干部學(xué)習(xí)課程：中外高等教育_及動態(tài)趨勢之比較——中國、印度及歐美（上）

目錄/提綱：……
第二、歐盟高等教育的發(fā)展
一、印度高等教育的發(fā)展
（一）印度潛在的人才發(fā)展優(yōu)勢
（二）印度人才發(fā)展上的制約因素
（三）印度的教育發(fā)展
二、歐盟的教育改革與創(chuàng)新
（一）博洛尼亞進(jìn)程
（二）歐洲大學(xué)的弊端
（三）歐洲的創(chuàng)新做法
……
中外高等教育_及動態(tài)趨勢之比較——中國、印度及歐美（上）
周滿生
教育部教育發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師

前言
這里除了中國的例子以外，主要是講印度、歐盟、美國高等教育發(fā)展的趨勢，面臨哪些挑戰(zhàn)和問題，然后從中做一些分析。
_同志在去年7月份召開的改革開放以來，第一次教育工作會議上的講話：“當(dāng)今世界知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用更加突出，中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興歸根到底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)再教育�！�
改革開放30年來，中國的教育已經(jīng)取得了非常大的成績，這方面已經(jīng)講的很多了，我這里想強調(diào)的是，我們國家在世界上高等教育中處于什么樣的位置？我們面臨著那些差距、面臨著那些危機、有些什么挑戰(zhàn)？
發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了高等教育普及化的階段，而我們剛剛進(jìn)入了高等教育大眾化的階段。這里有一個命題，這個命題就是美國的一個教育家馬丁•特洛，他作為一個教育經(jīng)濟學(xué)家，他說：“如果高等教育的毛入學(xué)率，進(jìn)入高等教育的人口占同齡人口的15%以下，這個時候教育的階段叫做高等教育的精英化階段，而毛入學(xué)率在15%—50%之間叫高等教育的大眾化階段�！贝蟊娀A段又分為兩個階段，一個是15%—30%，一個是30%—50%這兩個階段，高等教育的毛入學(xué)率超過了50%就叫高等教育普及化階段。發(fā)達(dá)國家大多數(shù)高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過了50%，所以叫
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高等教育發(fā)展的非�？欤貏e是從98年以來，我們國家通過擴招，高等教育毛入學(xué)率從98年的9.8%已經(jīng)提升到了2010年的26.5%。我們國家現(xiàn)在有3105萬名在校大學(xué)生和研究生，這個數(shù)量已經(jīng)超過美國成為世界上最大的高等教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
從印度來看雖然暫時落后，但未來若干年后，由于人口迅速增長和所謂的印度民主_，將推進(jìn)印度的高等教育就學(xué)人數(shù)超過中國和美國。
（一）印度潛在的人才發(fā)展優(yōu)勢
第一、印度25歲以下人口現(xiàn)在超過了5億，預(yù)期2050年人口總數(shù)將超過中國。我們2050年大概人口總量是14.5億—15億之間，而現(xiàn)在根據(jù)各種預(yù)測，印度2050年的人口將會超過中國。在新增勞動力總數(shù)中，印度的勞動力總數(shù)將占到世界新增勞動力的23%，特別是18歲到24歲當(dāng)中占人口的總數(shù)，已經(jīng)從2001年的11%上升到2009年的12%。印度目前對受過高水平教育的人才和有技能的勞動力的需求是超過供給。
另外一點，所謂印度的民主_當(dāng)然對這個問題是有不同的認(rèn)識，印度是作為一個比較大的公共社會，政府控制力度相對比較小。這個政府現(xiàn)在老百姓對接受高等教育的需求特別強烈。這個強烈體現(xiàn)在哪里呢？印度和中國現(xiàn)在都產(chǎn)生了大量的新興中產(chǎn)階級，新興的中產(chǎn)階級對教育在兩方面的需求特別強烈：一是本身他們需要不斷的再進(jìn)修、再提高、再培訓(xùn)，這種教育的需求特別強烈；二是新興中產(chǎn)階級對子女教育的需求特別強烈，都希望自己的孩子受到比父母更好的教育。
