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關于我市基層(行業(yè))商會發(fā)展情況的調研報告

發(fā)表時間:2013/8/6 11:08:17
目錄/提綱:……
一是積極培育和發(fā)展基層(行業(yè))商會,不斷壯大商會基層組織
二是加強管理,規(guī)范基層(行業(yè))商會運行機制
三是加大服務力度,增強基層(行業(yè))商會的凝聚力
一是不能放手
二是不肯放手
三是害怕放手
四是不會放手
一是商會組織大都沒有法人資格
二是工商聯(lián)沒有社團業(yè)務主管資格
三是基層(行業(yè))商會(協(xié)會)行為不夠規(guī)范
(二)建立規(guī)范的內部治理結構,不斷增強凝聚力和號召力
(三)結合政府職能轉移,加強行業(yè)協(xié)會、商會的職能建設
(四)繼續(xù)探索行業(yè)協(xié)會與商會對接的有效方式
二是轉變觀念,以有益于行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點,協(xié)助商會組織解決其合法性障礙
……
關于我市基層(行業(yè))商會發(fā)展情況的調研報告

市工商聯(lián)秘書長

基層(行業(yè))商會專指工商聯(lián)系統(tǒng)的基層(行業(yè))組織,即按照工商聯(lián)章程成立的基層(同業(yè))公會、基層(同業(yè))商會等基層(行業(yè))組織。

行業(yè)協(xié)會指的是由同業(yè)經濟組織、相關單位和執(zhí)業(yè)人員自愿組成,按照《社會團體登記管理條例》在民政部門登記的行業(yè)自律性社團法人。

從本質上來說,基層(行業(yè))商會與行業(yè)協(xié)會的結構和功能都很類似,而其最大的區(qū)別在于生成機制,即行業(yè)協(xié)會依據相關法規(guī)在民政部門注冊登記,擁有獨立的社團法人地位,而大部分基層(行業(yè))商會則只能作為工商聯(lián)的內部組織進行活動。

一、我市基層(行業(yè))商會的基本情況

截至目前,在工商聯(lián)登記備案的商會組織已達47家,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會8家,街道商會5家,行業(yè)商會16家,女企業(yè)家商會1家,異地商會1家,市場商會2家,社區(qū)商會
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濟條件下如何發(fā)揮好基層(行業(yè))商會(協(xié)會)的作用認識不到位,機制不健全,不少部門和干部認識上偏位、移位、錯位、缺位,導致基層(行業(yè))商會(協(xié)會)培育發(fā)展工作大都停留在傳統(tǒng)、守舊、應付、被動的層面。具體體現(xiàn)在:

一是不能放手。認為現(xiàn)階段將某些權力、職能交給基層(行業(yè))商會(協(xié)會)為時尚早,條件不成熟,不得不由政府來管理。這一現(xiàn)象看似對政府負責,其實質是觀念落后的表現(xiàn);二是不肯放手。一些部門和單位至今沿襲計劃經濟時代的觀念,對社會組織、基層(行業(yè))商會(協(xié)會)不積極扶持、引導,反而管頭管腳、以權干預,使其陷入“聽也不是,不聽也不是”的兩難境地,基層(行業(yè))商會(協(xié)會)有名無實,形同虛設;三是害怕放手。以擔心“不給職能不出事,給了職能會出事”為由,不予放手;四是不會放手。由于對基層(行業(yè))商會(協(xié)會)的職能、作用認識不清,心中無數,不知道該如何放手,怎樣放手。

(二)政策機制不健全,對基層(行業(yè))商會(協(xié)會)的定位不明確

與沿海地區(qū)相比,商會組織距離承接政府轉移職能、適應經濟發(fā)展的要求還有差距,政策環(huán)境還不夠寬松,缺乏正確、超前的思想認識,對商會組織定位不明確,商會組織的發(fā)展還存在著種種困擾和羈絆。具體表現(xiàn)在:

一是商會組織大都沒有法人資格。由于對商會組織的認識不到位,重視不夠,以種種理由拒絕一些商會組織注冊登記,使其無法獲得法人資格,只能作為工商聯(lián)的二級商會組織,影響了商會正常工作的開展,制約了商會組織的進一步發(fā)展。

二是工商聯(lián)沒有社團業(yè)務主管資格。工商聯(lián)不能作為商會的業(yè)務主管單位,一直困擾著工商聯(lián)的發(fā)展,為此有關職能部門出于自身利益的考慮,一直管著那些“不該管、管不了、管不好”的微觀職能,致使工商聯(lián)未能充分發(fā)揮應有的作用。

三是基層(行業(yè))商會(協(xié)會)行為不夠規(guī)范。由于相關法律法規(guī)不健全,政策措施不配套,管理_不完善,開展工作局限性較大,作用得不到充分發(fā)揮。行業(yè)協(xié)會與商會產生于不同的系統(tǒng)且具有類似的職能,工作中難免有交叉甚至沖突,對于協(xié)調協(xié)會與商會的關系也有弊無利。

三、促進基層(行業(yè))商會發(fā)展的對策措施

(一)加快工商聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會、商會的業(yè)務主管部門的地位、充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的指導與管理作用

國家民政部下發(fā)《國務院授權全國工商聯(lián)作為全國性社會團體業(yè)務主管單位有關問題的通知》,地方工商聯(lián)是否作為社會團體業(yè)務主管單位,由地方人民政府確定。我們應該抓住這個機遇,建議市政府確立市工商聯(lián)作為行業(yè)協(xié)會、商會的業(yè)務主管單位的地位,充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的指導與管理作用。

(二)建立規(guī)范的內部治理結構,不斷增強凝聚力和號召力

加強行業(yè)協(xié)會、商會內部管理,健全組織機構,建立完善財務等各項制度,定期召開會員或代表大會,實行民主決策程序,建立行業(yè)協(xié)會、商會工作例會制,依法照章開展各項活動,實踐“信用協(xié)會、商會”,防止“信用缺失”等,使行業(yè)協(xié)會、商會真正起到“服務企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產業(yè)”的作用。

(三)結合政府職能轉移,加強行業(yè)協(xié)會、商會的職能建設

要指導行業(yè)協(xié)會、商會明確工作職能,支持行業(yè)協(xié)會、商會在服務、自律、_、協(xié)調等方面發(fā)揮積極作用。要通過服務,增強行 ……(未完,全文共2904字,當前僅顯示1846字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市基層(行業(yè))商會發(fā)展情況的調研報告》
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