干部學(xué)習(xí)資料：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：戰(zhàn)略選擇與推進(jìn)策略（上）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：戰(zhàn)略選擇與推進(jìn)策略（上）
張正河
中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
前言
云南是非常漂亮的地方，美麗、漂亮、特色、干凈，很多美好的形容詞都可以用，可以這樣說(shuō)，這樣的省份已經(jīng)不多了。在成都提出一個(gè)說(shuō)法，就是“來(lái)了不想走的城市”，后來(lái)改成“走了還想來(lái)的城市”。我覺(jué)得對(duì)云南來(lái)講，可以提出“越來(lái)越想來(lái)的城市”，我到這里已經(jīng)五六次了，每一次來(lái)都帶著一種非常愉悅的心情，所以到這種地方跟各位交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題非常高興，今天我們和大家交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和推進(jìn)策略。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)
第一、根據(jù)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)的大形勢(shì)可簡(jiǎn)單地推導(dǎo)出農(nóng)業(yè)的重要性，從另外角度說(shuō)明中央為什么11個(gè)1號(hào)文件都在抓農(nóng)業(yè)。只要參加國(guó)際會(huì)議，基本上都有一個(gè)不可回避的命題，就是中國(guó)對(duì)世界產(chǎn)生了威脅，提出了一個(gè)中國(guó)威脅論。對(duì)于中國(guó)自己的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講，怎么樣理解世界上很多學(xué)者提出的中國(guó)威脅論呢？對(duì)我們自己來(lái)講是能力論。
下面簡(jiǎn)單介紹中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度，可以說(shuō)令每個(gè)中國(guó)人非常興奮。
1980年中國(guó)剛剛改革開(kāi)放兩年之后，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有220元，在世界上排在非�？亢蟮奈恢�，而總產(chǎn)值不到2000億美元；到1988年的時(shí)候，中國(guó)改革開(kāi)放十周年的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)變成3000億美元，增量50%，而在這一年，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有330元。世界上有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，1000美元以上為中等發(fā)達(dá)國(guó)家，1000美元以下為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在這一年肯定是發(fā)展中國(guó)家。而在這一年，向世界上一個(gè)非常重要的組織，當(dāng)時(shí)叫做GAGT，就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定，在這一年我們遞交了WTO的入關(guān)申請(qǐng)，而在這一年，中國(guó)提出我們是發(fā)展中國(guó)家，加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定我們是需要優(yōu)惠的，但是美國(guó)在這一年，把中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值按人均計(jì)算做成了發(fā)達(dá)國(guó)家，就是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
到了2000年的時(shí)候，正好是世紀(jì)之交，而中國(guó)正好進(jìn)入
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3元一斤，相當(dāng)于一瓶礦泉水的價(jià)格，但是中國(guó)的雞蛋價(jià)格是2.5元，這是2003年的數(shù)據(jù)，這個(gè)價(jià)格是1：8.6。在美國(guó)理發(fā)，像男同志是18美元，中國(guó)在北京、上海、廣州三大城市區(qū)域完全一樣的環(huán)境條件，男同志一次是15元人民幣，還送半個(gè)小時(shí)的按摩，就是享受度和滿足度是完全一樣的，于是1美元在美國(guó)理發(fā)和1人民幣在中國(guó)所實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買力完全相等。也就是在理發(fā)的問(wèn)題上1美元相當(dāng)于1人民幣。
