干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)展交通 造福中華

目錄/提綱：……
一、科學(xué)發(fā)展做好三個服務(wù)
（一）我國公路主骨架的建設(shè)
（二）水運方面的建設(shè)成果
（三）我國交通運輸?shù)奈磥戆l(fā)展
二、資源節(jié)約實現(xiàn)又好又快發(fā)展
第一、系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第二、資源集約和精細管理
第三、自主創(chuàng)新和素質(zhì)教育
（一）系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二）資源集約和精細管理
（三）自主創(chuàng)新和素質(zhì)教育
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發(fā)展交通 造福中華
鳳懋潤
交通部專家委員會主任

今天，我將和大家一起討論交通發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以及建設(shè)者們所擔負的歷史使命和責(zé)任,向各位匯報兩個方面的內(nèi)容。
一、科學(xué)發(fā)展做好三個服務(wù)
大家都知道，在我國“經(jīng)濟發(fā)展交通先行”是政府的理念，而“要想富先修路”是百姓的共識。從上個世紀90年代開始，交通發(fā)展是遵循著“三主一支持”這樣的戰(zhàn)略目標展開的；即建設(shè)公路的主骨架、水運的主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)。諸位也都知道，在我國交通部是主管公路和水陸運輸?shù)恼姓鞴懿块T，公路的主骨架、水運的主通道都是屬于大動脈，而港站主樞紐是大動脈上面的節(jié)點；支持保障系統(tǒng)，指的是科技、教育、人才等等這些方面支撐平臺的建設(shè)。
（一）我國公路主骨架的建設(shè)
從上個世紀90年代開始，我國掀起了全球最大規(guī)模的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的一個建設(shè)，就是按照大家看到的這樣一張圖展開的，這張圖顯示的是“五縱七橫”國道主干線的建設(shè)規(guī)劃。所謂“五縱七橫”，就是有5條規(guī)劃的南北方向的大動脈，有7條是東西方面的大動脈，加在一起是12條，這12條動脈的總長度是35000公里。在1991年開始實施這樣一個建設(shè)計劃的時候，當時計劃30年時間建成。但是，在1998年應(yīng)對東南亞經(jīng)濟危機，我國政府實行了積極的財政措施，擴大了固定資產(chǎn)投資。于是，在中華大地上展開了那樣一場全球最大規(guī)模的公路建設(shè)的熱潮。
1. 我國公路主骨架
經(jīng)過十六、七年的努力，到今年年底，這12條大動脈將提前13年全面貫通，這是一個很大的建設(shè)成就。對于這12條主干線來說，可能同志們可以看到圖上分了兩種顏色，其中有幾條是黃顏色的，這是12條當中的“兩縱兩橫”和三條重要路段，是準備一期首先實現(xiàn)。12條今年年底要全面貫通，這“兩縱兩橫”和三條重要路段早在幾年以前就貫通了。一條最長的縱線是從黑龍江的同江市一直沿著東部沿海到海南島的三亞，總長5700公里的沿海大通道，或者叫做“同三線”，同江到三亞，這樣一條線在2003年已經(jīng)基本貫通；而第二縱，從北京到珠海這樣的一條線，在2004年和連云港到霍爾果斯這樣一條“歐亞大陸橋”，總長4400公里，都在2004年建成；同時，還有另外的一條航線，從上海到成都基本上是沿著長江的方向；以及三條重要路段——北京到沈陽，北京到上海，成都、重慶、貴陽、南寧到湛江出海大通道。所有這“兩縱兩橫”和三條重要路段已經(jīng)在2004年基本貫通。
這就是縱貫?zāi)媳钡摹谋本┑街楹５�、總長2389公里的“京珠”國道主干線，全線高速公路。這是4400公里長的“歐亞大陸橋”，現(xiàn)在給了它新的名字—“新絲綢之路”。大家知道，對于中亞地區(qū)來，這樣一條連接中亞和東部沿海、太平洋的道路，對它們來說太重要了，這是它們的出海大通道，這是它們改革開放的一個大通道。除了剛剛所提到的“五縱七橫”國道主干線以外，交通部制定了西部大開發(fā)新的8條大通道，那么這8條大通道總共加起來的里程長度是1.5萬公里。我補充說一句，在我們云南省境內(nèi)國道主干線有三條，而西部大通道有1條。
