干部學(xué)習(xí)資料：社會(huì)管理及其創(chuàng)新（上）

目錄/提綱：……
一、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性問題
（四）從世界格局看，隨著我國逐步的發(fā)展壯大，兩種_態(tài)的較量更加激烈
二、關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方向問題
（一）在發(fā)揮我們自己的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
（二）在弘揚(yáng)我們黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)上，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
（三）在繼承中華民族社會(huì)管理文明成果上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
（四）在借鑒國外社會(huì)管理有益成果上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
……
社會(huì)管理及其創(chuàng)新（上）
王其江
中央政法委副秘書長
前言
同志們，今天非常的高興能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)來和云南的同志們共同研究探討社會(huì)管理問題，感到十分的榮幸。
2月19日至22日，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新研討班，_總書記和習(xí)近平、_同志分別發(fā)表了重要講話，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好群眾工作的指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)、重點(diǎn)工作。這標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)新形勢下加強(qiáng)和社會(huì)管理，做好群眾工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。云南省委省政府高度重視管理創(chuàng)新工作，舉辦這么大規(guī)模的地廳級(jí)和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，落實(shí)中央的部署，非常的必要也非常的及時(shí)。
近年來云南的社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，一系列重大建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目陸續(xù)的開工建設(shè)，去年全省生產(chǎn)總值增長12.3%，地方財(cái)政收入增加24.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.1%和13.2%，特別是農(nóng)民人均收入增加了583元。之所以云南當(dāng)前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長，社會(huì)持續(xù)的穩(wěn)定，民族空前的團(tuán)結(jié)這樣一個(gè)好的局面，這與省委省政府高度重視政法維穩(wěn)工作重視社會(huì)建設(shè)管理工作是分不開的。特別是社會(huì)管理方面結(jié)合云南的實(shí)際情況創(chuàng)造性的開展工作，推出了一系列卓有成效的工作，對(duì)全國這項(xiàng)工作的開展都很有借鑒意義。
這幾天和省委政法委的孟書記、馬書記都交談了，云南省的社會(huì)管理有幾項(xiàng)在全國是領(lǐng)先的，亮點(diǎn)還是很大的。下面就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、關(guān)于加強(qiáng)和
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1056字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
書記、縣長市長都有切身的體會(huì)，改革開放30年代，尤其是十一屆三中全會(huì)之后，我們黨確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的基本路線，應(yīng)該說這三十年我們?nèi)h的精力，一心一意抓經(jīng)濟(jì)，一心一意搞建設(shè)，取得了目前巨大的經(jīng)濟(jì)成果，這一點(diǎn)我們是有切身體會(huì)的，但是我們對(duì)于社會(huì)管理確實(shí)研究的不夠。
所以現(xiàn)在到了一個(gè)應(yīng)該研究社會(huì)管理的階段上，為什么這么講呢？主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：
（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出
特別是地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會(huì)成員之間收入差距拉大的問題凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，社會(huì)管理面臨一系列的新情況新問題。比如我國城鄉(xiāng)居民的收入差距從1978年2.57倍擴(kuò)大到2010年的3.23倍，東西部人均GDP之比從1978年的1.78：1.21：1擴(kuò)大到2009年的2.21：1.12：1，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問題。
我國的城市化水平從1978年的17.9%上升到2009年的46.6%。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民特別是2.1億農(nóng)民工要融入城市，需要提供社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，一些地方農(nóng)村空心化現(xiàn)象越來越突出，農(nóng)村的空心化主要是五個(gè)方面：第一是產(chǎn)業(yè)空心，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都進(jìn)入園區(qū)，進(jìn)入縣城了。中青年空了，家庭空了，房子空了，干部也空了。就是現(xiàn)在靠著郊區(qū)的干部也不在村上住了，都在城里買房子了。這就迫切需要把社會(huì)管理和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在國內(nèi)生產(chǎn)總值的所有制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重已經(jīng)超過了60%，70%以上的從業(yè)人員是在單位制組織之外就業(yè)。這就使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代許多由單位承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能現(xiàn)在必須由國家和社會(huì)共同承擔(dān)。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任等等。