買34寸的TV，在美國(guó)500美元就夠了，在中國(guó)需要4000人民幣，是完全同樣的。在美國(guó)買一個(gè)筆記本1500美元就夠了，而在中國(guó)大陸買一個(gè)質(zhì)量一樣的筆記本大概需要2.5萬(wàn)人民幣。房子在美國(guó)40萬(wàn)美元就購(gòu)買了，而中國(guó)大概是120萬(wàn)，之后美國(guó)的房?jī)r(jià)大幅上升，到2007年的時(shí)候漲了70%，泡沫出現(xiàn)了，中國(guó)的房?jī)r(jià)大約漲了3倍。所以說(shuō)2007年的美國(guó)房子泡沫一破，一下子跌到50萬(wàn)左右，而中國(guó)的房子基本上沒(méi)怎么跌。所以從房子的角度講，中國(guó)的房?jī)r(jià)跟美國(guó)的房?jī)r(jià)已經(jīng)基本差不多。
別克汽車在美國(guó)非常便宜，2.5萬(wàn)美元就可以買了，而在中國(guó)大陸當(dāng)時(shí)需要40萬(wàn)人民幣。于是在買電腦、買房子、買別克汽車的時(shí)候比值就不是1：8的水平，而是1：18、1：17、1：16的水平。所以在跟美國(guó)代表談判的時(shí)候，中國(guó)代表一直說(shuō)，你光說(shuō)我們理發(fā)比較便宜、按摩比較便宜、服務(wù)比較便宜，但是你可以說(shuō)，你的電腦不便宜，所以人民幣不應(yīng)該升值，美元不應(yīng)該貶值。
但是有一個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)非常不利，世界上這些學(xué)者們經(jīng)過(guò)仔細(xì)的研究得出，如果把剛才選定的100種物品全部買完的話，在美國(guó)需要1000萬(wàn)美元，而在中國(guó)大陸大約需要花掉4000萬(wàn)人民幣。結(jié)果國(guó)際上得出一個(gè)結(jié)果，1000萬(wàn)美元的購(gòu)買力相當(dāng)于4000萬(wàn)人民幣的購(gòu)買力，就是1：4。這個(gè)結(jié)果出來(lái)之后，西方國(guó)家一致提出，人民幣堅(jiān)持一直堅(jiān)持1：8.32、1：8.29的水平。這個(gè)圖從歷史上講，八、九年的時(shí)間一直是1：8.30的水平，但在各個(gè)方面的壓力下，中國(guó)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后，在2005年7月21日放寬了對(duì)美元的管制，有8.3晉升到8.1，之后我們說(shuō)“8”很難破，覺(jué)得7.5很難破，結(jié)果又破了，后來(lái)又很快破7了，變成6.82。正在快速上升的時(shí)候，也就是美元快速貶值的時(shí)候，世界金融危機(jī)來(lái)了，在這個(gè)期間，美國(guó)和中國(guó)任何一個(gè)國(guó)家對(duì)金融管制更加收縮，更加緊張，所以在這長(zhǎng)達(dá)兩年左右的時(shí)間里，美元和人民幣的比值就是1：6.82—6.83，這1分錢的波動(dòng)了兩年時(shí)間。所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍微好一點(diǎn)，美國(guó)又說(shuō)中國(guó)人民幣一定要升值。于是從今年的8月份，人民幣又突然進(jìn)一步升值，變成的6.78、6.77，所以這一點(diǎn)將會(huì)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口將會(huì)產(chǎn)生重大的影響，但對(duì)云南來(lái)講壓力還不怎么明顯，對(duì)福建、浙江、廣東出口為主的省份來(lái)講壓力非常大。
就這個(gè)觀點(diǎn)我提一個(gè)我的想法，云南省也好，全國(guó)也好，如果在以農(nóng)產(chǎn)品出口為戰(zhàn)略的思考方式，很可能難度非常大。因?yàn)橹灰嗣駧派担隹趯?huì)越來(lái)越難，而進(jìn)口將會(huì)越來(lái)越好辦。所以提出一個(gè)“橋頭堡”，橋頭堡不僅是往外出口的橋頭堡，完全可以運(yùn)用世界上所有好的資源來(lái)提高中國(guó)人的生活質(zhì)量，這也叫一個(gè)橋頭堡的作用。
所以美國(guó)已經(jīng)用GDP的方法早已把中國(guó)變?yōu)槭澜绲诙坏膰?guó)家。在1988年的時(shí)候，中國(guó)遞交申請(qǐng)的時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)做成了1250美元，到了2000年左右的時(shí)候，美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為最主要的經(jīng)濟(jì)對(duì)手。所以今后我們?cè)诟鞣絿?guó)家交流的時(shí)候，一定要注意，美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)作為最重要的經(jīng)濟(jì)、政治，甚至軍事對(duì)手。
正是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度讓他們感到很難受，所以他們有很多的想法。于是我們根據(jù)剛才的數(shù)據(jù)對(duì)過(guò)去30年和未來(lái)20年簡(jiǎn)單的回顧和前瞻。
