工商局在全省廣告管理工作會(huì)上的發(fā)言7

目錄/提綱：……
一、完善制度抓防范，推進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序源頭治理
（一）建立了媒體廣告聯(lián)合審查備案制度
（二）建立了規(guī)范的戶外廣告審批制度
（三）建立了廣告經(jīng)營(yíng)單位廣告審查制度
二、健全網(wǎng)絡(luò)抓監(jiān)督，推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)秩序日常監(jiān)管到位
（一）健全廣告網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
（二）健全媒體廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
（三）健全部門聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
三、重拳出擊抓查處，推進(jìn)整治和凈化廣告市場(chǎng)秩序
（一）強(qiáng)化戶外廣告清理
（二）強(qiáng)化違法廣告整治
（三）強(qiáng)化行政指導(dǎo)服務(wù)
……
完善機(jī)制 凝聚合力
順勢(shì)推進(jìn)廣告市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管
工商局在全省廣告管理工作會(huì)上的發(fā)言7
市工商行政管理局

近年來(lái)，市局廣告管理工作在省局正確領(lǐng)導(dǎo)下，以營(yíng)造消費(fèi)者滿意的廣告市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，以全市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，針對(duì)廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、變化多等特點(diǎn)，順勢(shì)借力，創(chuàng)新作為，努力構(gòu)建事前防范、事中監(jiān)督、事后查處“三位一體”的廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效。去年以來(lái)，下達(dá)整改通知書(shū)2355份，立案查處違法廣告155起。2011年，我局承辦涉及規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序的人大代表建議、政協(xié)委員提案7件，占承辦件數(shù)的50%； 2012年實(shí)現(xiàn)了廣告市場(chǎng)秩序“零”建議、提案的目標(biāo)。我們的主要做法是：
一、完善制度抓防范，推進(jìn)廣告市場(chǎng)秩序源頭治理
規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)秩序作為創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”市場(chǎng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容之一，我們抓住這一時(shí)機(jī)，以強(qiáng)化事前防范為重點(diǎn)，
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廣告內(nèi)容審查制度，規(guī)范廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核把關(guān)、檔案管理，監(jiān)督廣告經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)把廣告發(fā)布準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未建立相關(guān)制度的責(zé)令整改、限制對(duì)外發(fā)布廣告。
二、健全網(wǎng)絡(luò)抓監(jiān)督，推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)秩序日常監(jiān)管到位
以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，以廣告信息化監(jiān)管為手段，全面整合廣告監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)行為的日常有效監(jiān)管。
（一）健全廣告網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。依托網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，將廣告日常管理納入網(wǎng)格化監(jiān)管，明確了責(zé)任單位、網(wǎng)格責(zé)任人，建立了責(zé)任追究制度�？h分局、工商所作為轄區(qū)廣告監(jiān)管第一責(zé)任人，工商所確定一名廣告監(jiān)管聯(lián)絡(luò)人。按照管理權(quán)限劃分，縣局商廣科負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的登記管理和違法廣告案件查處工作；工商所重點(diǎn)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告，配合查處廣告違法案件，形成了市局、縣分局、工商所、巡查隊(duì)廣告監(jiān)管“四級(jí)”責(zé)任制。
（二）健全媒體廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。從2009年起，我們投資70多萬(wàn)元，推廣應(yīng)用了廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)報(bào)紙、電視等大眾媒體廣告發(fā)布行為的全方位、全時(shí)段監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立了廣告監(jiān)測(cè)周匯總月通報(bào)制度，每周匯總一次廣告違法信息，每月通報(bào)一次廣告監(jiān)測(cè)情況，并有針對(duì)性的完善監(jiān)管措施，為提高廣告監(jiān)管精細(xì)化、制度化水平提供了有力的技術(shù)支撐。今年以來(lái)1-6月份，通過(guò)該系統(tǒng)累計(jì)監(jiān)測(cè)全市重點(diǎn)媒體發(fā)布的“五類廣告”5萬(wàn)多條次。
（三）健全部門聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為契機(jī)，建立了由政府主導(dǎo)，工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門共同參與的廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工、細(xì)化了職責(zé)，建立了聯(lián)席會(huì)議和違法廣告信息抄告制度，推動(dòng)廣告監(jiān)管工作由部門行為上升為政府行為。今年3月、5月，我市召開(kāi)了兩次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)了廣告監(jiān)測(cè)、違法廣告查處情況，并向市政府、市委宣傳部、市創(chuàng)城辦書(shū)面匯報(bào)了違法廣告整治情況，推動(dòng)建立了違法戶外廣告聯(lián)絡(luò)員制度。
三、重拳出擊抓查處，推進(jìn)整治和凈化廣告市場(chǎng)秩序
在強(qiáng)化事前防范、事中監(jiān)督的基礎(chǔ)上，以開(kāi)展專項(xiàng)整治為抓手，加大力度，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。
（一）強(qiáng)化戶外廣告清理。按照市政府“減量、規(guī)劃、美觀、安全”的總體要求，組織在全市開(kāi)展了大規(guī)模的戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)九縣三區(qū)、三個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戶外廣告進(jìn)行全面清理，并逐一拍照錄像、登記造冊(cè)，嚴(yán)格審查。對(duì)未經(jīng)登記擅自發(fā)布、內(nèi)容虛假、存在安全隱患的，一律立案查處、限時(shí)整改，整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以拆除。截至目前，全市共拍照取證違法戶外廣告2800余幅，拆除廣告牌86塊。
（二）強(qiáng)化違法廣告整治。圍繞群眾關(guān)心的的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品和美容服務(wù)等廣告行為，我們根據(jù)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)、不同季節(jié)，堅(jiān)持開(kāi)展了廣告市場(chǎng)“一季一整治”行動(dòng)，持續(xù)加大違法虛假?gòu)V告查處力度，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法虛假?gòu)V告嚴(yán)厲查處，違法行為輕微的責(zé)令整改，今年共下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)56份；對(duì)拒不改正的進(jìn)行勸誡，今年共對(duì)10家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、3家媒體單位進(jìn)行了約談勸誡；對(duì)勸誡不聽(tīng)并多次發(fā)布虛假違法廣告、屢罰屢犯的嚴(yán)厲查處，停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格。今年全市共立案查處五類等違法廣告案86起。同時(shí)對(duì)省局交辦、藥品食品監(jiān)管等部門移送的廣告違法案件，我們及時(shí)予以立案查處，并上報(bào)、反饋查處結(jié)果。經(jīng)過(guò)今年來(lái)的嚴(yán)格規(guī)范媒體等五類廣告發(fā)布行為、嚴(yán)厲打擊虛假違法 ……（未完，全文共2839字，當(dāng)前僅顯示1804字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局在全省廣告管理工作會(huì)上的發(fā)言7》）