如果我們盤點一下過去15、16年中國公路交
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；2004年增長到170億元；2005年增長較快，達到263億元；2006年達到336.5億元，而今年預(yù)計將要完全336億元。如果把五年加在一起，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是1246億元。夯實了我們經(jīng)濟發(fā)展交通先行的基礎(chǔ)，將拉動我們經(jīng)濟的發(fā)展，將給社會的進步予有利的支撐和保障。過去的五年，云南開工建設(shè)了20條高速公路，總計長度1378公里，而農(nóng)村公路的建設(shè)，在過去的五年里改造了39768公里，說大數(shù)是四萬公里。
3. 我國農(nóng)村公路的建設(shè)成果
說到這我想轉(zhuǎn)一個話題。剛剛給大家報告的是全國范圍內(nèi)的高速公路和高等公路建設(shè)的情況，讓我們看看“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村兄弟走上瀝青路和水泥路”，這樣一個交通黨組在2003年發(fā)出的新號令，取得的成果。大家也知道，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點或者叫著手點，而大家也都知道，我在開篇的時候就說過“要想富，要先修路”是百姓的共識。同志們，“要想富，先修路”在20多年前，正是我們農(nóng)民兄弟喊出的這樣的一個口號。20年前的“要想富，先修路”發(fā)展到了今天，在過去的幾年時間里，我們?nèi)〉昧诵赂慕r青水泥路30多萬公里，農(nóng)村瀝青水泥路總里程發(fā)展到63萬總公里，比建國以來的53年總量還翻了一番的成績，農(nóng)民兄弟非常的高興。我看到的資料，他們已經(jīng)有了新的“順口溜”，他們說：“唐修塔、宋修廟、共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)百姓修大道”；他們還是說：“鋪下的是路、豎起的是碑、連著的是心、通達的是富”，我覺得他們說的多好啊！
我特別選了一張云南大山里，農(nóng)村公路這樣一個壯觀的圖片給大家展示。如果我沒有說錯的話，這個應(yīng)該是在紅河州。就在十天以前，我接受任務(wù)，給中亞地區(qū)上海合作組織的六個國家的交通行業(yè)的官員講課時，我就用了這張圖片。我想往下翻，他們說：您等一等，我們還想再看一看。真的是很壯觀，這是農(nóng)村公路的建設(shè)成果。而在農(nóng)村公路的建設(shè)當中，我們實施了建設(shè)養(yǎng)護管理，“建、養(yǎng)、管”一體化的這樣一個指導(dǎo)思想，同時，路、車、站一體化的思想。路通，班車通，給農(nóng)民兄弟真正的享受到實惠，享受到我們改革開放的成果帶來的實惠。那么，這張圖片，凡是我在國際講課當中，我都在這張圖片上停留比較長的時間，讓他們看一看農(nóng)村公路的建設(shè)給老百姓帶來的實惠。
我記得，在一個多星期之前，上合組織來了四位女官員。我說：這是使得我們山區(qū)的不太容易找對象，能夠把城里的姑娘娶回家。她們也呵呵的樂，對中國同行的成績感到很欣慰。說了高速公路、高等級公路，我也說到了農(nóng)村公路。
4. 我國等級公路的建設(shè)成果
回過頭來，我說：不說占我們國家350萬公里總量90％上下的低等級公路，或者籠統(tǒng)的說等級公路，而不是高級公路，我覺得不公平。我常常在和我們交通人交流的時候說：如果你有幸在過去十幾年時間里，親身參加高速公路的建設(shè)固然光榮；如果你沒有這個機會，而是默默的在占全國路網(wǎng)90％左右的等級公路的養(yǎng)護、維修、改造、升級崗位上工作的同志們，同樣榮光。
