工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言7

目錄/提綱：……
一、完善制度抓防范，推進廣告市場秩序源頭治理
（一）建立了媒體廣告聯(lián)合審查備案制度
（二）建立了規(guī)范的戶外廣告審批制度
（三）建立了廣告經(jīng)營單位廣告審查制度
二、健全網(wǎng)絡抓監(jiān)督，推進廣告經(jīng)營秩序日常監(jiān)管到位
（一）健全廣告網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡
（二）健全媒體廣告監(jiān)測網(wǎng)絡
（三）健全部門聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡
三、重拳出擊抓查處，推進整治和凈化廣告市場秩序
（一）強化戶外廣告清理
（二）強化違法廣告整治
（三）強化行政指導服務
……
完善機制 凝聚合力
順勢推進廣告市場長效監(jiān)管
工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言7
市工商行政管理局

近年來，市局廣告管理工作在省局正確領導下，以營造消費者滿意的廣告市場環(huán)境為目標，以全市創(chuàng)建“全國文明城市”為契機，針對廣告市場動態(tài)性強、變化多等特點，順勢借力，創(chuàng)新作為，努力構(gòu)建事前防范、事中監(jiān)督、事后查處“三位一體”的廣告監(jiān)管長效機制，取得了明顯成效。去年以來，下達整改通知書2355份，立案查處違法廣告155起。2011年，我局承辦涉及規(guī)范廣告市場秩序的人大代表建議、政協(xié)委員提案7件，占承辦件數(shù)的50%； 2012年實現(xiàn)了廣告市場秩序“零”建議、提案的目標。我們的主要做法是：
一、完善制度抓防范，推進廣告市場秩序源頭治理
規(guī)范廣告經(jīng)營秩序作為創(chuàng)建“全國文明城市”市場環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容之一，我們抓住這一時機，以強化事前防范為重點，
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廣告內(nèi)容審查制度，規(guī)范廣告業(yè)務承接登記、審核把關(guān)、檔案管理，監(jiān)督廣告經(jīng)營單位嚴把廣告發(fā)布準入關(guān)，對未建立相關(guān)制度的責令整改、限制對外發(fā)布廣告。
二、健全網(wǎng)絡抓監(jiān)督，推進廣告經(jīng)營秩序日常監(jiān)管到位
以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，以廣告信息化監(jiān)管為手段，全面整合廣告監(jiān)管資源，實現(xiàn)了對廣告經(jīng)營行為的日常有效監(jiān)管。
（一）健全廣告網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。依托網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，將廣告日常管理納入網(wǎng)格化監(jiān)管，明確了責任單位、網(wǎng)格責任人，建立了責任追究制度�？h分局、工商所作為轄區(qū)廣告監(jiān)管第一責任人，工商所確定一名廣告監(jiān)管聯(lián)絡人。按照管理權(quán)限劃分，縣局商廣科負責經(jīng)營性戶外廣告的登記管理和違法廣告案件查處工作；工商所重點監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告，配合查處廣告違法案件，形成了市局、縣分局、工商所、巡查隊廣告監(jiān)管“四級”責任制。
（二）健全媒體廣告監(jiān)測網(wǎng)絡。從2009年起，我們投資70多萬元，推廣應用了廣告監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了對報紙、電視等大眾媒體廣告發(fā)布行為的全方位、全時段監(jiān)測。同時，建立了廣告監(jiān)測周匯總月通報制度，每周匯總一次廣告違法信息，每月通報一次廣告監(jiān)測情況，并有針對性的完善監(jiān)管措施，為提高廣告監(jiān)管精細化、制度化水平提供了有力的技術(shù)支撐。今年以來1-6月份，通過該系統(tǒng)累計監(jiān)測全市重點媒體發(fā)布的“五類廣告”5萬多條次。
（三）健全部門聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡。以創(chuàng)建“全國文明城市”為契機，建立了由政府主導，工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門共同參與的廣告整治工作領導小組，明確了分工、細化了職責，建立了聯(lián)席會議和違法廣告信息抄告制度，推動廣告監(jiān)管工作由部門行為上升為政府行為。今年3月、5月，我市召開了兩次聯(lián)席會議，通報了廣告監(jiān)測、違法廣告查處情況，并向市政府、市委宣傳部、市創(chuàng)城辦書面匯報了違法廣告整治情況，推動建立了違法戶外廣告聯(lián)絡員制度。
三、重拳出擊抓查處，推進整治和凈化廣告市場秩序
在強化事前防范、事中監(jiān)督的基礎上，以開展專項整治為抓手，加大力度，重拳出擊，嚴厲打擊虛假違法廣告行為。
（一）強化戶外廣告清理。按照市政府“減量、規(guī)劃、美觀、安全”的總體要求，組織在全市開展了大規(guī)模的戶外廣告專項整治行動，對九縣三區(qū)、三個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戶外廣告進行全面清理，并逐一拍照錄像、登記造冊，嚴格審查。對未經(jīng)登記擅自發(fā)布、內(nèi)容虛假、存在安全隱患的，一律立案查處、限時整改，整改不達標的，堅決予以拆除。截至目前，全市共拍照取證違法戶外廣告2800余幅，拆除廣告牌86塊。
（二）強化違法廣告整治。圍繞群眾關(guān)心的的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品和美容服務等廣告行為，我們根據(jù)市場的不同特點、不同季節(jié)，堅持開展了廣告市場“一季一整治”行動，持續(xù)加大違法虛假廣告查處力度，對監(jiān)測到的違法虛假廣告嚴厲查處，違法行為輕微的責令整改，今年共下達責令整改通知書56份；對拒不改正的進行勸誡，今年共對10家民營醫(yī)療機構(gòu)、3家媒體單位進行了約談勸誡；對勸誡不聽并多次發(fā)布虛假違法廣告、屢罰屢犯的嚴厲查處，停止其廣告發(fā)布業(yè)務，直至取消廣告發(fā)布資格。今年全市共立案查處五類等違法廣告案86起。同時對省局交辦、藥品食品監(jiān)管等部門移送的廣告違法案件，我們及時予以立案查處，并上報、反饋查處結(jié)果。經(jīng)過今年來的嚴格規(guī)范媒體等五類廣告發(fā)布行為、嚴厲打擊虛假違法 ……（未完，全文共2839字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局在全省廣告管理工作會上的發(fā)言7》）