在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
三是建筑市場誠信缺失
二、立即開展建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查，切實防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實做好今后一個時期建筑安全生產(chǎn)工作
1、繼續(xù)加大我委31號文件貫徹實施力度
2、進一步加大建設(shè)工程分包行為監(jiān)督管理
3、切實加強高溫、汛期建筑施工管理
四、進一步強化管理、規(guī)范市場，繼續(xù)保持建筑業(yè)發(fā)展良好勢頭
（一）繼續(xù)服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展
（二）要鐵腕治理建筑市場
（三）強力清出害群之馬
（四）切實抓好兩場聯(lián)動
……
在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會議上的講話
（2013年7月4日）

同志們：
這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實近期黨中央、國務(wù)院，省市政府和住建部、住建廳有關(guān)安全生產(chǎn)各項工作部署，總結(jié)分析上半年全市建筑業(yè)發(fā)展形勢，研究安排全市建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查和下半年建筑業(yè)管理工作。剛才，部分縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門主要負責同志作了發(fā)言；市城鄉(xiāng)建委相關(guān)部門通報了情況，并就具體工作作了布置，在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)幾點意見。
一、認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實增強對建筑施工安全生產(chǎn)極端重要性的認識
近一個時期，全國多個地區(qū)接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，黨和國家領(lǐng)導人高度重視并作出重要批示，習近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。今年以來，省內(nèi)桐城市“3.21”模板坍塌事故造成8人死亡，6人受傷，教訓十分深刻。而我市建筑安全生產(chǎn)形勢雖然總體平穩(wěn)，但生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。1-6月份全市共發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故7起，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失約700萬元，與去年同比分別上
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設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在8-9月份重點開展抽查、督查。同時要求各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)和各級建設(shè)主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)立即按照文件要求，成立以主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組，落實安全檢查責任，明確工作任務(wù)分工，深入現(xiàn)場排查安全隱患，督促現(xiàn)場嚴格落實整改。
此次百日專項行動要以加強施工現(xiàn)場各方責任主體安全管理為主線，以落實預防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等事故為目的，以全面排查治理建筑起重機械、高層腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全隱患和打擊違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為為重點，以超強的舉措、超常的力度，真查真治、敢抓敢管、當停則停、該清必清，務(wù)必將百日專項行動落到實處。
各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要重點做好以下三個方面工作。
一是要提高認識，深刻領(lǐng)會本次百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動對消除安全隱患、加強安全生產(chǎn)管理的重要意義，及時制定專項行動實施方案，層層做好動員部署和宣傳教育。
二是要嚴格落實分級監(jiān)管、屬地監(jiān)管的責任，主要負責人親自抓，一級抓一級、層層抓落實，確保專項行動廣泛深入，扎實開展，取得實效。
三是要通過專項行動全面摸清屬地內(nèi)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從_上找原因，沉疴下猛藥、體虛則長養(yǎng)。通過運用法律、行政等多種手段，來解決問題，標本兼治、重在治本，反復抓、抓反復，著力構(gòu)建隱患排查治理長效機制。
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實做好今后一個時期建筑安全生產(chǎn)工作
1、繼續(xù)加大我委31號文件貫徹實施力度。今年市城鄉(xiāng)建委在4月初下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建質(zhì)安[2013]31號），文件中明確提出了10條嚴格禁止的建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和7條違反禁令的處理措施，并對 “紅、黃”牌警告曝光制度進行了細化完善。一段時間以來，全市各級建設(shè)主管部門積極按照文件要求加強監(jiān)管，取得了明顯的成效，對存在違法違規(guī)行為的220項目進行了停工處罰，對相關(guān)責任單位進行了通報處理，對屢犯不改的63家單位進行了公示曝光。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間，市城鄉(xiāng)建委又對全市今年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故和被各級主管部門“紅、黃”牌警告的責任主體法定代表人、業(yè)主代表、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等160余人集中開展了為期7天的專項誡勉教育學習，在行業(yè)內(nèi)起到了震動、警示作用。我認為我們抓安全生產(chǎn)工作絕不能一時熱，一時冷，關(guān)鍵還是要抓長效，抓持久。下一步各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)還要繼續(xù)嚴格按照31號文件要求，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，不留真空、不留斷層、不留死角，確保實現(xiàn)全年安全控制目標。
2、進一步加大建設(shè)工程分包行為監(jiān)督管理。從今年的生產(chǎn)安全事故分析來看，工程分包市場混亂、分包單位管理缺位，總分包安全管理體系不健全是造成生產(chǎn)安全事故的直接導火索，埋下了生產(chǎn)安全事故的重大隱患。下一階段，各級建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、市場監(jiān)督機構(gòu)要把建設(shè)工程分包合同管理作為源頭，把專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件審查作為重點，把分包單位管理人員配備履責和從業(yè)人員教育培訓、技術(shù)交底落實情況作為監(jiān)督內(nèi)容，加大對建設(shè)單位違法分包行為、總包單位以包代管行為和分包單位包而不管行為的查處力度，重拳出擊，鐵腕管理，堅決遏制類似情況發(fā)生。
3、切實加強高溫、汛期建筑施工管理。目前，我市已進入高溫和汛期季節(jié)，各單位要密切關(guān)注天氣變化，加強對防暑降溫和防汛工作的組織領(lǐng)導,督促各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位及時制定防暑降溫和防汛計劃，認真落實夏季高溫酷暑和汛期大風暴雨的各項防范措施。一是要嚴格控制各工程項目的加班加點，減少和控制室外作業(yè)時間；二是要督促各工程項目備足夏季防暑降溫的藥品和急救器材，保證工人食堂的飲食衛(wèi)生和食品安全；三是要重點防范各類火災(zāi)和觸電事故，加強易燃、易爆重點防火要害部位和宿舍區(qū)用電、電焊機作業(yè)的安全檢查。四是要加強在惡劣氣候時的應(yīng)急值守和安全預警工作，遇暴雨、大風等惡劣天氣，要及時 ……（未完，全文共4281字，當前僅顯示2162字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產(chǎn)管理工作會議上的講話》）