干部學習資料：社會矛盾化解與社會機制

目錄/提綱：……
第二、化解社會矛盾的法制原則
第三、劃界社會矛盾需要注意的幾個問題
（一）當代中國社會矛盾的主要類型
（二）中國社會矛盾的主要特點
（三）當代中國社會矛盾的主要成因
二、有效化解社會矛盾的法制機制
（一）關(guān)于社會矛盾的提出
（二）把握好五個堅持
三、有效化解社會矛盾，需要注意的幾個問題
（一）要強化集中清理
（二）要強調(diào)源頭治理
（三）要堅持人本干預
（四）要暢通民意溝通表達渠道
（五）完善工作機制
……
社會矛盾化解與社會機制
公丕祥
江蘇省高級人民法院院長、黨組書記
前言
雙百活動是2006年啟動的，四年來活動覆蓋了31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設(shè)兵團，組織報告會560多場次，聽眾達70萬人。中央領(lǐng)導同志對這項活動非常重視，去年，_同志指出：這項十分及時，要堅持并深入到一般的縣市中，根據(jù)中央領(lǐng)導的重要批示，今年雙百活動組織指導思想是：認真貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，突出社會主義法制理念，中國特色社會主義法律體系和社會主義司法制度的優(yōu)越性宣講，重點解決影響_的源頭性、根本性、技術(shù)性問題，深入推進社會矛盾化解，社會法律創(chuàng)新，更正嚴明執(zhí)法，促進經(jīng)濟社會和_，提高廣大干部群眾的法制意識和依法辦事的能力和水平，同時使法學家走向社會、走向群眾、走向?qū)嵺`，實踐與理論的結(jié)合，根據(jù)這一指導思想，2010年雙百活動總的安排是：西藏、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、河南、云南、甘肅等九省區(qū)和中央國家機關(guān)的雙百活動由全國組委會統(tǒng)一組織。
云南地處我國西南邊陲，黨中央歷來對云南經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和民族團結(jié)非常重視，在這個大背景下，云南省委省政府提出了緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省，民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡的建設(shè)目標，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以生態(tài)、生物資源保障，積極推動民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快從民族文化大省向民族文化強省、從生態(tài)資源大省向綠色經(jīng)濟強省建設(shè)的步伐，我們相信，云南的經(jīng)濟社會一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
這次法制宣講活動分別由我在省直機關(guān)領(lǐng)導干部專場作化解社會矛盾的法律和社會機制的報告，由中國人民大學法學院副院長王軼教授在省直政法部門專場做物權(quán)保護與依法行政的報告，由中國政法大學副校長馬懷德教授在昆明市委做積極預防與妥善處理_性事件的報告，由中國政法大學法學院院長薛剛凌教授在曲靖市委做社會管理創(chuàng)新與法制保障的報告。
在這里，我們要衷心感謝云南省委、省政府和省委政法委、省法學會以及各有關(guān)方面對這次活動的重視和支持，衷心感謝對報告團的熱情接待，最后衷心祝愿云南省社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮發(fā)展，各族人民幸福安康，謝謝大家！
下面就圍繞社會矛盾化解與社會機制問題談一點初步的認識和看法。
我主要講三個問題：第一、當代中國社會矛盾的
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1519字，正式會員可完整閱讀）……　
全國因矛盾關(guān)系引發(fā)的百人以上的集體上訪和停工事件就達到了163起來，涉及員工5.5萬人。最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全國法院一審審結(jié)醫(yī)療、住房、消費者權(quán)益保護等案件是631999件，同比上升9.78%，審結(jié)財產(chǎn)權(quán)屬確認、人身審判、宅基地糾紛等權(quán)屬侵權(quán)案件1262051件，同比上升9.27%。審結(jié)勞動爭議案件317072件，同比上升4.78%。
