干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)展交通 造福中華

目錄/提綱：……
一、科學(xué)發(fā)展做好三個(gè)服務(wù)
（一）我國(guó)公路主骨架的建設(shè)
（二）水運(yùn)方面的建設(shè)成果
（三）我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)發(fā)展
二、資源節(jié)約實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
第一、系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第二、資源集約和精細(xì)管理
第三、自主創(chuàng)新和素質(zhì)教育
（一）系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（二）資源集約和精細(xì)管理
（三）自主創(chuàng)新和素質(zhì)教育
……
發(fā)展交通 造福中華
鳳懋潤(rùn)
交通部專家委員會(huì)主任

今天，我將和大家一起討論交通發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及建設(shè)者們所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任,向各位匯報(bào)兩個(gè)方面的內(nèi)容。
一、科學(xué)發(fā)展做好三個(gè)服務(wù)
大家都知道，在我國(guó)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行”是政府的理念，而“要想富先修路”是百姓的共識(shí)。從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，交通發(fā)展是遵循著“三主一支持”這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)展開(kāi)的；即建設(shè)公路的主骨架、水運(yùn)的主通道、港站主樞紐和支持保障系統(tǒng)。諸位也都知道，在我國(guó)交通部是主管公路和水陸運(yùn)輸?shù)恼姓鞴懿块T(mén)，公路的主骨架、水運(yùn)的主通道都是屬于大動(dòng)脈，而港站主樞紐是大動(dòng)脈上面的節(jié)點(diǎn)；支持保障系統(tǒng)，指的是科技、教育、人才等等這些方面支撐平臺(tái)的建設(shè)。
（一）我國(guó)公路主骨架的建設(shè)
從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)掀起了全球最大規(guī)模的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的一個(gè)建設(shè)，就是按照大家看到的這樣一張圖展開(kāi)的，這張圖顯示的是“五縱七橫”國(guó)道主干線的建設(shè)規(guī)劃。所謂“五縱七橫”，就是有5條規(guī)劃的南北方向的大動(dòng)脈，有7條是東西方面的大動(dòng)脈，加在一起是12條，這12條動(dòng)脈的總長(zhǎng)度是35000公里。在1991年開(kāi)始實(shí)施這樣一個(gè)建設(shè)計(jì)劃的時(shí)候，當(dāng)時(shí)計(jì)劃30年時(shí)間建成。但是，在1998年應(yīng)對(duì)東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國(guó)政府實(shí)行了積極的財(cái)政措施，擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資。于是，在中華大地上展開(kāi)了那樣一場(chǎng)全球最大規(guī)模的公路建設(shè)的熱潮。
1. 我國(guó)公路主骨架
經(jīng)過(guò)十六、七年的努力，到今年年底，這12條大動(dòng)脈將提前13年全面貫通，這是一個(gè)很大的建設(shè)成就。對(duì)于這12條主干線來(lái)說(shuō)，可能同志們可以看到圖上分了兩種顏色，其中有幾條是黃顏色的，這是12條當(dāng)中的“兩縱兩橫”和三條重要路段，是準(zhǔn)備一期首先實(shí)現(xiàn)。12條今年年底要全面貫通，這“兩縱兩橫”和三條重要路段早在幾年以前就貫通了。一條最長(zhǎng)的縱線是從黑龍江的同江市一直沿著東部沿海到海南島的三亞，總長(zhǎng)5700公里的沿海大通道，或者叫做“同三線”，同江到三亞，這樣一條線在2003年已經(jīng)基本貫通；而第二縱，從北京到珠海這樣的一條線，在2004年和連云港到霍爾果斯這樣一條“歐亞大陸橋”，總長(zhǎng)4400公里，都在2004年建成；同時(shí)，還有另外的一條航線，從上海到成都基本上是沿著長(zhǎng)江的方向；以及三條重要路段——北京到沈陽(yáng)，北京到上海，成都、重慶、貴陽(yáng)、南寧到湛江出海大通道。所有這“兩縱兩橫”和三條重要路段已經(jīng)在2004年基本貫通。