這張圖片大家一看就知道，背后有雪山。這就是1954年，由進藏的解放軍修建的青藏公路，過去了50多年時間，這樣一條1100公里的青藏公路經(jīng)過了三次政府投資，三次改造，已經(jīng)建設(shè)成為、改造成為全線二級公路，二級油路。這樣的一條公路，建設(shè)、養(yǎng)護、維修是很困難的，因為它的自然環(huán)境比較惡劣。我在這張圖片大背景下面掛了一個小圖片，這就是1996年時任交通部長黃鎮(zhèn)東帶領(lǐng)交通部的司局長們，當時有我在內(nèi)的六位司局長到青藏去考察工作。當時是從格爾木凌晨3點種起床，4點鐘出發(fā)，翻過唐古拉山口到拉薩已經(jīng)到了晚上10點種了。為什么耽誤了這么多時間呢？因為，沿線下來慰問8處養(yǎng)路道班的工人，這是在天下第一道班，海拔將近5000米的第一道班，慰問全體的藏族養(yǎng)路工人，因為他們比較能夠適應(yīng)那樣的氣壓環(huán)境和自然環(huán)境。我記得很清楚，我們黃鎮(zhèn)東部長給每位養(yǎng)路工人送去的禮品非常實惠，每位養(yǎng)路工人一身毛牛毛編織的毛衣和毛褲。有的人說你們怎么不去送點電視、大鍋��？我告訴大家，都有了。因為我們?nèi)珖慕煌ㄈ藶榱酥г鞑�，改善道班房和設(shè)備，已經(jīng)分兩次送溫暖的活動，一次是4000萬元，一次是3900萬元，去支援他們改造這個道班房和這樣一些視聽設(shè)備。
說到這里，我想說：我以這樣一個二級路作為代表，講全國的等級路。大家可能還不知道另外一個背景信息，大家都知道青藏鐵路建成了，在青藏鐵路建設(shè)的過程當中是從南北對頭的來鋪軌、架梁來建設(shè)的。南邊唐古拉山以南的那樣一個鋪架基地叫安多，離格爾木大概的548公里，而南邊需要機車、需要施工的設(shè)備，這樣一件事就由交通人來承擔了、就由道路運輸來承擔了。所以，你用了一個標題叫汽車背著火車翻越唐古拉山口。我們一共1承擔了多少任務(wù)呢？共運輸東風(fēng)四型火車機車24臺，汽車背火車背進去了24臺；177臺平車；兩臺箱式平車；一臺套架橋機；一臺套鋪軌機；一臺套高原軌道車；20臺礦渣車；4臺水灌車；2臺手車，一臺路基整形設(shè)備等，共計233臺套青藏鐵路鋪架的設(shè)備，實現(xiàn)了道路驅(qū)車運輸、高原安全運輸零事故的業(yè)績，被青藏鐵路指揮部授予安全文明運輸單位的稱號。應(yīng)該說這是交通人的光榮，我們也做出了貢獻。
5. 我國公路橋梁的建設(shè)狀況
說到這，大家也知道在過去十幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當中取得的成績，路包括路跨過江河湖海和深溝峽谷，就需要修橋。2、3個月以前，我到美國的匹茲堡東部的工業(yè)重鎮(zhèn)開國際橋梁大會。這張圖片就是我做大會主報告的一張圖片，它展示了在過去15年，我們修了91萬公里路的同時，還修建了168000座公路橋梁，把這些橋梁首尾相加在一起的橋梁總長度，大約1萬公里。外國人一開始不太信，他說：風(fēng)先生你可能說錯了，這十六萬八意味著中國人每年要修一萬多座公路橋梁？我給他肯定的答復(fù)，沒有錯，這是和我們修的公路里程相配套的，所以震驚了美國橋梁界的同行。
如果說，我們高速公路是過去16、17年的亮點的話，大跨度橋梁的建設(shè)也是中國橋梁建設(shè)的亮點。在過去的十幾年時間里，我們修建了跨徑超過400米的橋梁有400座，而跨徑超過千米的橋梁有8座，其中三座已經(jīng)建成，五座正在建設(shè)當中；如果我們盤點一下，在世界橋梁跨徑前十位，大家也知道，橋梁跨徑不是橋梁技術(shù)水平的唯一標志，但它是重要的標志。如果我們以橋梁跨徑，這老百姓聽起來最直觀來比的話，世界前十位的橋梁里邊拱式橋梁中國占了五席，而且跨徑在不同類型當中都是第一的；在梁式橋梁當中，我們所占的席位在前十位里占五席；我們在索橋、斜拉橋中占到八席；而我們在懸索橋的排位里面占到五席，五、五、八、五，這是很了不起的。這樣的一個成績，展示了中國在過去的十幾年時間里，在拱式橋梁、梁式橋梁、斜拉橋、懸索橋方面所取得的輝煌的成績。
徐冠華部長在離任之前，曾經(jīng)到正在建設(shè)當中的蘇通長江大橋去視察。徐冠華部長到工地看了以后非常感慨，他說：我認為，中國橋梁發(fā)展是自主創(chuàng)新的一面旗幟，應(yīng)該說這對我們交通人來說是極大的鼓舞。由于中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績，所以，幾屆人大代表和政協(xié)委員，給國務(wù)院、給國家提議在北京_廣場設(shè)立《中國公路零公里標志》的提案，終于在前年獲得批準。如果大家再到北京去旅游或者開會的話，我想請大家到_廣場的正陽門的北邊，毛主席紀念堂的南邊，地下有這樣一個青銅的標志，它就是“中國公路零公里”標志。
