干部學(xué)習(xí)講座：云南的橋頭堡建設(shè)與對外開放（下）

目錄/提綱：……
二、橋頭堡建設(shè)的主要目標(biāo)
（一）戰(zhàn)略通道建設(shè)
（二）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
（三）建設(shè)合作平臺，把云南建設(shè)成為中國面向西南開放的重要的合作平臺
（四）交流窗口
（五）生態(tài)屏障
三、云南橋頭堡建設(shè)的幾點(diǎn)思考
……
云南的橋頭堡建設(shè)與對外開放（下）
楊澤宇
云南省委黨史研究室副主任
二、橋頭堡建設(shè)的主要目標(biāo)
這次國務(wù)院文件當(dāng)中談的比較多也比較具體，國務(wù)院文件當(dāng)中談到的橋頭堡建設(shè)的主要目標(biāo)，概括起來主要是五大目標(biāo)：
（一）戰(zhàn)略通道建設(shè)
要把云南建設(shè)成為中國面向西南開放的戰(zhàn)略通道，這個(gè)戰(zhàn)略通道具體來講：
1. 交通通道
（1）首先就是鐵路通道。按照現(xiàn)在國家的規(guī)劃，要通過橋頭堡建設(shè)使云南形成鐵路八入滇、四出境的格局，有八條鐵路從其他省市可以到達(dá)云南，有四條鐵路可以從云南到達(dá)國外。八條鐵路從省外進(jìn)入云南現(xiàn)在已經(jīng)有五條是通的，第一條成昆鐵路，第二條內(nèi)昆鐵路，第三條重慶到昆明，昆渝，第四條貴昆鐵路，第五條南昆鐵路，在這五條鐵路的基礎(chǔ)上，十二五期間還在加快推進(jìn)三條條路，第一條云桂鐵路，從昆明新修一條到廣西南寧的鐵路，這條鐵路到了廣西之后最后往廣東、福建方向走，最后的終點(diǎn)是廈門，這條鐵路現(xiàn)在正在修建。云桂鐵路和南昆鐵路都是連接廣西和云南的，但是鐵路的走向線路不一樣，這條鐵路現(xiàn)在在云南境內(nèi)推進(jìn)也是比較快的，按照國家規(guī)劃十二五期間是要完成的。第二條鐵路滬昆鐵路，從上海到云南雖然現(xiàn)在也有鐵路，但是現(xiàn)在等級是比較低的，現(xiàn)在在修一條高速鐵路，原來規(guī)劃的設(shè)計(jì)時(shí)速是200到250公里，這條線從云南到湖南境內(nèi)已經(jīng)全線動(dòng)工，這條鐵路建成之后，從昆明到上海，假如是200到25
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規(guī)劃的，一個(gè)是金沙江上的水富港，在昭通市水富縣，現(xiàn)在基本上成形。水富港建好之后就可以通過長江水系把云南和長江流域各個(gè)省市連接起來，最后可以到達(dá)上海。長江的航運(yùn)量占到中國的航運(yùn)量的一半以上，中國的大江中航運(yùn)最繁忙的就是長江。水富港的新建對于打通云南同中國內(nèi)地長三角地區(qū)的聯(lián)系確實(shí)是關(guān)系比較重大。
第二個(gè)港口是文山州富寧港。富寧港剛剛開始建設(shè)，進(jìn)度稍微慢一些，起步比較晚。富寧港建成以后可以同珠江水系聯(lián)系起來，珠江水系是南方的兩大水系之一，最后到達(dá)廣州。
第三個(gè)港口是西雙版納景洪港。通過景洪港的建設(shè)通過瀾滄江水系把云南同東南亞國家聯(lián)系起來，瀾滄江是東南亞最重要的國際河，在東南亞流經(jīng)國家最多。
（4）航空。云南目前使用的機(jī)場有12個(gè)，是全國各個(gè)省市當(dāng)中機(jī)場最多的一個(gè)省，確實(shí)云南發(fā)展旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要興建機(jī)場。到十二五末的時(shí)候，云南機(jī)場的數(shù)量要從現(xiàn)在的12個(gè)增加到17到19個(gè)，12個(gè)當(dāng)中現(xiàn)在有兩個(gè)很就可以竣工，一個(gè)昆明新機(jī)場，今年年底就可以轉(zhuǎn)場，昆明新機(jī)場今年完工以后，是全國第三大機(jī)場，設(shè)計(jì)的人流、物流吞吐量僅次于北京上海機(jī)場。另外瀘沽湖機(jī)場也在推進(jìn)。那么就是14個(gè)，14個(gè)的基礎(chǔ)上，紅河機(jī)場、普洱市瀾滄機(jī)場，瀾滄機(jī)場修了可以輻射瀾滄、西盟、孟連、勐海，也是旅游資源包括戰(zhàn)略價(jià)值非常重要的。另外臨滄的滄源機(jī)場，滄源是一個(gè)佤族自治縣。這幾個(gè)機(jī)場都是國務(wù)院11號文件明確提出要加快推進(jìn)的。除了這幾個(gè)之外，還有怒江機(jī)場，迪慶州的德欽機(jī)場，德欽是離云南最遠(yuǎn)的一個(gè)縣了，路也不好走，找一個(gè)修機(jī)場的地方也很不容易，山太大，海拔太高。