這就是縱貫?zāi)媳钡�、從北京到珠海的、總長(zhǎng)2389公里的“京珠”國(guó)道主干線，全線高速公路。這是4400公里長(zhǎng)的“歐亞大陸橋”，現(xiàn)在給了它新的名字—“新絲綢之路”。大家知道，對(duì)于中亞地區(qū)來(lái)，這樣一條連接中亞和東部沿海、太平洋的道路，對(duì)它們來(lái)說(shuō)太重要了，這是它們的出海大通道，這是它們改革開(kāi)放的一個(gè)大通道。除了剛剛所提到的“五縱七橫”國(guó)道主干線以外，交通部制定了西部大開(kāi)發(fā)新的8條大通道，那么這8條大通道總共加起來(lái)的里程長(zhǎng)度是1.5萬(wàn)公里。我補(bǔ)充說(shuō)一句，在我們?cè)颇鲜【硟?nèi)國(guó)道主干線有三條，而西部大通道有1條。
如果我們盤(pán)點(diǎn)一下過(guò)去15、16年中國(guó)公路交
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；2004年增長(zhǎng)到170億元；2005年增長(zhǎng)較快，達(dá)到263億元；2006年達(dá)到336.5億元，而今年預(yù)計(jì)將要完全336億元。如果把五年加在一起，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是1246億元。夯實(shí)了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行的基礎(chǔ)，將拉動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將給社會(huì)的進(jìn)步予有利的支撐和保障。過(guò)去的五年，云南開(kāi)工建設(shè)了20條高速公路，總計(jì)長(zhǎng)度1378公里，而農(nóng)村公路的建設(shè)，在過(guò)去的五年里改造了39768公里，說(shuō)大數(shù)是四萬(wàn)公里。
3. 我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)成果
說(shuō)到這我想轉(zhuǎn)一個(gè)話題。剛剛給大家報(bào)告的是全國(guó)范圍內(nèi)的高速公路和高等公路建設(shè)的情況，讓我們看看“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村兄弟走上瀝青路和水泥路”，這樣一個(gè)交通黨組在2003年發(fā)出的新號(hào)令，取得的成果。大家也知道，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)或者叫著手點(diǎn)，而大家也都知道，我在開(kāi)篇的時(shí)候就說(shuō)過(guò)“要想富，要先修路”是百姓的共識(shí)。同志們，“要想富，先修路”在20多年前，正是我們農(nóng)民兄弟喊出的這樣的一個(gè)口號(hào)。20年前的“要想富，先修路”發(fā)展到了今天，在過(guò)去的幾年時(shí)間里，我們?nèi)〉昧诵赂慕r青水泥路30多萬(wàn)公里，農(nóng)村瀝青水泥路總里程發(fā)展到63萬(wàn)總公里，比建國(guó)以來(lái)的53年總量還翻了一番的成績(jī)，農(nóng)民兄弟非常的高興。我看到的資料，他們已經(jīng)有了新的“順口溜”，他們說(shuō)：“唐修塔、宋修廟、共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)百姓修大道”；他們還是說(shuō)：“鋪下的是路、豎起的是碑、連著的是心、通達(dá)的是富”，我覺(jué)得他們說(shuō)的多好��！
我特別選了一張?jiān)颇洗笊嚼铮r(nóng)村公路這樣一個(gè)壯觀的圖片給大家展示。如果我沒(méi)有說(shuō)錯(cuò)的話，這個(gè)應(yīng)該是在紅河州。就在十天以前，我接受任務(wù)，給中亞地區(qū)上海合作組織的六個(gè)國(guó)家的交通行業(yè)的官員講課時(shí)，我就用了這張圖片。我想往下翻，他們說(shuō)：您等一等，我們還想再看一看。真的是很壯觀，這是農(nóng)村公路的建設(shè)成果。而在農(nóng)村公路的建設(shè)當(dāng)中，我們實(shí)施了建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，“建、養(yǎng)、管”一體化的這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，同時(shí)，路、車、站一體化的思想。路通，班車通，給農(nóng)民兄弟真正的享受到實(shí)惠，享受到我們改革開(kāi)放的成果帶來(lái)的實(shí)惠。那么，這張圖片，凡是我在國(guó)際講課當(dāng)中，我都在這張圖片上停留比較長(zhǎng)的時(shí)間，讓他們看一看農(nóng)村公路的建設(shè)給老百姓帶來(lái)的實(shí)惠。
