目錄/提綱:……
一、國家公務(wù)員要樹立保密法制觀念,要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
二、保密法律、法規(guī)基本知識和保密工作基本常識
(一)有關(guān)國家秘密的基本概念
4、國家秘密的期限永恒的事物是不存在的,國家秘密事項(xiàng)也是如此
(三)保密期限,以年或者以月計(jì),特殊情況的也可以定為長期
(二)保守國家秘密的具體規(guī)定
6、要自覺地接受保密教育和保密監(jiān)督檢查,并且自覺地維護(hù)國家秘密的安全
三、違反保密法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
……
如何做好b_m工作
周娜嘉
國家b_m局宣傳處處長
這一講的內(nèi)容是b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識。說到b_m,大家都會明白,是指對那些隱蔽的事項(xiàng)或者信息,人為地進(jìn)行控制,使其不被擴(kuò)散。那么就個(gè)人而言,有個(gè)人秘密,也就是我們大家通常講的個(gè)人隱私,它關(guān)系到的是個(gè)人的利益;就一個(gè)部門、單位、企業(yè)而言,有工作秘密或者商業(yè)秘密,它關(guān)系到的是一個(gè)部門、單位、企業(yè)的局部利益;而就一個(gè)國家而言,有國家秘密,它關(guān)系到的是這個(gè)國家的整體利益。這一講我們主要是針對實(shí)際的需要,重點(diǎn)介紹一下我們在日常工作、社會交往過程中,會涉及到的一些關(guān)于保守國家秘密方面的具體規(guī)定和b_m工作的常規(guī),這也是
公務(wù)員一進(jìn)入工作崗位必須要了解和掌握的。這一講主要分三個(gè)部分的內(nèi)容,第一部分,國家公務(wù)員要樹立b_m法制觀念,要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能;第二部分,b_m法律、法規(guī)基本知識和b_m工作基本常識;第三部分,違反b_m工作法律法規(guī),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
一、國家公務(wù)員要樹立b_m法制觀念,要具備依法保守國家秘密的基本知識和技能
這一部分主要是從必要性的角度談一談保守國家秘密和國家公務(wù)員的關(guān)系,也就是為什么出任國家公務(wù)員,一進(jìn)入工作崗位,要熟悉b_m法律、法規(guī)、規(guī)章基本知識,要掌握基本的b_m工作常識。在這一部分中我們主要強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn):
1、保守國家秘密是國家公務(wù)員必須履行的基本義務(wù)
保守國家秘密是國家公務(wù)員必須要履行的基本義務(wù),其依據(jù)首先來自于國家的根本大法——憲法,憲法所賦予的基本的義務(wù)。憲法第二章,公民的基本權(quán)利和義務(wù)的第五十三條明確規(guī)定,保守國家秘密是公民的一項(xiàng)基本義務(wù)。其次來源于《中華人民共和國保守國家秘密法》對b_m義務(wù)所做的專
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常識
國家公務(wù)員在社會交往過程中、在業(yè)務(wù)工作中,如何切實(shí)履行好自己的b_m義務(wù),也就是國家公務(wù)員履行保守國家秘密的法律依據(jù)是什么?從廣義上講,是國家的整個(gè)法律體系中所有有關(guān)保守國家秘密方面的法律規(guī)范。我們曾經(jīng)做過一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì),在現(xiàn)行的法律法規(guī)中,涉及關(guān)于保守國家秘密條款規(guī)定的法律法規(guī)就有60多個(gè),比如像《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》等等。從狹義上講,是指為了保守國家秘密而專門制訂的b_m法律法規(guī)規(guī)章,比如我國現(xiàn)行的《中華人民共和國保守國家秘密法》,對國家秘密的概念、范圍、b_m制度、違反b_m義務(wù)的法律責(zé)任等都做了具體的規(guī)定,為我國的b_m工作提供了法律的保障。再如,為了保證b_m法的實(shí)施,國家b_m局還頒布了《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》。此后,以b_m法為依據(jù),制訂了一系列專項(xiàng)b_m規(guī)章,比如《科學(xué)技術(shù)b_m規(guī)定》、《新聞出版b_m規(guī)定》、《對外經(jīng)濟(jì)合作提供資料b_m暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)b_m系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》等等。各地各部門還根據(jù)b_m法制訂了地方性b_m法規(guī)和部門規(guī)章。
國家公務(wù)員要認(rèn)真履行保守國家秘密的義務(wù),在工作和社會交往過程中能夠自覺地盡到保守國家秘密的責(zé)任,就要對國家秘密有一個(gè)基本的了解,比如什么是國家秘密,國家秘密存在于國家事務(wù)的哪些方面,如何識別國家秘密的標(biāo)志,這就是第二部分中我們要介紹的第一個(gè)內(nèi)容。
(一)有關(guān)國家秘密的基本概念
b_m法明確了國家秘密的基本含義,對國家秘密的基本范圍、密級的劃分、確定和變更都作了明確的規(guī)定,為我們履行b_m義務(wù)提供了前提條件。下面介紹有關(guān)國家秘密方面的一些最基本的概念。比如國家秘密的定義,國家秘密的載體,國家秘密的范圍,國家秘密的等級、期限和標(biāo)志等等。