這些機(jī)場如果按照規(guī)劃修起來不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)意義、政治價(jià)值，從國家國土安全的角度、外交的角度價(jià)值也是很大。當(dāng)然這方面我們論證的時(shí)候不談這個(gè)問題，但是事實(shí)上確實(shí)有這方面的價(jià)值和意義。如果按照規(guī)劃基本上成型的，到十二五期末，云南16個(gè)州市將有6個(gè)州市一個(gè)州市有2個(gè)機(jī)場，普洱有普洱機(jī)場、瀾滄機(jī)場，臨滄有臨滄機(jī)場、滄源機(jī)場，保山有保山機(jī)場、騰沖機(jī)場，麗江有麗江機(jī)場、瀘沽湖機(jī)場，迪慶有香格里拉機(jī)場，將來有可能還有德欽機(jī)場。而且航空方面不僅修機(jī)場，空中航線大量的增加，現(xiàn)在東航正在申報(bào)直接從昆明飛往歐洲主要國家的航線，現(xiàn)在我們到歐洲要中轉(zhuǎn)，到北京、上�；蛘邚V州、香港中轉(zhuǎn)，將來如果這些航線批下來，可以直接從昆明飛往歐洲的主要國家，這樣飛行的時(shí)間可以縮短，飛行的成本可以降低。這對云南來講是非常重要的。
2. 油氣管道建設(shè)
按照規(guī)劃修一條從緬甸的皎漂通過地下輸油管道最后到達(dá)昆明市安寧，在安寧進(jìn)行冶煉之后再輸送到其他兄弟省市區(qū)。地下油氣管道是兩層意思，既可以輸送石油又可以輸送天然氣。按照國務(wù)院11號文件，十二五要完成，現(xiàn)在已經(jīng)動(dòng)工，共有幾千公里長。油氣管道建設(shè)實(shí)際上我們提的不多，但是事實(shí)上是橋頭堡建設(shè)當(dāng)中非常重要的內(nèi)容，我們橋頭堡建設(shè)就是要解決大通道問題，通道不僅是火車汽車可以出去，還有一條進(jìn)來的石油這些東西我們買了能夠進(jìn)來�，F(xiàn)在中國石油對外依存度達(dá)到將近60%，一半以上的石油要靠進(jìn)口，我們進(jìn)口的石油絕大部分從海灣國家和非洲進(jìn)口，這些石油都要經(jīng)過印度洋、馬六甲海峽、南沙群島，最后到廣東福建沿海，這在距離上要繞一個(gè)大圈，運(yùn)輸成本大大增加。如果從云南方向出去，以石油做個(gè)比較的話，從馬六甲海峽過來，比從云南這個(gè)方向進(jìn)來距離上要長3000公里左右，運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間要加長，成本要增加，不安全隱患比較多。現(xiàn)在中國在發(fā)展當(dāng)中特別同東南亞國家總體上關(guān)系比較好，但是同東南亞的少數(shù)國家現(xiàn)在在南海主權(quán)問題上斗的比較厲害，南沙群島大大小小島嶼120多個(gè)，目前總共有中國和鄰近五個(gè)國家提出全部或者部分主權(quán)要求，中國和臺灣算一個(gè)國家兩方，此外有越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞，總共六個(gè)國家。最近兩天越南在南海搞實(shí)彈軍事演習(xí)，這是幾十年來的第一次，當(dāng)然我們外交上的措施也是非常強(qiáng)硬的。兩年前菲律賓通過國內(nèi)立法的方式把南沙群島的一部分海域一部分島嶼納入到主權(quán)范圍。
南海對中國來講意義重大，最重大的意義就是戰(zhàn)略通道、運(yùn)輸通道的意義，中國大量的進(jìn)口物資、出口物資通過海上運(yùn)輸?shù)奈镔Y80%左右的運(yùn)輸線要經(jīng)過馬六甲海峽、南沙群島海域，戰(zhàn)略通道價(jià)值意義非常重大。第二資源價(jià)值，經(jīng)濟(jì)南沙海域石油、天然氣資源非常豐富，這都是我們將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中不可缺少的、不可再生的資源。第三事關(guān)國家主權(quán)，我們歷史上一直說是我們的，但是現(xiàn)在在南沙群島問題上我們還是有很多被動(dòng)。
第一，從現(xiàn)狀上來看對我們不太有利，120多個(gè)島嶼我們和臺灣控制的島嶼是5個(gè)，越南占了20多個(gè)，菲律賓占了10多個(gè)，馬來西亞又占了幾個(gè)，文萊很小的一個(gè)國家，人口只有30萬人左右，都占了2、3個(gè)，而且這些國家占領(lǐng)控制的這部分島嶼對我們大陸和臺灣控制的島嶼形成了一個(gè)小的戰(zhàn)略包圍，群島的西部、南部、東部被其他國家占了，群島的 ……（未完，全文共10834字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：云南的橋頭堡建設(shè)與對外開放（下）》）