我記得，在一個(gè)多星期之前，上合組織來(lái)了四位女官員。我說(shuō)：這是使得我們山區(qū)的不太容易找對(duì)象，能夠把城里的姑娘娶回家。她們也呵呵的樂(lè)，對(duì)中國(guó)同行的成績(jī)感到很欣慰。說(shuō)了高速公路、高等級(jí)公路，我也說(shuō)到了農(nóng)村公路。
4. 我國(guó)等級(jí)公路的建設(shè)成果
回過(guò)頭來(lái)，我說(shuō)：不說(shuō)占我們國(guó)家350萬(wàn)公里總量90％上下的低等級(jí)公路，或者籠統(tǒng)的說(shuō)等級(jí)公路，而不是高級(jí)公路，我覺(jué)得不公平。我常常在和我們交通人交流的時(shí)候說(shuō)：如果你有幸在過(guò)去十幾年時(shí)間里，親身參加高速公路的建設(shè)固然光榮；如果你沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)，而是默默的在占全國(guó)路網(wǎng)90％左右的等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)、維修、改造、升級(jí)崗位上工作的同志們，同樣榮光。
這張圖片大家一看就知道，背后有雪山。這就是1954年，由進(jìn)藏的解放軍修建的青藏公路，過(guò)去了50多年時(shí)間，這樣一條1100公里的青藏公路經(jīng)過(guò)了三次政府投資，三次改造，已經(jīng)建設(shè)成為、改造成為全線二級(jí)公路，二級(jí)油路。這樣的一條公路，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修是很困難的，因?yàn)樗淖匀画h(huán)境比較惡劣。我在這張圖片大背景下面掛了一個(gè)小圖片，這就是1996年時(shí)任交通部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)東帶領(lǐng)交通部的司局長(zhǎng)們，當(dāng)時(shí)有我在內(nèi)的六位司局長(zhǎng)到青藏去考察工作。當(dāng)時(shí)是從格爾木凌晨3點(diǎn)種起床，4點(diǎn)鐘出發(fā)，翻過(guò)唐古拉山口到拉薩已經(jīng)到了晚上10點(diǎn)種了。為什么耽誤了這么多時(shí)間呢？因?yàn)�，沿線下來(lái)慰問(wèn)8處養(yǎng)路道班的工人，這是在天下第一道班，海拔將近5000米的第一道班，慰問(wèn)全體的藏族養(yǎng)路工人，因?yàn)樗麄儽容^能夠適應(yīng)那樣的氣壓環(huán)境和自然環(huán)境。我記得很清楚，我們黃鎮(zhèn)東部長(zhǎng)給每位養(yǎng)路工人送去的禮品非常實(shí)惠，每位養(yǎng)路工人一身毛牛毛編織的毛衣和毛褲。有的人說(shuō)你們?cè)趺床蝗ニ忘c(diǎn)電視、大鍋啊？我告訴大家，都有了。因?yàn)槲覀內(nèi)珖?guó)的交通人為了支援西藏，改善道班房和設(shè)備，已經(jīng)分兩次送溫暖的活動(dòng)，一次是4000萬(wàn)元，一次是3900萬(wàn)元，去支援他們改造這個(gè)道班房和這樣一些視聽(tīng)設(shè)備。
說(shuō)到這里，我想說(shuō)：我以這樣一個(gè)二級(jí)路作為代表，講全國(guó)的等級(jí)路。大家可能還不知道另外一個(gè)背景信息，大家都知道青藏鐵路建成了，在青藏鐵路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中是從南北對(duì)頭的來(lái)鋪軌、架梁來(lái)建設(shè)的。南邊唐古拉山以南的那樣一個(gè)鋪架基地叫安多，離格爾木大概的548公里，而南邊需要機(jī)車、需要施工的設(shè)備，這樣一件事就由交通人來(lái)承擔(dān)了、就由道路運(yùn)輸來(lái)承擔(dān)了。所以，你用了一個(gè)標(biāo)題叫汽車背著火車翻越唐古拉山口。我們一共1承擔(dān)了多少任務(wù)呢？共運(yùn)輸東風(fēng)四型火車機(jī)車24臺(tái)，汽車背火車背進(jìn)去了24臺(tái)；177臺(tái)平車；兩臺(tái)箱式平車；一臺(tái)套架橋機(jī)；一臺(tái)套鋪軌機(jī)；一臺(tái)套高原軌道車；20臺(tái)礦渣車；4臺(tái)水灌車；2臺(tái)手車，一臺(tái)路基整形設(shè)備等，共計(jì)233臺(tái)套青藏鐵路鋪架的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了道路驅(qū)車運(yùn)輸、高原安全運(yùn)輸零事故的業(yè)績(jī)，被青藏鐵路指揮部授予安全文明運(yùn)輸單位的稱號(hào)。應(yīng)該說(shuō)這是交通人的光榮，我們也做出了貢獻(xiàn)。