今后一段時(shí)期，我國發(fā)展既面臨著30年來高速發(fā)展過程中積累的一些社會(huì)問題，又面臨著下一步發(fā)展中還會(huì)產(chǎn)生許多的社會(huì)問題。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，如何把社會(huì)管理管上去，解決好各種社會(huì)問題，是我們面臨的一個(gè)重大課題。
（二）從社會(huì)建設(shè)看，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去在封閉、半封閉環(huán)境和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位的變化
整個(gè)社會(huì)的開放性、流動(dòng)性大大的增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，大量的單位人變成了社會(huì)人，_來華人員和_非政府組織進(jìn)入我國活動(dòng)越來越多，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響也越來越大，既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大活力，也使社會(huì)管理面臨著世所_的巨大考驗(yàn)。比如我國的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、外資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到了4343萬戶，依法登記的社會(huì)組織是43.9萬個(gè)，實(shí)際存在的各類社會(huì)組織超過了200萬個(gè)。網(wǎng)民是4.57億，手機(jī)用戶8.59億，博客用戶超過了將近3億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了34.3%。發(fā)展好、管理好非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體我們面臨著巨大的壓力。我國流動(dòng)人口的數(shù)量達(dá)到了數(shù)億人，每年入出_國人是5000萬人次，長期居住在我國的外國人是50萬人，服務(wù)好、管理好流動(dòng)人口、外國人等社會(huì)人，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)人的再組織化，我們面臨著巨大的壓力。
我們現(xiàn)在確實(shí)面臨一個(gè)再組織化的問題。新中國成立的時(shí)候，我們從國民黨手里接了一個(gè)爛攤子，我們基本的經(jīng)驗(yàn)是使國家很快的穩(wěn)定下來，一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)組織化的過程，把農(nóng)民組織起來、工人組織起來、社會(huì)各階層都組織起來，都進(jìn)組織了，通過這個(gè)組織使我們的社會(huì)管理很快就有序了。改革開放這30年，原來的組織，單位人又變成了社會(huì)人，都游離出來了，以上的數(shù)字就說明了這個(gè)問題。所以現(xiàn)在，我們確實(shí)是面臨著一個(gè)怎么再組織化的問題。如果總有那么一批人游離于社會(huì)之外，我想這個(gè)社會(huì)就要出問題。
所以隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)重，既有城鄉(xiāng)居民就業(yè)難問題，也有沿海地區(qū)民工荒的問題，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨著巨大壓力�，F(xiàn)在的兩新組織當(dāng)中，新經(jīng)濟(jì)組織也就是非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，勞資矛盾確實(shí)是一個(gè)很頭疼的問題。實(shí)事求是的講，到目前為止，還沒有一套成熟的辦法怎么防止這個(gè)矛盾，預(yù)防這個(gè)矛盾，我們現(xiàn)在還沒有一套成熟的做法。一些地方接連發(fā)生的_性事件、個(gè)人極端事件，一些地方接連出現(xiàn)的非法集資、非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品案，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序確保人民群眾安居樂業(yè)，我們確實(shí)面臨著巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國_性事件的數(shù)量由04年的7萬多起以后逐年下降，去年下降到2.1萬起，總體仍在高位徘徊。2010年全國信訪總量是975萬件次，重復(fù)訪、越級(jí)訪、訪已經(jīng)成為常態(tài)，刑事立案數(shù)從1998年的50萬起上升到2010年的接近600萬起，網(wǎng)絡(luò)犯罪從86年的9起上升到2010年的5萬起。今后一段時(shí)期我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，將仍處于人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)，刑事犯罪高發(fā)，對(duì)敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，如何主動(dòng)的適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是擺在我們面前的重大課題。
（三）從思想文化看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民主法制進(jìn)程的加快，隨著各種思想文化交流、交融、交鋒，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變形、差異性明顯加大，思想意識(shí)、價(jià)值取向道德觀念多樣多變，民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法制意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷的增強(qiáng)，共享改革發(fā)展成果的愿望日趨強(qiáng)烈，精神生活呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，這就給社會(huì)管理提出了新要求
由于我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾，部分群眾生產(chǎn)生 ……（未完，全文共12469字，當(dāng)前僅顯示2966字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)資料：社會(huì)管理及其創(chuàng)新（上）》）