干部學(xué)習(xí)課程：中外高等教育_及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)之比較——中國、印度及歐美（上）

目錄/提綱：……
第二、歐盟高等教育的發(fā)展
一、印度高等教育的發(fā)展
（一）印度潛在的人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（二）印度人才發(fā)展上的制約因素
（三）印度的教育發(fā)展
二、歐盟的教育改革與創(chuàng)新
（一）博洛尼亞進(jìn)程
（二）歐洲大學(xué)的弊端
（三）歐洲的創(chuàng)新做法
……
中外高等教育_及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)之比較——中國、印度及歐美（上）
周滿生
教育部教育發(fā)展研究中心副主任、博士生導(dǎo)師

前言
這里除了中國的例子以外，主要是講印度、歐盟、美國高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，面臨哪些挑戰(zhàn)和問題，然后從中做一些分析。
_同志在去年7月份召開的改革開放以來，第一次教育工作會(huì)議上的講話：“當(dāng)今世界知識(shí)越來越成為提高綜合國力和國際競(jìng)爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用更加突出，中國的未來發(fā)展，中華民族的偉大復(fù)興歸根到底靠人才，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)再教育�！�
改革開放30年來，中國的教育已經(jīng)取得了非常大的成績，這方面已經(jīng)講的很多了，我這里想強(qiáng)調(diào)的是，我們國家在世界上高等教育中處于什么樣的位置？我們面臨著那些差距、面臨著那些危機(jī)、有些什么挑戰(zhàn)？
發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了高等教育普及化的階段，而我們剛剛進(jìn)入了高等教育大眾化的階段。這里有一個(gè)命題，這個(gè)命題就是美國的一個(gè)教育家馬丁•特洛，他作為一個(gè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他說：“如果高等教育的毛入學(xué)率，進(jìn)入高等教育的人口占同齡人口的15%以下，這個(gè)時(shí)候教育的階段叫做高等教育的精英化階段，而毛入學(xué)率在15%—50%之間叫高等教育的大眾化階段�！贝蟊娀A段又分為兩個(gè)階段，一個(gè)是15%—30%，一個(gè)是30%—50%這兩個(gè)階段，高等教育的毛入學(xué)率超過了50%就叫高等教育普及化階段。發(fā)達(dá)國家大多數(shù)高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過了50%，所以叫
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高等教育發(fā)展的非�？�，特別是從98年以來，我們國家通過擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率從98年的9.8%已經(jīng)提升到了2010年的26.5%。我們國家現(xiàn)在有3105萬名在校大學(xué)生和研究生，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)超過美國成為世界上最大的高等教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
從印度來看雖然暫時(shí)落后，但未來若干年后，由于人口迅速增長和所謂的印度民主_，將推進(jìn)印度的高等教育就學(xué)人數(shù)超過中國和美國。
（一）印度潛在的人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)
第一、印度25歲以下人口現(xiàn)在超過了5億，預(yù)期2050年人口總數(shù)將超過中國。我們2050年大概人口總量是14.5億—15億之間，而現(xiàn)在根據(jù)各種預(yù)測(cè)，印度2050年的人口將會(huì)超過中國。在新增勞動(dòng)力總數(shù)中，印度的勞動(dòng)力總數(shù)將占到世界新增勞動(dòng)力的23%，特別是18歲到24歲當(dāng)中占人口的總數(shù)，已經(jīng)從2001年的11%上升到2009年的12%。印度目前對(duì)受過高水平教育的人才和有技能的勞動(dòng)力的需求是超過供給。
另外一點(diǎn)，所謂印度的民主_當(dāng)然對(duì)這個(gè)問題是有不同的認(rèn)識(shí)，印度是作為一個(gè)比較大的公共社會(huì)，政府控制力度相對(duì)比較小。這個(gè)政府現(xiàn)在老百姓對(duì)接受高等教育的需求特別強(qiáng)烈。這個(gè)強(qiáng)烈體現(xiàn)在哪里呢？印度和中國現(xiàn)在都產(chǎn)生了大量的新興中產(chǎn)階級(jí)，新興的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)教育在兩方面的需求特別強(qiáng)烈：一是本身他們需要不斷的再進(jìn)修、再提高、再培訓(xùn)，這種教育的需求特別強(qiáng)烈；二是新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)子女教育的需求特別強(qiáng)烈，都希望自己的孩子受到比父母更好的教育。
