干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外議員是怎樣工作的

干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外議員是怎樣工作的

王瑜 副教授 中共中央黨校黨建教研部

今天想給大家講一下國(guó)外議員是怎么樣工作的.在講這個(gè)題目之前我想澄清一個(gè)概念就是什么是議員?所謂議員實(shí)際上主要是指議會(huì)的組成人員.但是關(guān)于議會(huì)是什么?實(shí)際上是很難做一個(gè)定論的,因?yàn)樽h會(huì)在不同的國(guó)家實(shí)際上它也是有不同名稱(chēng),比如說(shuō)在美國(guó)的它就叫做國(guó)會(huì),而且分參眾兩院,參議院和眾議院兩院,在英國(guó)它就叫做議會(huì),就分上院和下議院,在俄羅斯這些的國(guó)家又叫做國(guó)家杜馬,所以議會(huì)的名稱(chēng)是不一樣的. 關(guān)于議會(huì),實(shí)際上我們主要是指它是名義機(jī)構(gòu)或者立法機(jī)構(gòu)這樣一些組成人員,他們這些人是怎么樣去工作的.

一、議員的產(chǎn)生途徑

關(guān)于議員我想講這么幾個(gè)問(wèn)題,首先講一下國(guó)外議員它的產(chǎn)生的途徑.議員的產(chǎn)生途徑可以分為這樣幾個(gè)方式:一個(gè)就是選舉產(chǎn)生.選舉產(chǎn)生又有直接選舉產(chǎn)生,就是由選民通過(guò)投票選舉產(chǎn)生的這叫直接選舉產(chǎn)生.還有就是間接選舉產(chǎn)生,比如通過(guò)選舉人團(tuán)去選舉產(chǎn)生或者由下級(jí)議會(huì)推選這樣選舉產(chǎn)生的.選舉方式也不太一樣,有直接選舉產(chǎn)生也有間接選舉產(chǎn)生.還有一種途徑,第二種途徑就是任命,就是任命的這樣一些議員,比如說(shuō)在一些國(guó)家總統(tǒng)他享有任命權(quán),
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略808字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
么?議員的活動(dòng)分為這兩個(gè)部分的:一個(gè)就是在議會(huì)內(nèi)履行他的職責(zé),就是議會(huì)的會(huì)期,當(dāng)然了不同的國(guó)家它的議會(huì)的會(huì)期是不一樣的,有的國(guó)家一屆議會(huì)的會(huì)期只有幾個(gè)星期,有的國(guó)家就長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月,所以在議會(huì)的會(huì)期期間議員都是呆在議會(huì)的大廈里面,大家議會(huì)里面去工作.還有一部分活動(dòng)就是在他的選區(qū)進(jìn)行工作,所以議員它的活動(dòng)經(jīng)常包括在議會(huì)內(nèi)的工作以及在他從選上來(lái)的選區(qū)內(nèi)這樣一個(gè)工作. (一)議會(huì)職責(zé) 我們下面看看他在議會(huì)內(nèi)都干些什么?議員在議會(huì)內(nèi)的工作主要包括這么幾個(gè)方面的內(nèi)容.因?yàn)槲覀冋f(shuō)議會(huì)它是立法機(jī)構(gòu),肯定就是說(shuō)在議會(huì)內(nèi)審議法律這就是議員的主要的職責(zé)之一,當(dāng)然了在不同的國(guó)家法律的制定也不太一樣,有的國(guó)家法律不僅僅是由議會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)制定的,其他的一些部門(mén)權(quán)力機(jī)構(gòu)也有制定法律的權(quán)力,比如說(shuō)像執(zhí)法機(jī)構(gòu)有的時(shí)候也是有一些制定法律方面的權(quán)力,根據(jù)執(zhí)法它成為一種慣例然后上升為法律,但有的國(guó)家就明確規(guī)定只有議會(huì)享有立法權(quán). 在法律的制定過(guò)程中,議員主要干這樣幾項(xiàng)工作:一個(gè)就是研究法案,第二個(gè)就是就法案進(jìn)行辯論并且提出修正案,最后就是進(jìn)行投票,立法能不能通過(guò)進(jìn)行投票,這是它的一項(xiàng)職責(zé).

再一個(gè)職責(zé)就是對(duì)國(guó)家的預(yù)算進(jìn)行審議和批準(zhǔn).主要通過(guò)這樣幾個(gè)方面的工作對(duì)國(guó)家的預(yù)算進(jìn)行審議和批準(zhǔn),一個(gè)就是委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì).再一個(gè)就是議會(huì)全體大會(huì)的聽(tīng)證或者成立調(diào)查委員會(huì).再一個(gè)就是詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)詢(xún),這樣通過(guò)這幾種工具對(duì)國(guó)家的預(yù)算進(jìn)行審議和批準(zhǔn). 第三個(gè)職,提交并討論議案.這個(gè)實(shí)際上也是議員的重要的職責(zé)之一,因?yàn)樽h員他的工作實(shí)際上不是在為他個(gè)人服務(wù),他之所以選擇從政不是為個(gè)人在服務(wù),他在很多程度上要促進(jìn)他所在的選區(qū)的這樣一個(gè)利益,所以他議會(huì)中的活動(dòng)就是要提案,進(jìn)行提案,提了這些提案為他的選區(qū)的民眾去謀利益,所以提交議案是提交并討論議案可以說(shuō)是議員的一個(gè)主要的活動(dòng),再議會(huì)內(nèi)的主要的活動(dòng).

