當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作探析

目錄/提綱：……
一是社會(huì)保險(xiǎn)處理信訪的手段單一，強(qiáng)制力差
二是信訪疑難問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，政策界限難把握
三是上訪人員對(duì)立情緒大，難說(shuō)服
三是加強(qiáng)信訪部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使一些信訪能及時(shí)處理
四是堅(jiān)持依法上訪，逐級(jí)上訪，盡量把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層
一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，當(dāng)前要特別注重十五大精神的學(xué)習(xí)
二是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策及相關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域的政策掌握要全面，精神要吃透
三是要學(xué)習(xí)社會(huì)心理學(xué)知識(shí)，提高口頭表達(dá)能力
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當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作探析


近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)的作用日漸突出，各級(jí)政府和廣大企業(yè)、職工、離退休人員越來(lái)越南重視和關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的信訪量也隨之日益增大，且呈現(xiàn)出信訪熱點(diǎn)多、周期長(zhǎng)、處理難等特征。如何正確看待當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)信訪，如何提高新形勢(shì)下信訪工作的服務(wù)水平，已成為廣大信訪工作者的熱門(mén)話題，在此談一點(diǎn)個(gè)人看法。

當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪特點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)信訪是信訪的一個(gè)重要組成部分，它的內(nèi)容主要集中在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)的批評(píng)、建議和要求等幾個(gè)方面，可分為書(shū)信（電話）上訪和人員（個(gè)人或集體）上訪兩大類型。信訪有對(duì)社保機(jī)構(gòu)本級(jí)的，也有對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)處理不服的上訪；有上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)的，也有新聞媒介等相產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的。筆者從社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作的實(shí)踐中，把當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪特點(diǎn)概括為4點(diǎn)：

1、信訪數(shù)量居高不下。資
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入了社會(huì)保險(xiǎn)信訪的行列，并逐漸增多。新的信訪人帶來(lái)了許多新的信訪內(nèi)容，比如臨時(shí)打工人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題等。加上原有的信訪人員隨政策的變化其信訪內(nèi)容也日趨復(fù)雜、多變，使社會(huì)保險(xiǎn)信訪內(nèi)容日趨多元化。

3、社會(huì)保險(xiǎn)信訪處理難度加大。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是社會(huì)保險(xiǎn)處理信訪的手段單一，強(qiáng)制力差�，F(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)信訪主要還是起一個(gè)上傳下達(dá)的信息溝通和情況反映作用，沒(méi)有有效的糾正手段和處罰手段，以致形成了“積壓的問(wèn)題難消化、合情合理的問(wèn)題難滿足、合法的問(wèn)題難兌現(xiàn)”的現(xiàn)象。二是信訪疑難問(wèn)題、敏感問(wèn)題多，政策界限難把握。比如企業(yè)離休人員要求離休待遇平衡問(wèn)題，因企業(yè)不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)造成養(yǎng)老金被拖欠問(wèn)題，退休待遇因退休時(shí)間早晚和工資制度改革等原因差距過(guò)大的問(wèn)題，下崗工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題等，一直是信訪的熱點(diǎn)，但都難以徹底解決。這些問(wèn)題解決難，除了政策界限難把握和經(jīng)濟(jì)承受能力等原因外，還有另一個(gè)原因：怕攀比。解決了他們其中一個(gè)人、幾個(gè)人的問(wèn)題，就等于樹(shù)立了一個(gè)政策標(biāo)桿，可能帶出其他類似的或非類似的問(wèn)題。攀比的人多、涉及面廣，這也加大了一些信訪問(wèn)題的處理難度。三是上訪人員對(duì)立情緒大，難說(shuō)服�？陀^地說(shuō)，一些上訪的同志是帶著怨氣、怒火來(lái)上訪的，如果信訪工作人員不注意方式方法，不但這次上訪的問(wèn)題難解決，而且很容易激化矛盾，引起新的上訪事端。

4、訪、重復(fù)訪明顯增多，出現(xiàn)了有組織、有計(jì)劃上訪的苗頭。據(jù)某部門(mén)歸口統(tǒng)計(jì)，1997年集體上訪已達(dá)4700次，上升速度快，規(guī)模大，幾十、上百人的訪很多。一些經(jīng)常為了共同利益集體上訪的人員中已出現(xiàn)了較為固定的聯(lián)絡(luò)人、召集人，甚至擬定了上訪目標(biāo)計(jì)劃，分頭行動(dòng)、統(tǒng)一指揮，活動(dòng)能力加大。幾十、上百人聚集在一起，容易情緒激動(dòng)，行為偏激，釀成惡性事件，給信訪處理增添了難度。隨著改革的深入，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，訪將更加突出，具有不可預(yù)見(jiàn)性和隨時(shí)性，應(yīng)引起我們信訪工作者的高度重視。訪除個(gè)別是被__利用以達(dá)到不可告人的目的外，絕大部分是“有理取鬧”，他們拿著有關(guān)文件的復(fù)印件，要求解決事關(guān)切身利益的甚至是基本生活保障的問(wèn)題，只要未得到解決，便可能沒(méi)完沒(méi)了地重復(fù)上訪。

做好社保信訪工作的要求

在大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)下，社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作的作用越來(lái)越重要。它既要為_(kāi)服務(wù)，成為社會(huì)矛盾的“減震器”、上訪人員的“消氣筒”，又要大力加強(qiáng)“上傳民聲、下達(dá)政意”的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮信訪的預(yù)警預(yù)測(cè)作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。筆者認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作重點(diǎn)應(yīng)抓好以上環(huán)節(jié)：

──爭(zhēng)創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口，提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境的“三優(yōu)”文明窗口活動(dòng)，提高信訪服務(wù)檔次。對(duì)上訪人員要熱情接待，耐心解釋，對(duì)有情緒的上訪者更要不急不躁主動(dòng)服務(wù)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，營(yíng)造優(yōu)美接待環(huán)境，多講文明用語(yǔ)，注意方式方法，不激化矛盾。好的接待態(tài)度和接待環(huán)境只是做好社會(huì)保險(xiǎn)信訪的前提，上訪人最關(guān)心的還是信訪問(wèn) ……（未完，全文共3322字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)信訪工作探析》）