還有一個(gè)印度的特點(diǎn)是：印度科技人才的國際流動(dòng)性是比較強(qiáng)的。印度作為一個(gè)新崛起的大國，印度跟中國一樣，也是每五年制訂“五年規(guī)劃”，印度從“一五”到“八五”期間，政府對(duì)教育的投入增長了128倍。2009年印度高等教育財(cái)政預(yù)算提高了55%，目前印度大學(xué)生總數(shù)僅次于美國和中國，占世界第三位。印度是很強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)的，根據(jù)中國駐印度教育處報(bào)回來的材料，印度現(xiàn)在有400萬名科技人員，這個(gè)數(shù)量是僅次于美國和俄羅斯，居世界第三位。印度知識(shí)分子的人數(shù)為3.6億，比法國和日本的總?cè)藬?shù)還要多。
另外，印度高等教育的發(fā)展近年來呈現(xiàn)了非常強(qiáng)烈的勢(shì)頭。印度高等教育的毛入學(xué)率2007年只有11%，這個(gè)11%相當(dāng)于我們國家1999年的數(shù)據(jù)多一點(diǎn)。2009年發(fā)展并不快，是12.4%。根據(jù)最新規(guī)劃，印度高等教育的毛入學(xué)率2017年將達(dá)到21%，2020年將達(dá)到30%。我們國家《2020年中長期教育發(fā)展規(guī)劃》我們定的目標(biāo)是2020年高等教育毛入學(xué)率要占同齡人口的40%。但是印度高等學(xué)校的人數(shù)現(xiàn)在是1600萬，我們現(xiàn)在是3100萬，比中國少一半。到2012年的時(shí)候，它計(jì)劃是2300萬，2020年的時(shí)候是4200萬，這個(gè)時(shí)候就將超過中國2020年中長期規(guī)劃綱要當(dāng)中確定的高等教育在學(xué)人口總量3500萬，而印度的4200萬將超過中國的3500萬。
印度現(xiàn)在高等學(xué)校的數(shù)量是528所培養(yǎng)本科生的大學(xué)，他計(jì)劃在未來的10年內(nèi)，將新建700—800所大學(xué)，其中30所中央大學(xué)，是歸中央教育部所管理的大學(xué)，要從現(xiàn)在的14所增長到2020年的30所，包括14所一流創(chuàng)新型的大學(xué)，印度還打算建立1000所職業(yè)學(xué)院（相當(dāng)于我們國家的高職高專）。
另外一點(diǎn)，值得我們注意的是，印度教育的投入2012年計(jì)劃達(dá)到6%，其中高等教育占教育總投入的30%，這個(gè)量同我們國家相比還是比較高的，因?yàn)槲覀儑?012年教育投入占GDP的4%。這個(gè)數(shù)量印度的計(jì)算方法和中國的不一樣，它的教育投入占GDP的6%。應(yīng)該肯定的說印度高等教育近年來還是取得了顯著的成績，它把高等教育作為教育發(fā)展的重心，并且希望能夠通過發(fā)展高等教育增強(qiáng)人才的國際競(jìng)爭力，印度對(duì)高等教育的投入促進(jìn)了印度高級(jí)人才的培養(yǎng)，使印度在不少的高科技領(lǐng)域方面處于世界的前列。特別是計(jì)算機(jī)的研制和軟件開發(fā)居世界領(lǐng)先的水平，印度研制了每秒10億次運(yùn)算的計(jì)算機(jī)，特別是價(jià)格和性能比是低于各國的同類產(chǎn)品。于20世紀(jì)90年代中期的時(shí)候就開始向德國、加拿大等國家出口。
（二）印度人才發(fā)展上的制約因素
印度人才發(fā)展上的計(jì)劃是雄心勃勃的，但是印度的人才也存在著很多關(guān)鍵性的制約因素，這些制約因素體現(xiàn)在什么地方？
1. 印度高等教育發(fā)展很不平衡
高質(zhì)量的人才是培養(yǎng)密集集中于少量精英的學(xué)校，印度80%的工程學(xué)博士是由20所頂尖大學(xué)授予的，65%的科學(xué)博士由30所大學(xué)授予。印度每年培養(yǎng)的博士生每年大約是1萬人左右，中國現(xiàn)在是4萬多，美國是3萬多，從這個(gè)數(shù)量比中美兩國差的比較多。
2. “小政府大社會(huì)”
另外爭議比較多的，有不同看法的就是：印度的民主制度是不是能夠帶來更健全的法制環(huán)境，是不是印度的發(fā)展比中國的后勁更足？印度高等教育的效率究竟怎么樣？印度的議會(huì)民主制度每一項(xiàng)重大的議題都要在印度的預(yù)案里面經(jīng)過反復(fù)的討論、辯論，最后通過決議，而且要通過公民社會(huì)的討論。印度所謂的民主強(qiáng)調(diào)的非常厲害，這種民主的危險(xiǎn)在于什么呢？就是這種趨勢(shì)過于強(qiáng)烈，而政府相對(duì)來說處于無為的狀態(tài)，印度是“小政府大的公民社會(huì)”，比較弱勢(shì)的政府大的公民社會(huì)，這和我們國家強(qiáng)調(diào)國家的宏觀管理相比，確實(shí)是有著比較大的差距。印度是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，充滿活力和矛盾的社會(huì)，印度在人才發(fā)展上有很多制約的因素，雖然被西方的投資者認(rèn)為是最具有發(fā)展?jié)摿Φ膰�，但是印度的行政關(guān)卡是比較多的，貪 ……（未完，全文共11857字，當(dāng)前僅顯示2821字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課程：中外高等教育_及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)之比較——中國、印度及歐美（上）》）