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干部學習資料:社會主義新農(nóng)村建設(shè)展望

發(fā)表時間:2013/7/15 12:51:05
目錄/提綱:……
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式的展望
(一)關(guān)于資源型新農(nóng)村
(二)工業(yè)型的新農(nóng)村
(三)生態(tài)型新農(nóng)村
(四)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村
(五)農(nóng)莊型新農(nóng)村
(六)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村
二、配套政策與法規(guī)展望
(一)中央與地方各級的政策與法律法規(guī)
(二)十一五時期農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作的方向
(三)十一五期間農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的主要任務(wù)
……
社會主義新農(nóng)村建設(shè)展望
郭懷成
北京大學環(huán)境學院博士生導師

在這章里我們主要給大家介紹兩方面的內(nèi)容。一個是社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式展望,第二是關(guān)于配套政策與法規(guī)展望。
一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式的展望
那么首先談社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式的展望,那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村并不是一個新的命題,現(xiàn)在探索的“新”所建設(shè)的“新”關(guān)鍵就在于資源的再造,在于人口上的變負擔為資源,在于有限的土地資源最大效用的利用,在發(fā)展模式上依靠農(nóng)村最大的內(nèi)部能動力實現(xiàn)資源上的減負與再造的合二為一。在這個對于社會主義新農(nóng)村的展望中我們提出了如下六種模式。即資源型新農(nóng)村、工業(yè)型新農(nóng)村、生態(tài)型新農(nóng)村、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村、農(nóng)莊型新農(nóng)村和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。以下我們將對各種新農(nóng)村的類型做一些簡要的闡述。
(一)關(guān)于資源型新農(nóng)村
那么所謂的資源型也就是在具有豐富礦場、水利、電力等資源的農(nóng)村加強能源消費管理,搞好節(jié)能工作,提高能源的利用率,建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。那么長期以來在一些具有豐富資源的農(nóng)村,充足的能源有利于支撐了整個地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,但在能源生態(tài)和消費中也存在著不少問題,主要表現(xiàn)為能源生產(chǎn)、利用、消費方式的落后、技術(shù)水平低、設(shè)備陳舊、資源浪費嚴重。那么這種建立在能源大量消耗和浪費之上,以粗放型為特征的農(nóng)村經(jīng)濟,它遠遠不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,因此要在廣大資源豐富的農(nóng)村
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個保留、兩個堅持、三個不”的思路。
也就是保留農(nóng)村的歷史文脈、注意傳承建筑文化、堅持人與自然和諧、堅持不搞千篇一律、在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山不填塘不砍樹,為保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌,建設(shè)田園風光型新農(nóng)村。
(四)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村
那么所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,堅持以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)、植業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。例如1、江西上饒創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標準細化為一看路、二看樹、三看衛(wèi)生、四看住。那么全市共有20個建制鎮(zhèn)分別列入建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點和江西省200個中心鎮(zhèn)行列。2、關(guān)于寧波市在編制的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中提出,到2010年基本建立城鄉(xiāng)一體化的_和機制,農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)加速推進,農(nóng)村經(jīng)濟更發(fā)達,環(huán)境更優(yōu)美,社會更和諧,生活更富裕。此規(guī)劃被譽為國內(nèi)比較先進的地方性規(guī)劃。3、杭州灣南岸,慈溪市周巷鎮(zhèn)以建設(shè)工貿(mào)型、花園型、現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)為目標的城鎮(zhèn)。改革開放以來,周巷鎮(zhèn)遵循以商興鎮(zhèn)、以工強鎮(zhèn)、科教利鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,從一個普通的建制鎮(zhèn)一躍跨入了浙江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、寧波市經(jīng)濟強鎮(zhèn),并先后被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃所可持續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)、中國小城鎮(zhèn)項目試點鎮(zhèn)。這是城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃圖。
(五)農(nóng)莊型新農(nóng)村
那么所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村就是充分利用農(nóng)戶庭院空間,以及周圍的魚塘、樹木、菜地等農(nóng)家資源,增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意撿摘、自選自做等服務(wù)項目,讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂,大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。那么,這種投資少、收益好、見效快,是農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)最為顯著地特點。那么,全國各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村的建設(shè)開發(fā),基本上都是當?shù)剞r(nóng)村因地制宜、因勢利導,充分地利用了現(xiàn)有的資源與人文資源,加以開發(fā)和利用,也有效帶動了“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展!稗r(nóng)家樂”作為中國農(nóng)村革命與新經(jīng)濟的代表,它的發(fā)展對促進農(nóng)村旅游,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟,加快農(nóng)業(yè)市場化進程,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。例如,長沙瀏陽市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產(chǎn)業(yè)成立了股份制公司使農(nóng)田變股田,農(nóng)民變股民建起了農(nóng)民別墅過上了城市生活。浙江衢州在新農(nóng)村建設(shè)中大力發(fā)展生態(tài)旅游,努力打響山水名城,神奇衢州品牌,初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟互動互促,人與自然和諧發(fā)展的良好局面。
(六)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村
所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村,也即城郊型新農(nóng)村,就是按照依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝,積極開展各類相關(guān)招商活動,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入,這種普遍存在于靠近各大中小城市的農(nóng)村,他們充分利用地處城郊結(jié)合部,交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。例如,中國西部瓷都夾江縣鳳山村(距縣城四公里),該村立足主導產(chǎn)業(yè),以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),帶動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),建設(shè)城郊型社會主義新農(nóng)村取得了突出成績,先后榮獲“四川省新村扶貧工作先進單位”、“樂山市鄉(xiāng)村旅游特色村“等榮譽稱號。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府主導,群眾參與,各方努力的一項社會系統(tǒng)工程,建成社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式在制定規(guī)劃和實際操作過程中需要把握以下幾個問題。1、必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟增加農(nóng)民收入;2、是要必須正確處理立足當前和著眼長遠的關(guān)系,把握三個理念,抓好三個建設(shè);3、必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標的關(guān)系,堅持因地制宜,科學有效推進;4、必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系,尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民受益。
二、配套政策與法規(guī)展望
現(xiàn)在介紹這章的第二個問題:關(guān)于配套政策與法規(guī)展望。
配套政策與法規(guī)展望,那么對于新農(nóng)村建設(shè)是黨中央國務(wù)院一項重大的戰(zhàn)略決策,是一個長期的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標的實現(xiàn)需要中央與地方各級人大政府配套的政策與法律法規(guī)的支持,所以中央一直把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題擺在工作地首位。
(一)中央與地方各級的政策與法律法規(guī)
以下是1982年以來中央下發(fā)的一號文件。2006年中央一號文件,關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有力開局;2005年中央一號文件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;2004年中央一號文件,促進農(nóng)民增收;1986年中央一號文件,肯定了農(nóng)村改革的方針政策;1985年中央一號文件,取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購制;1984年中央一號文件,完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制;1983年中央一號文件,當前農(nóng)村經(jīng)濟政策若干問題;1982年中央一號文件,總結(jié)農(nóng)村改革。
為了配合社會主義新農(nóng)村建設(shè),各級農(nóng)業(yè)政策法規(guī)部門應(yīng)該認真貫徹中央和農(nóng) ……(未完,全文共7331字,當前僅顯示2574字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習資料:社會主義新農(nóng)村建設(shè)展望》
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