還有一個印度的特點是：印度科技人才的國際流動性是比較強的。印度作為一個新崛起的大國，印度跟中國一樣，也是每五年制訂“五年規(guī)劃”，印度從“一五”到“八五”期間，政府對教育的投入增長了128倍。2009年印度高等教育財政預(yù)算提高了55%，目前印度大學(xué)生總數(shù)僅次于美國和中國，占世界第三位。印度是很強調(diào)人才的培養(yǎng)的，根據(jù)中國駐印度教育處報回來的材料，印度現(xiàn)在有400萬名科技人員，這個數(shù)量是僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。印度知識分子的人數(shù)為3.6億，比法國和日本的總?cè)藬?shù)還要多。
另外，印度高等教育的發(fā)展近年來呈現(xiàn)了非常強烈的勢頭。印度高等教育的毛入學(xué)率2007年只有11%，這個11%相當(dāng)于我們國家1999年的數(shù)據(jù)多一點。2009年發(fā)展并不快，是12.4%。根據(jù)最新規(guī)劃，印度高等教育的毛入學(xué)率2017年將達(dá)到21%，2020年將達(dá)到30%。我們國家《2020年中長期教育發(fā)展規(guī)劃》我們定的目標(biāo)是2020年高等教育毛入學(xué)率要占同齡人口的40%。但是印度高等學(xué)校的人數(shù)現(xiàn)在是1600萬，我們現(xiàn)在是3100萬，比中國少一半。到2012年的時候，它計劃是2300萬，2020年的時候是4200萬，這個時候就將超過中國2020年中長期規(guī)劃綱要當(dāng)中確定的高等教育在學(xué)人口總量3500萬，而印度的4200萬將超過中國的3500萬。
印度現(xiàn)在高等學(xué)校的數(shù)量是528所培養(yǎng)本科生的大學(xué)，他計劃在未來的10年內(nèi)，將新建700—800所大學(xué)，其中30所中央大學(xué)，是歸中央教育部所管理的大學(xué)，要從現(xiàn)在的14所增長到2020年的30所，包括14所一流創(chuàng)新型的大學(xué)，印度還打算建立1000所職業(yè)學(xué)院（相當(dāng)于我們國家的高職高專）。
另外一點，值得我們注意的是，印度教育的投入2012年計劃達(dá)到6%，其中高等教育占教育總投入的30%，這個量同我們國家相比還是比較高的，因為我們國家2012年教育投入占GDP的4%。這個數(shù)量印度的計算方法和中國的不一樣，它的教育投入占GDP的6%。應(yīng)該肯定的說印度高等教育近年來還是取得了顯著的成績，它把高等教育作為教育發(fā)展的重心，并且希望能夠通過發(fā)展高等教育增強人才的國際競爭力，印度對高等教育的投入促進(jìn)了印度高級人才的培養(yǎng)，使印度在不少的高科技領(lǐng)域方面處于世界的前列。特別是計算機的研制和軟件開發(fā)居世界領(lǐng)先的水平，印度研制了每秒10億次運算的計算機，特別是價格和性能比是低于各國的同類產(chǎn)品。于20世紀(jì)90年代中期的時候就開始向德國、加拿大等國家出口。
（二）印度人才發(fā)展上的制約因素
印度人才發(fā)展上的計劃是雄心勃勃的，但是印度的人才也存在著很多關(guān)鍵性的制約因素，這些制約因素體現(xiàn)在什么地方？
1. 印度高等教育發(fā)展很不平衡
高質(zhì)量的人才是培養(yǎng)密集集中于少量精英的學(xué)校，印度80%的工程學(xué)博士是由20所頂尖大學(xué)授予的，65%的科學(xué)博士由30所大學(xué)授予。印度每年培養(yǎng)的博士生每年大約是1萬人左右，中國現(xiàn)在是4萬多，美國是3萬多，從這個數(shù)量比中美兩國差的比較多。
2. “小政府大社會”
另外爭議比較多的，有不同看法的就是：印度的民主制度是不是能夠帶來更健全的法制環(huán)境，是不是印度的發(fā)展比中國的后勁更足？印度高等教育的效率究竟怎么樣？印度的議會民主制度每一項重大的議題都要在印度的預(yù)案里面經(jīng)過反復(fù)的討論、辯論，最后通過決議，而且要通過公民社會的討論。印度所謂的民主強調(diào)的非常厲害，這種民主的危險在于什么呢？就是這種趨勢過于強烈，而政府相對來說處于無為的狀態(tài)，印度是“小政府大的公民社會”，比較弱勢的政府大的公民社會，這和我們國家強調(diào)國家的宏觀管理相比，確實是有著比較大的差距。印度是一個復(fù)雜的社會，充滿活力和矛盾的社會，印度在人才發(fā)展上有很多制約的因素，雖然被西方的投資者認(rèn)為是最具有發(fā)展?jié)摿Φ膰�，但是印度的行政關(guān)卡是比較多的，貪 ……（未完，全文共11857字，當(dāng)前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中外高等教育_及動態(tài)趨勢之比較——中國、印度及歐美（上）》）