這些突發(fā)事件包括這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前的民生問題引發(fā)的矛盾還是比較突出的。
2. 社會治安矛盾
去年11月，國家統(tǒng)計局組織開展了第二次全國群眾安全感的抽樣調(diào)查工作，根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，在對于目前的社會治安環(huán)境下，你感覺安全嗎？這個問題，群眾的回答有很安全、安全和極不安全的占了84.1%，同比提高了2.7%，回答不太安全和不安全的占15.9%，同比下降了2.7%。群眾對于社會治安的滿意度是逐步提高，這表明當前我國的社會治安狀況總體還是比較好的，但同時我們要情形的看到，當前的社會治安形勢在有些方面還是比較嚴峻的，也不能過于樂觀，特別是嚴重危害社會治安的犯罪依然處于高發(fā)態(tài)勢。
根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計，去年全國法院一審審結(jié)的刑事an件是766746人，判處罪犯996666人，比上年同比分別下降了0.18%和1.06%，有所下降。但是總量仍然很大，其中審結(jié)故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件達到了267278件，判處罪犯37.5091人，同比分別上升2.3%和0.82%。審結(jié)組織領(lǐng)導參加黑社會性質(zhì)組織犯罪案件是527件，判處罪犯是3231人，同比分別上升了13.82%和16.15%。
嚴重的刑事犯罪和暴力犯罪仍然是處于高位，并沒有明顯的下降。
成都、南京、杭州等地發(fā)生的醉酒駕車致人重大傷亡的案件，重慶掃黑行動引發(fā)的新一輪打黑除惡風暴，新疆烏魯木齊市連續(xù)發(fā)生的犯罪分子用針狀物刺殺市民的案件，遼寧錦州因農(nóng)村選舉引發(fā)的滅門慘案等等，這些都成為社會關(guān)注的焦點。
3. 公共安全的矛盾
近年來，食品安全事件接連發(fā)生，蘇丹紅、地溝油、毒奶粉、毒龍蝦、毒蘑菇每一起食品安全的事件都在社會上引起了軒然大波，動搖了人們對食品安全的信心。零點研究咨詢集團與人民網(wǎng)綜合新聞中心就食品安全問題對北京、上海、廣州三地的1000多名居民進行調(diào)查結(jié)果顯示，57.8%對食品安全狀況是不滿意的，人們評判食品安全的方式把品牌作為衡量的重要依據(jù)，對于食品安全發(fā)生事件的原因，有58.4%的市民認為，是監(jiān)管體系不健全和處罰力度不大。
杭州地鐵的坍陷、陜西煤礦尾礦庫的潰壩、河南平頂山的瓦斯爆炸，南京化工廠的爆炸，滬昆鐵路列車脫軌，黑龍江伊春礦難和最近發(fā)生的一些重大安全事故接連發(fā)生，對群眾社會財產(chǎn)安全帶來了重大的損失。
4. 經(jīng)濟利益的矛盾
當前，我國經(jīng)濟犯罪高發(fā)，犯罪手段不斷翻新，涉案金額越來越多，嚴重危害了經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全。去年全國法院一審審結(jié)洗錢和隱瞞犯罪所得的犯罪案件是10533件，同比上漲2.95%，審結(jié)集資詐騙、信用卡詐騙、制售假幣或假鈔票等犯罪案件是55451件，同比上漲6.28%。初次之外，民事性質(zhì)的經(jīng)濟糾紛也在持續(xù)增長，去年全國法院一審審結(jié)普通案件是3154347件，同比上升8.56%，審結(jié)金融案件是518600件，同比上升12.85%，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件30509件，同比上升26.73%。民事案件有了較大幅度的增長，因為利益引發(fā)的民事糾紛也越來越大。
由于受國際金融危機的影響，借款合同、買賣合同、企業(yè)破產(chǎn)，房地產(chǎn)合同的這種金融案件增幅也是越來越明顯，由于企業(yè)主棄企外逃引發(fā)民事糾紛提起訴訟的現(xiàn)象時有發(fā)生。在一些地區(qū)，經(jīng)濟困難的情況之下，涉眾型經(jīng)濟犯罪以及由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件也更加突出，嚴重影響了社會治安和_。
5. 官員腐敗的矛盾