30年代，中國(guó)的發(fā)展速度一直是7%，如果每年以7%的速度增長(zhǎng)，10年翻一番，我們現(xiàn)在是5萬(wàn)億，2020年我們變成10萬(wàn)億，2030年我們是20萬(wàn)億，到那個(gè)時(shí)候，我們跟美國(guó)基本上不差上下，超過(guò)日本不成問(wèn)題，走得好的話，也可能在總量上是世界第一�？傮w來(lái)講中國(guó)的發(fā)展速度是非�？斓�。
第二個(gè)解釋，中國(guó)的人口在2030年最少是15億，最多是17億，很可能是15.98億。我們跟中西部的領(lǐng)導(dǎo)同志交流的時(shí)候，他們更多的時(shí)候把人口當(dāng)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。比如我們?cè)谥醒朦h校說(shuō)河南、安徽、湖南、湖北、陜西、山西6個(gè)中部省份交流的時(shí)候，河南省、安徽省的一些領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，我們的經(jīng)濟(jì)非常落后，人口非常多，1個(gè)縣178萬(wàn)人，他們說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)之所以落后，原因是人口多、素質(zhì)低、包袱重。我說(shuō)什么意思呢？他說(shuō)人口是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，重力太重。我們又在跟東部地區(qū)，像中國(guó)第一縣的江陰縣縣委書記交流的時(shí)候，他說(shuō)這個(gè)縣是100多萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)，但是我們這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的困惑是水平比較高的藍(lán)領(lǐng)和管理階層還不夠，雖然外面來(lái)的人很多，但是這些人不長(zhǎng)遠(yuǎn)，來(lái)了之后培訓(xùn)完了之后就走了。我們本地只要有人口就可以把它變成初中、高中、技校、大學(xué)都免費(fèi)教育都可以，培養(yǎng)我們的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)，他說(shuō)我們現(xiàn)在沒(méi)有這種人，他說(shuō)人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富。
同樣是中國(guó)人，有一些領(lǐng)導(dǎo)人把人口作為財(cái)富，有的地方把人口作為發(fā)展的包袱。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，既是財(cái)富又是包袱是一分為二的。但是放在世界范圍來(lái)判斷的時(shí)候，人口就不僅僅是包袱了，更多的表現(xiàn)為財(cái)富。比如說(shuō)俄羅斯，俄羅斯總統(tǒng)普京在退位的時(shí)候，他檢討自己的政策失誤，他說(shuō)我最大的政策失誤有好幾個(gè)，其中第一個(gè)是英雄母親政策沒(méi)有執(zhí)行到位，因?yàn)槎砹_斯的人口1億多，每年凈減少89萬(wàn)，所以這個(gè)國(guó)家非常擔(dān)心，所以提出一定要增加人口，英雄母親是俄羅斯的政策，就是一個(gè)女人生一個(gè)孩子是權(quán)利，兩個(gè)孩子給予獎(jiǎng)勵(lì)，3個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)更多，生六個(gè)孩子的時(shí)候是地方級(jí)的英雄母親，等12個(gè)孩子的時(shí)候國(guó)家元首發(fā)英雄母親的勛章，鼓勵(lì)這些婦女多生育，但是有這么好的政策，他們還生不出來(lái)，還不愿意生。而中國(guó)的人口，像印度的人口還在一直往外生。所以這就是關(guān)于世界上對(duì)中國(guó)人口的看法，他們非�？释羞@么多的人口。
比如說(shuō)在2008年世界金融危機(jī)的時(shí)候，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出擴(kuò)大內(nèi)需，一個(gè)人一天多消耗0.5元，就是6.5億，金融危機(jī)那么嚴(yán)重，像通用汽車那樣的大品牌都死掉，中國(guó)的消費(fèi)品成為世界第一。因?yàn)橹袊?guó)的消費(fèi)拉動(dòng)力非常強(qiáng)，所以這個(gè)也跟云南省今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)非常好的背景。
第三個(gè)，世界上很多國(guó)家來(lái)預(yù)測(cè)中國(guó)的糧食缺口，大多數(shù)國(guó)家和學(xué)者認(rèn)為中國(guó)的糧食缺口到2030年將有1億噸以上。中國(guó)的糧食產(chǎn)量大概是5.2億噸，我們的需求量大約也是5.2億噸，基本上供需平衡。2030年，世界銀行給我們預(yù)測(cè)大約最低是4億噸，最高是6億噸，我們需求那一年不能少于6億噸，可能高一點(diǎn)會(huì)到7億噸，因此我們的差額將會(huì)有1億噸到2億噸。世界上所有國(guó)家的 ……（未完，全文共19793字，當(dāng)前僅顯示3560字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：戰(zhàn)略選擇與推進(jìn)策略（上）》）