(qián)，即老百姓的債務(wù)。這個(gè)債務(wù)大約有多少呢？按照2009年6月末的數(shù)據(jù)顯示大約是44000億，那么也就是說(shuō)老百姓在銀行里的存款再減去他在銀行里的債務(wù)剩下的凈存款大概是22萬(wàn)億，這是老百姓的財(cái)產(chǎn)當(dāng)中的第一筆。
第二筆財(cái)產(chǎn)比這個(gè)要大得多，就是人們擁有的房子。去年夏天有人做了一個(gè)大概的估算，這個(gè)估算結(jié)果是全國(guó)住宅的總價(jià)值大約是90萬(wàn)億。如果我們?cè)偎闵先ツ晗掳肽晷陆ǖ姆孔�、去年下半年房�(jī)r(jià)的上升，那么我們大體可以說(shuō)現(xiàn)在全國(guó)住宅的總價(jià)值應(yīng)該超過(guò)100萬(wàn)億，當(dāng)然這100萬(wàn)億不是老百姓完全可以支配的，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)他自己得住著，但是這畢竟是一筆非常大的財(cái)富。
所以從以上三個(gè)方面可以得出結(jié)論，無(wú)論是從我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的總的財(cái)富，還是從政府所擁有的財(cái)富、居民所擁有的財(cái)富來(lái)看，可以說(shuō)我們已經(jīng)到了這樣的一個(gè)時(shí)期：我們應(yīng)該考慮怎么把這樣的財(cái)富轉(zhuǎn)化為提高人們生活水平，提高人們生活質(zhì)量。尤其在北京可能這個(gè)問(wèn)題更現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楸本┑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是處于全國(guó)的前列，在2009年全國(guó)各大城市人均GDP的排名中，上海排第一，人均是14900元；北京是排在第二，不到12000元。也就是說(shuō)在全國(guó)的各大城市中，北京大體是排在老二的位置，所以北京在改善民生上應(yīng)當(dāng)走在全國(guó)的前列，既使是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，北京擁有的財(cái)富也給改善民生提供了比較好的條件。所以在這里我首先想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，就是說(shuō)我們現(xiàn)在是不是已經(jīng)有了這樣物質(zhì)的基礎(chǔ)，讓它可以改善人們的生活。是不是可以將發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為人們的福祉，這是我要強(qiáng)調(diào)的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)的就是民生的改善和民生的發(fā)展有著密切的關(guān)系，民生的改善對(duì)于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久的動(dòng)力可以說(shuō)具有重要的意義。我們都知道，現(xiàn)在內(nèi)需不足是牽制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)之所在，我們現(xiàn)在看中國(guó)的生產(chǎn)能力，在很大程度上，把大量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是問(wèn)題。重要的問(wèn)題是我們這個(gè)社會(huì)消化不了我們大量生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，之前這個(gè)問(wèn)題更主要的是靠投 ……（未完，全文共15582字，當(dāng)前僅顯示2802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：調(diào)整利益關(guān)系 促進(jìn)民生改善（上）》）