在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
三是建筑市場誠信缺失
二、立即開展建筑施工百日安全生產大檢查，切實防范建筑安全生產事故的發(fā)生
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實做好今后一個時期建筑安全生產工作
1、繼續(xù)加大我委31號文件貫徹實施力度
2、進一步加大建設工程分包行為監(jiān)督管理
3、切實加強高溫、汛期建筑施工管理
四、進一步強化管理、規(guī)范市場，繼續(xù)保持建筑業(yè)發(fā)展良好勢頭
（一）繼續(xù)服務建筑業(yè)發(fā)展
（二）要鐵腕治理建筑市場
（三）強力清出害群之馬
（四）切實抓好兩場聯(lián)動
……
在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產管理工作會議上的講話
（2013年7月4日）

同志們：
這次會議，主要任務是貫徹落實近期黨中央、國務院，省市政府和住建部、住建廳有關安全生產各項工作部署，總結分析上半年全市建筑業(yè)發(fā)展形勢，研究安排全市建筑施工百日安全生產大檢查和下半年建筑業(yè)管理工作。剛才，部分縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設主管部門主要負責同志作了發(fā)言；市城鄉(xiāng)建委相關部門通報了情況，并就具體工作作了布置，在此基礎上，我再強調幾點意見。
一、認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，切實增強對建筑施工安全生產極端重要性的認識
近一個時期，全國多個地區(qū)接連發(fā)生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，黨和國家領導人高度重視并作出重要批示，習近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。今年以來，省內桐城市“3.21”模板坍塌事故造成8人死亡，6人受傷，教訓十分深刻。而我市建筑安全生產形勢雖然總體平穩(wěn)，但生產安全事故時有發(fā)生。1-6月份全市共發(fā)生建筑生產安全事故7起，造成8人死亡，直接經濟損失約700萬元，與去年同比分別上
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設主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構在8-9月份重點開展抽查、督查。同時要求各建設、監(jiān)理、施工企業(yè)和各級建設主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構立即按照文件要求，成立以主要負責同志任組長的領導小組，落實安全檢查責任，明確工作任務分工，深入現(xiàn)場排查安全隱患，督促現(xiàn)場嚴格落實整改。
此次百日專項行動要以加強施工現(xiàn)場各方責任主體安全管理為主線，以落實預防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電等事故為目的，以全面排查治理建筑起重機械、高層腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大工程安全隱患和打擊違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為為重點，以超強的舉措、超常的力度，真查真治、敢抓敢管、當停則停、該清必清，務必將百日專項行動落到實處。
各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)建設主管部門要重點做好以下三個方面工作。
一是要提高認識，深刻領會本次百日安全生產大檢查專項行動對消除安全隱患、加強安全生產管理的重要意義，及時制定專項行動實施方案，層層做好動員部署和宣傳教育。
二是要嚴格落實分級監(jiān)管、屬地監(jiān)管的責任，主要負責人親自抓，一級抓一級、層層抓落實，確保專項行動廣泛深入，扎實開展，取得實效。
三是要通過專項行動全面摸清屬地內的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從_上找原因，沉疴下猛藥、體虛則長養(yǎng)。通過運用法律、行政等多種手段，來解決問題，標本兼治、重在治本，反復抓、抓反復，著力構建隱患排查治理長效機制。
三、持續(xù)加大監(jiān)管力度，切實做好今后一個時期建筑安全生產工作
1、繼續(xù)加大我委31號文件貫徹實施力度。今年市城鄉(xiāng)建委在4月初下發(fā)了《關于進一步加強建設工程安全生產監(jiān)督管理工作的若干意見》（合建質安[2013]31號），文件中明確提出了10條嚴格禁止的建筑施工安全生產違法違規(guī)行為和7條違反禁令的處理措施，并對 “紅、黃”牌警告曝光制度進行了細化完善。一段時間以來，全市各級建設主管部門積極按照文件要求加強監(jiān)管，取得了明顯的成效，對存在違法違規(guī)行為的220項目進行了停工處罰，對相關責任單位進行了通報處理，對屢犯不改的63家單位進行了公示曝光。特別是在“安全生產月”活動期間，市城鄉(xiāng)建委又對全市今年發(fā)生過生產安全事故和被各級主管部門“紅、黃”牌警告的責任主體法定代表人、業(yè)主代表、項目經理、項目總監(jiān)等160余人集中開展了為期7天的專項誡勉教育學習，在行業(yè)內起到了震動、警示作用。我認為我們抓安全生產工作絕不能一時熱，一時冷，關鍵還是要抓長效，抓持久。下一步各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)還要繼續(xù)嚴格按照31號文件要求，持續(xù)保持安全生產高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，不留真空、不留斷層、不留死角，確保實現(xiàn)全年安全控制目標。
2、進一步加大建設工程分包行為監(jiān)督管理。從今年的生產安全事故分析來看，工程分包市場混亂、分包單位管理缺位，總分包安全管理體系不健全是造成生產安全事故的直接導火索，埋下了生產安全事故的重大隱患。下一階段，各級建設主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構、市場監(jiān)督機構要把建設工程分包合同管理作為源頭，把專業(yè)承包、勞務分包單位資質和安全生產條件審查作為重點，把分包單位管理人員配備履責和從業(yè)人員教育培訓、技術交底落實情況作為監(jiān)督內容，加大對建設單位違法分包行為、總包單位以包代管行為和分包單位包而不管行為的查處力度，重拳出擊，鐵腕管理，堅決遏制類似情況發(fā)生。
3、切實加強高溫、汛期建筑施工管理。目前，我市已進入高溫和汛期季節(jié)，各單位要密切關注天氣變化，加強對防暑降溫和防汛工作的組織領導,督促各建設、監(jiān)理和施工單位及時制定防暑降溫和防汛計劃，認真落實夏季高溫酷暑和汛期大風暴雨的各項防范措施。一是要嚴格控制各工程項目的加班加點，減少和控制室外作業(yè)時間；二是要督促各工程項目備足夏季防暑降溫的藥品和急救器材，保證工人食堂的飲食衛(wèi)生和食品安全；三是要重點防范各類火災和觸電事故，加強易燃、易爆重點防火要害部位和宿舍區(qū)用電、電焊機作業(yè)的安全檢查。四是要加強在惡劣氣候時的應急值守和安全預警工作，遇暴雨、大風等惡劣天氣，要及時 ……（未完，全文共4281字，當前僅顯示2162字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全市建筑業(yè)施工安全生產管理工作會議上的講話》）