這些年中央采取了一系列的措施來推進反腐倡廉建設(shè)，取得了重要的進展。但是從總體來說，我國還處在腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期，今年年初，中央紀委通報了去年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的有關(guān)情況。全國共有17名省部級干部被查處，這個數(shù)字刷新了改革開放以來省部級干部被查處數(shù)的年度紀錄。據(jù)統(tǒng)計從2003年到2007年，被查處的省部級干部總數(shù)是35人，年均7人。被查處這些干部中除了經(jīng)濟問題之外，相當一部分是生活腐敗。比如說原來貴州省的政協(xié)副主席黃瑤案件，吉林省人大常委會副主任米鳳君的案件，廣西壯族自治區(qū)副主席彭家瑜的案件等等。除此之外，去年全國查出縣級以上干部是3743人，同比增長10.8%，查出貪污賄賂金額在100萬元以上的干部人數(shù)同比增長19.2%。
今年以來，中國足壇掀起了反賭掃黑的風暴，一批足協(xié)的_和裁判球員涉案其中，引起了廣泛的關(guān)注。
6. 執(zhí)法司法的矛盾
從最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，去年全國法院一審審結(jié)行政案件是120530件，同比上升4.49%，行政案件主要是老百姓和政府之間的矛盾，和行政機關(guān)的矛盾。所以行政案件近年來有多大幅度的提升。其中審結(jié)的沉積案件占了18.87%，公安類的案件占了7.93%，勞動和社會保障的案件占了7.56%，計劃生育的案件占3.98%，鄉(xiāng)政府的案件占2.94%。另外從2008年到2009年發(fā)生的_性事件和極端事件的分析來看，相當一部分和我們的執(zhí)法和司法機關(guān)工作有關(guān)系。比如說貴州甕安628_性突發(fā)事件和湖北石首的617_性突發(fā)事件主要是由于死者家屬對警方認定的死亡行為不服而引發(fā)的。另外近年來網(wǎng)絡爭議的上海釣魚執(zhí)法事件、河南的趙作海的冤案，云南的“躲貓貓”事件、浙江的“七十碼”事件等等，都與執(zhí)法機關(guān)司法機關(guān)有一定關(guān)系。
7. 心態(tài)失衡的矛盾
今年以來，福建、廣西、廣東、江蘇、山東、陜西等地連續(xù)發(fā)生校園暴力傷害兒童事件，引發(fā)社會各界極大的反響。應該承認，福建南平殺童案發(fā)生以后，在社會上產(chǎn)生了一定的示范作用，江蘇也遇到這個案子，去年的殺害幼兒園兒童的案子，我們審訊的時候，他就是看到福建南平的報道，看了報道之后他去效仿。在一段時間內(nèi)，全國連發(fā)發(fā)生了多起校園血案，問題究竟出在哪里？各級黨委政府都在研究這個問題，也采取了相應的措施。
我們在審理江蘇泰州殺童案件的過程中，罪犯本人交代了，他曾經(jīng)因為賭博干擾了老婆姐姐的正常生活被行政處罰過，因為冒用過同事的銀行卡被單位解除了聘用合同，因為做生意經(jīng)營不善而虧本，在案發(fā)之前剛剛不久，因為與房東發(fā)生了爭吵，被房東打了耳光，由此引發(fā)了強烈的不滿情緒，再加上模仿，從而產(chǎn)生了殺人報復社會的犯罪動機。他的犯罪動機的產(chǎn)生，可能在一定殺童案當中具有典型性，這主要是由于工作生活的不如意、不順心而導致心態(tài)失衡，通過報復社會的方式來宣泄不滿。
所以目前心態(tài)失衡引發(fā)的矛盾也不少。
8. 國j-a全的矛盾
隨著我國逐步發(fā)展強大，西方反華_千方百計的對我實施西化、分化戰(zhàn)略，三股_、民運、***_組織等_組織都是他們利用的工具，西藏拉薩的3.14事件，新疆烏魯木齊的7.5事件實際上就是民族分裂_、z-教極端_、暴力__這三股_勾結(jié)西方反華_精心策劃的。據(jù)美國紐約時報和德國外交政策網(wǎng)站等外國媒體的披露，西藏拉薩的3.14事件與策劃早在2001年北京申報奧運會之后就已經(jīng)開始了，達賴集團和西方反華_密謀了整整7年。我們還要看到，當前西方反華_對我實施西化、分化的策略和手段發(fā)生了較大的變化，他們妄圖通過網(wǎng)絡隔離打開對我遏制新戰(zhàn)略的突破口，并且更加注重朝著境內(nèi)敏感、熱點問題，把民生問題與政治問題掛鉤，千方百計捕捉制造顏色革命的機會。曾經(jīng)在契科波蘭革命中發(fā)揮重要作用的，穿越的一些骨干人物，有些地方在_的__的支持下，引發(fā)一些具體的行動。針對境內(nèi)一些企業(yè)發(fā)生的取締性事件，_的民營分子、非政府組織、勞工組織、文學組織企圖潛伏于外資民營企業(yè)內(nèi)部，_所謂的公益等等。
（二）中國社會矛盾的主要特點
所以把當前我們國家社會矛盾的一些類型做這樣一些初步的歸類，一個初步的分析。所以下一步進一步分析了當前中國社會矛盾的主要特 ……（未完，全文共23711字，當前僅顯示4264字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習資料：社會矛盾化解與社會機制》）