最后,就政府工作向內(nèi)閣及其他領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行口頭或者書(shū)面質(zhì)詢(xún).實(shí)際上這個(gè)活動(dòng)也是對(duì)政府的一個(gè)監(jiān)督,就是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)監(jiān)督,我們看就豐田汽車(chē)的召回案,美國(guó)的國(guó)會(huì)就對(duì)交通部長(zhǎng)進(jìn)行了口頭質(zhì)詢(xún),這個(gè)在網(wǎng)上關(guān)于他整個(gè)質(zhì)詢(xún)的過(guò)程都進(jìn)行了登載,把它都登出來(lái)了.大家就可以看到在這個(gè)質(zhì)詢(xún)的過(guò)程中議員是很?chē)?yán)厲的,網(wǎng)上就評(píng)論說(shuō),在這個(gè)過(guò)程中交通部長(zhǎng)因?yàn)檎屑懿蛔【徒杩谌ド蠋?所以可見(jiàn)的話(huà)就是通過(guò)這個(gè)質(zhì)詢(xún)可以看出來(lái)議會(huì)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,對(duì)行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用. 而且還有就是說(shuō)對(duì)其他的一些領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)詢(xún),比如說(shuō)把豐田汽車(chē)的老總,總裁從日本召到美國(guó)國(guó)會(huì)去對(duì)他進(jìn)行質(zhì)詢(xún).

當(dāng)然議會(huì)還有其他議員,議員在議會(huì)還會(huì)從事一些其他的活動(dòng),比如彈劾總統(tǒng)或者就政府提出不信任案等等.所以我們從議員在議會(huì)中的活動(dòng)就可以看出來(lái)實(shí)際上在很多的國(guó)家議會(huì)的監(jiān)督作用是很大的,尤其是對(duì)行政部門(mén)的這樣一個(gè)發(fā)揮的監(jiān)督作用,通過(guò)管住行政部門(mén)的錢(qián)袋子或者通過(guò)對(duì)行政部門(mén),比如說(shuō)內(nèi)閣部長(zhǎng)的質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)來(lái)發(fā)揮他的這樣一個(gè)監(jiān)督作用,尤其是反對(duì)黨更是利用這樣一些機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)他們自己的觀點(diǎn)或者去挑執(zhí)政黨這樣一些錯(cuò)誤,作用可以說(shuō)議會(huì)的這種監(jiān)督作用在議員的活動(dòng)中都可以發(fā)揮出來(lái).

而且,很多國(guó)家的法律都有明確的規(guī)定,就是說(shuō)議員享有一些特權(quán),就是他在議會(huì)會(huì)期內(nèi),在議會(huì)內(nèi)部的活動(dòng)是免責(zé)的,在議員在議會(huì)內(nèi)部開(kāi)會(huì)的時(shí)候,在議會(huì)內(nèi)部從事工作的時(shí)候是享有不被逮捕的權(quán)利的,而且在議會(huì)內(nèi)部的言論享有不被追究的權(quán)利的.而有些國(guó)家規(guī)定就是說(shuō)更廣泛一些,如果不是存在誹謗罪、泄露信息等等這些問(wèn)題的話(huà),他在議會(huì)之外的活動(dòng)也是享有免責(zé)權(quán),也就是說(shuō)通過(guò)這些規(guī)定來(lái)使得議員的監(jiān)督政府的權(quán)力能夠發(fā)揮得更加充分一些,這是議員在議會(huì)內(nèi)的活動(dòng).當(dāng)然,議員在議會(huì)內(nèi)的活動(dòng)可以說(shuō)有一些是比較重要的,但是有一些法案或者提案不是特別重要,也就是不是存在很大的爭(zhēng)議.

所以我們可以看出來(lái)在議會(huì)中既有議員之間的唇槍舌劍,大家為了一個(gè)議案能夠通過(guò),為了一個(gè)法案能夠通過(guò),針?shù)h相對(duì),甚至大打出手.比如說(shuō)在俄羅斯、在韓國(guó)、在日本這些議會(huì)都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)議員之間為了就某一個(gè)問(wèn)題、某一個(gè)議案能夠通過(guò)之間大打出手,然后不僅僅是口頭上唇槍舌劍,甚至發(fā)生肢體沖突,但是有一些議案也可以說(shuō)無(wú)關(guān)痛癢,不是特別重要. 所以我們說(shuō)就議會(huì)開(kāi)會(huì)期間,議員打撲克,看視頻這樣的事情在國(guó)外 ……（未完，全文共8309字，當(dāng)前僅顯示2269字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：國(guó)外議員是怎樣工作的》）