說到這一點，大家又看到了一個熟悉的面孔，就是原交通部部長張春賢和現(xiàn)交通部部長李勝林，兩位親切的握手。我們老部長手里拿了一個大鏡框，大家看不到里面的內(nèi)容，我想給大家念一念這上面寫的是什么？翻譯過來的話，是說：2006年國際道路聯(lián)盟年度人物獎獲獎證書。這上面寫的評語是：國際道路聯(lián)盟特授予中華人民共和國交通部原部長張春賢先生，2006年年度人物獎以彰頌他在引領(lǐng)和發(fā)展中國公路網(wǎng)絡(luò)，及其國際連接方面所取得的成就，這些發(fā)展不僅有益于中國自身，而且也有益于亞洲相鄰國家社會和經(jīng)濟的日益繁榮，他的遠見卓識及奉獻精神將激勵所有從事道路、交通和運輸方面的人們。這樣的一個成績里面就有我們云南同志們的功勞。
（二）水運方面的建設(shè)成果
說到這一點，我們在座這里還有一些從事水方面的同志，我想用最簡單的、最顯目的這樣一個量化的成果來給大家展示一下我們在水運方面，包括遠洋運輸方面所取得的成績。
中國沿海港口的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的突破，我們國家港口吞吐量、集裝箱的吞吐量居世界第一，這與我們國家連續(xù)25年國民經(jīng)濟增長超過9％是直接相關(guān)的；上海港是世界上吞吐量最大的港口，2006年達到了5億噸，世界前十位的港口當中，中國占到了五位，把香港算上六席，即上海、寧波、廣州、青島、天津、香港；世界集裝箱吞吐量中國占兩席；而我們的內(nèi)河運輸實現(xiàn)了歷史性的突破。首先，要提到就是長江干線，京杭運河已經(jīng)成為世界上運量最大的通航河流和運河。長江2006年的吞吐量達到了9億噸超，過了美國的密西西比河和歐洲的萊茵河。說到了長江，大家也知道，6380多公里的長江，它的通航河段大約是2800公里�，F(xiàn)在，長江通航河段或者叫做“干流”，是從云南的水富算起的。所以，在這樣一個9億噸的運營量里面包括了云南省在長江干線上的運量數(shù)；而水工建設(shè)，在我們長江口正在進行著一個是中國最大，也是世界最大規(guī)模的—長江口深水航道疏浚工程。大家知道，長江到了下游，大約400公里在江蘇境內(nèi)，也就是江蘇到上海的范圍之內(nèi)，這樣一個江段是可以通行五萬噸級的巴拿馬船、兩萬噸級以上巴拿馬船。但是，這口子上過不去，口子因為流沙的堆積只有7.5米水深，而5萬噸級的巴拿馬船需要12.5米的水深。所以，中國政府投資疏浚長江口，一期、二期完了之后要達到10米，這個目標已經(jīng)達到了；除了疏浚以外，還要筑壩，三期現(xiàn)在正在進行當中，將使水深達到12.5米；而另外一項國際一流水平和規(guī)模的港口工程，就是在杭州灣的外海、上海的蘆潮港和大小洋山港，要建設(shè)上海國際航運中心的洋山深水港區(qū)。這樣的一個港區(qū)，將成為東部中國的航運中心。那么，這樣的兩項建設(shè)，都是為我們的海運和內(nèi)河運輸創(chuàng)造一個基礎(chǔ)的條件。中國過去改革開放的成果當中，很大一部分是靠外貿(mào)進出口貿(mào)易來拉動的；而中國對外貿(mào)易當中90％是由遠洋運輸來完成和承擔的。
作為一個小節(jié)，我想用這樣的一個數(shù)據(jù)給大家說。在五種交通運輸方式，我們叫做“大交通”或者是叫做“綜合運輸體系”，就是公路、鐵路、水運、民航、管道我們叫做“大交通”或者“綜合運輸體系”。五種運輸體系當中，由公路加水陸運輸完成的運輸總量，完成客運量達到93％、完成貨運量達到84％。大家從這兩組數(shù)字中可以看到，公路運輸與水路運輸承擔了我們國家運輸總量基礎(chǔ)性的作用和地位。說到這樣的一點，我想這是由于我們基礎(chǔ)設(shè)施的完善做出來的一個貢獻。
（三）我國交通運輸?shù)奈磥戆l(fā)展
下面，我想跟大家再簡單的回顧一下。我們站在 ……（未完，全文共31643字，當前僅顯示5691字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)展交通 造福中華》）