5. 我國(guó)公路橋梁的建設(shè)狀況
說(shuō)到這，大家也知道在過(guò)去十幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中取得的成績(jī)，路包括路跨過(guò)江河湖海和深溝峽谷，就需要修橋。2、3個(gè)月以前，我到美國(guó)的匹茲堡東部的工業(yè)重鎮(zhèn)開(kāi)國(guó)際橋梁大會(huì)。這張圖片就是我做大會(huì)主報(bào)告的一張圖片，它展示了在過(guò)去15年，我們修了91萬(wàn)公里路的同時(shí)，還修建了168000座公路橋梁，把這些橋梁首尾相加在一起的橋梁總長(zhǎng)度，大約1萬(wàn)公里。外國(guó)人一開(kāi)始不太信，他說(shuō)：風(fēng)先生你可能說(shuō)錯(cuò)了，這十六萬(wàn)八意味著中國(guó)人每年要修一萬(wàn)多座公路橋梁？我給他肯定的答復(fù)，沒(méi)有錯(cuò)，這是和我們修的公路里程相配套的，所以震驚了美國(guó)橋梁界的同行。
如果說(shuō)，我們高速公路是過(guò)去16、17年的亮點(diǎn)的話，大跨度橋梁的建設(shè)也是中國(guó)橋梁建設(shè)的亮點(diǎn)。在過(guò)去的十幾年時(shí)間里，我們修建了跨徑超過(guò)400米的橋梁有400座，而跨徑超過(guò)千米的橋梁有8座，其中三座已經(jīng)建成，五座正在建設(shè)當(dāng)中；如果我們盤(pán)點(diǎn)一下，在世界橋梁跨徑前十位，大家也知道，橋梁跨徑不是橋梁技術(shù)水平的唯一標(biāo)志，但它是重要的標(biāo)志。如果我們以橋梁跨徑，這老百姓聽(tīng)起來(lái)最直觀來(lái)比的話，世界前十位的橋梁里邊拱式橋梁中國(guó)占了五席，而且跨徑在不同類型當(dāng)中都是第一的；在梁式橋梁當(dāng)中，我們所占的席位在前十位里占五席；我們?cè)谒鳂�、斜拉橋中占到八席；而我們�(cè)趹宜鳂虻呐盼焕锩嬲嫉轿逑�，五、五、八、五，這是很了不起的。這樣的一個(gè)成績(jī)，展示了中國(guó)在過(guò)去的十幾年時(shí)間里，在拱式橋梁、梁式橋梁、斜拉橋、懸索橋方面所取得的輝煌的成績(jī)。
徐冠華部長(zhǎng)在離任之前，曾經(jīng)到正在建設(shè)當(dāng)中的蘇通長(zhǎng)江大橋去視察。徐冠華部長(zhǎng)到工地看了以后非常感慨，他說(shuō)：我認(rèn)為，中國(guó)橋梁發(fā)展是自主創(chuàng)新的一面旗幟，應(yīng)該說(shuō)這對(duì)我們交通人來(lái)說(shuō)是極大的鼓舞。由于中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績(jī)，所以，幾屆人大代表和政協(xié)委員，給國(guó)務(wù)院、給國(guó)家提議在北京_廣場(chǎng)設(shè)立《中國(guó)公路零公里標(biāo)志》的提案，終于在前年獲得批準(zhǔn)。如果大家再到北京去旅游或者開(kāi)會(huì)的話，我想請(qǐng)大家到_廣場(chǎng)的正陽(yáng)門(mén)的北邊，毛主席紀(jì)念堂的南邊，地下有這樣一個(gè)青銅的標(biāo)志，它就是“中國(guó)公路零公里”標(biāo)志。
說(shuō)到這一點(diǎn)，大家又看到了一個(gè)熟悉的面孔，就是原交通部部長(zhǎng)張春賢和現(xiàn)交通部部長(zhǎng)李勝林，兩位親切的握手。我們老部長(zhǎng)手里拿了一個(gè)大鏡框，大家看不到里面的內(nèi)容，我想給大家念一念這上面寫(xiě)的是什么？翻譯過(guò)來(lái)的話，是說(shuō)：2006年國(guó)際道路聯(lián)盟年度人物獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)證書(shū)。這上面寫(xiě)的評(píng)語(yǔ)是：國(guó)際道路聯(lián)盟特授予中華人民共和國(guó)交通部原部長(zhǎng)張春賢先生，2006年年度人物獎(jiǎng)以彰頌他在引領(lǐng)和發(fā)展中國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)，及其國(guó)際連接方面所取得的成就，這些發(fā)展不僅有益于中國(guó)自身，而且也有益于亞洲相鄰國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)及奉獻(xiàn)精神將激勵(lì)所有從事道路、交通和運(yùn)輸方面的人們。這樣的一個(gè)成績(jī)里面就有我們?cè)颇贤緜兊墓凇?br>（二）水運(yùn)方面的建設(shè)成果
說(shuō)到這一點(diǎn)，我們?cè)谧@里還有一些從事水方面的同志，我想用最簡(jiǎn)單的、最顯目的這樣一個(gè)量化的成果來(lái)給大家展示一下我們?cè)谒\(yùn)方面，包括遠(yuǎn)洋運(yùn)輸方面所取得的成績(jī)。