1、國家秘密的定義
b_m法對我國的國家秘密作了明確的定義,國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益,依照法定持續(xù)確定,在一定的時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。國家秘密的這個(gè)定義明確了國家秘密應(yīng)當(dāng)包含三個(gè)組成要素,也就是國家秘密應(yīng)該具備的三個(gè)基本特征。
一是關(guān)系國家的安全和利益,這是構(gòu)成國家秘密的關(guān)鍵性的要素,是國家秘密的最本質(zhì)的特征。判斷一個(gè)事項(xiàng)是否是國家秘密,首先要分析該事項(xiàng)是否關(guān)系到國家的安全和利益,也就是要區(qū)別利益的主體是誰。前面我們提到了工作秘密,它涉及的利益主體是有關(guān)機(jī)關(guān)單位,泄露了會對局部利益造成損害;而國家秘密涉及的利益主體是國家,泄露了就會對國家的整體利益造成損害,這是區(qū)分國家秘密與非國家秘密的主要的標(biāo)準(zhǔn)。這是第一個(gè)要素,也就是第一個(gè)基本特征。
二是依照法定程序確定,這是國家秘密的程序性特征,也就是國家秘密所具有的合法性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng)必須在履行確定相應(yīng)密級的程序后,才能成為法律所認(rèn)可的國家秘密,也就是要經(jīng)過一套法定的定密程序。b_m法對國家秘密的確定,密級的劃分,b_m期限的確定和變更,解密等程序都有明確的規(guī)定,這是第二個(gè)要素。
三是在一定的時(shí)間內(nèi),只限一定范圍的人員知悉,這是國家秘密的時(shí)空特征,也就是國家秘密所具有的b_m性。關(guān)系到國家的安全和利益的事項(xiàng),再依照法定程序被確定為國家秘密以后,必須要采取相應(yīng)的b_m措施,使之在一定的時(shí)間內(nèi)只限一定范圍人員知悉,而不能被不應(yīng)該知道者知道,或者是不超出限定的接觸范圍。因?yàn)閲颐孛苄畔漠a(chǎn)生到使用到銷毀,各個(gè)環(huán)節(jié)都是由人來具體操作和實(shí)施的,不限定知悉范圍,b_m就是一句空話。
以上是國家秘密的三個(gè)組成要素或者說三個(gè)基本特征,是確定國家秘密的三個(gè)缺一不可的環(huán)節(jié),它們之間的關(guān)系是相互聯(lián)系,缺一不可的。這三者之間的關(guān)系具體就某一事項(xiàng)而言,某一事項(xiàng)雖然是關(guān)系到國家的安全和利益,但是不要求限制或不可能限制知悉范圍的,就不應(yīng)確定為國家秘密;如果符合了上述的兩個(gè)條件,還要依照法定程序確定并且標(biāo)明其為國家秘密,否則發(fā)生了x_m以后,不僅要追究x_m者的責(zé)任,而且還要追究不按規(guī)定確定和標(biāo)明國家秘密及其密級的有關(guān)單位和人員的責(zé)任。以上是關(guān)于國家秘密的定義。
2、國家秘密的載體
國家秘密的載體形式是多樣的,我們主要給它歸納為以下幾類:
一是紙介質(zhì)載體,也就是以文字、圖形、符號記錄國家秘密信息的載體,比如國家秘密的文件、文稿、文書、檔案,比如像電報(bào)、信函、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖表、地圖、照片、書刊及其他圖文資料等等,人們通常把這類統(tǒng)稱為國家秘密文件、資料。國家秘密文件、資料是我們目前在實(shí)際工作中使用得最多的、最常見的國家秘密載體。
二是磁介質(zhì)載體,也就是以磁性物質(zhì)記錄國家秘密信息的載體,比如記錄著國家秘密信息的計(jì)算機(jī)磁盤,這里含軟盤和硬盤,再比如磁帶、錄音帶、錄象帶等等。
三是以光電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體,比如光盤類,隨著辦公自動化技術(shù)的發(fā)展,這種磁介質(zhì)的國家秘密載體將越來越多。
四是含有國家秘密信息的設(shè)備、儀器、產(chǎn)品等載體,這類載體有的可以從外觀上直接反映出國家秘密的屬性,有的需要測試、分析等物理或化學(xué)手段才能夠獲得國家秘密信息。
以上是關(guān)于國家秘密載體的主要的四種載體形式。
3、國家秘密的等級
國家秘密的等級分為三個(gè)等級,從高到低分別為絕密級、機(jī)密級、秘密級。區(qū)分這三個(gè)等級的標(biāo)準(zhǔn)是:絕密,絕密級是最重要國家秘密,泄露了會使國家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密,機(jī)密級是重要的國家秘密,泄露了會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;秘密,秘密級是一般的國家秘密,泄露了會使國家的安全和利益遭受損害。
從以上密級標(biāo)準(zhǔn)的劃分就可以看出,以上三個(gè)等級的密級是以泄露了以后所造成的后果程度來進(jìn)行劃分的,泄露了所造成的后果,絕密級是特別嚴(yán)重的損害,機(jī)密級是嚴(yán)重的損害,秘密級是損害。國家秘密事項(xiàng)的密級一旦被確定之后,就要嚴(yán)格按照確定的密級等級進(jìn)行管理和控制知悉范圍,這是b_m工作的一項(xiàng)基本的原則和要求。一旦國家秘密被泄露,在追究責(zé)任的時(shí)候,也要以被泄露國家秘密事項(xiàng)的等級作為判定的依據(jù)之一。這是關(guān)于國家秘密的等級。
4、國家秘密的期限
永恒的事物是不存在的,國家秘密事項(xiàng)也是如此。國家秘密事項(xiàng)在一定時(shí)間內(nèi) ……(未完,全文共17963字,當(dāng)前僅顯示3231字,請閱讀下面提示信息。
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