中國(guó)沿海港口的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，我們國(guó)家港口吞吐量、集裝箱的吞吐量居世界第一，這與我們國(guó)家連續(xù)25年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)9％是直接相關(guān)的；上海港是世界上吞吐量最大的港口，2006年達(dá)到了5億噸，世界前十位的港口當(dāng)中，中國(guó)占到了五位，把香港算上六席，即上海、寧波、廣州、青島、天津、香港；世界集裝箱吞吐量中國(guó)占兩席；而我們的內(nèi)河運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。首先，要提到就是長(zhǎng)江干線，京杭運(yùn)河已經(jīng)成為世界上運(yùn)量最大的通航河流和運(yùn)河。長(zhǎng)江2006年的吞吐量達(dá)到了9億噸超，過(guò)了美國(guó)的密西西比河和歐洲的萊茵河。說(shuō)到了長(zhǎng)江，大家也知道，6380多公里的長(zhǎng)江，它的通航河段大約是2800公里。現(xiàn)在，長(zhǎng)江通航河段或者叫做“干流”，是從云南的水富算起的。所以，在這樣一個(gè)9億噸的運(yùn)營(yíng)量里面包括了云南省在長(zhǎng)江干線上的運(yùn)量數(shù)；而水工建設(shè)，在我們長(zhǎng)江口正在進(jìn)行著一個(gè)是中國(guó)最大，也是世界最大規(guī)模的—長(zhǎng)江口深水航道疏浚工程。大家知道，長(zhǎng)江到了下游，大約400公里在江蘇境內(nèi)，也就是江蘇到上海的范圍之內(nèi)，這樣一個(gè)江段是可以通行五萬(wàn)噸級(jí)的巴拿馬船、兩萬(wàn)噸級(jí)以上巴拿馬船。但是，這口子上過(guò)不去，口子因?yàn)榱魃车亩逊e只有7.5米水深，而5萬(wàn)噸級(jí)的巴拿馬船需要12.5米的水深。所以，中國(guó)政府投資疏浚長(zhǎng)江口，一期、二期完了之后要達(dá)到10米，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了；除了疏浚以外，還要筑壩，三期現(xiàn)在正在進(jìn)行當(dāng)中，將使水深達(dá)到12.5米；而另外一項(xiàng)國(guó)際一流水平和規(guī)模的港口工程，就是在杭州灣的外海、上海的蘆潮港和大小洋山港，要建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的洋山深水港區(qū)。這樣的一個(gè)港區(qū)，將成為東部中國(guó)的航運(yùn)中心。那么，這樣的兩項(xiàng)建設(shè)，都是為我們的海運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)的條件。中國(guó)過(guò)去改革開(kāi)放的成果當(dāng)中，很大一部分是靠外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)的；而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中90％是由遠(yuǎn)洋運(yùn)輸來(lái)完成和承擔(dān)的。
作為一個(gè)小節(jié)，我想用這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)給大家說(shuō)。在五種交通運(yùn)輸方式，我們叫做“大交通”或者是叫做“綜合運(yùn)輸體系”，就是公路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道我們叫做“大交通”或者“綜合運(yùn)輸體系”。五種運(yùn)輸體系當(dāng)中，由公路加水陸運(yùn)輸完成的運(yùn)輸總量，完成客運(yùn)量達(dá)到93％、完成貨運(yùn)量達(dá)到84％。大家從這兩組數(shù)字中可以看到，公路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸承擔(dān)了我們國(guó)家運(yùn)輸總量基礎(chǔ)性的作用和地位。說(shuō)到這樣的一點(diǎn)，我想這是由于我們基礎(chǔ)設(shè)施的完善做出來(lái)的一個(gè)貢獻(xiàn)。
（三）我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)奈磥?lái)發(fā)展
下面，我想跟大家再簡(jiǎn)單的回顧一下。我們站在 ……（未完，全文共31643字，當(dāng)前僅顯示5691字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：發(fā)展交通 造福中華》）