干部學習課件：加強以保障和改善民生為重點的社會建設(上)

加強以保障和改善民生為重點的社會建設(上)

吳忠民 中共中央黨校社會學教研部主任、教授

今天我們交流的題目是加強以保障和改善民生為重點的社會建設.準備從五個方面談論這個問題,第一部分內(nèi)容,我們談民生問題日益凸顯,第二部分內(nèi)容,談一下民生問題的基本含義以及它的重要意義.第三部分內(nèi)容,我們對于妨礙民生問題的改善這項工作存在哪些主要問題,做一下適當?shù)姆治?第四部分內(nèi)容,談一下中國現(xiàn)階段社會矛盾問題的主要特征.最后一部分內(nèi)容談一下應對思路及措施.

一、民生問題日益凸顯

第一部分內(nèi)容,民生問題日益凸顯.經(jīng)過30多年的改革開放,我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化,我國的人均GDP已經(jīng)從改革開放初期的200多美元增加到了去年(2011年)的5432美元. 改革開放以來的成就表現(xiàn)在方方面面,我們看幾張圖片.這是高鐵,我國的高鐵規(guī)模是世界第一的. 然后再看我國的"天宮一號",初級的天宮工作站有了一個大致的形狀了."天河一號"大型高速運算計算機已經(jīng)位居世界前列. 我們看居民生活標準大幅度提高,轎車進入尋常百姓家了,而且成為一個中產(chǎn)已經(jīng)不是一個遙不可及的事情了.由此可見,對于我國改革開放以來所取得的巨大成就怎么高估都不過分,不夸張地講,這是自人類有史以來最偉大的奇跡之一.世界上,五分之一的人口像我國這樣人口規(guī)模是整個歐洲、整個北美、澳大利亞、日本總和還大的共同體取得了這樣的成就,說是人類一個_的奇跡,一點也不過分,這是問題的一方面. 問題的另一方面是,我國這些年來的發(fā)展是社會建設明顯地滯后于經(jīng)濟發(fā)展,這突出的就表現(xiàn)在我國民生問題沒有得到應有的改善,我國的民生問題與我國的經(jīng)濟高速推進、迅速繁榮這兩者之間形成了鮮明的對比,具有的反差,而且這兩者都是真實的大面積地存在著,我們看到一方面是經(jīng)濟高速推進,
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個很遙遠的目標,一下弄20年、30年目標太遙遠,國家可以設立這么長遠的目標,但最后民眾來說是過日子,你不要給他20年、30年的目標,等得太遠.這幾年準備把人民的生活怎么改善就行,越來越重視現(xiàn)實的問題.這樣一來,民眾必然會對普遍的民生問題有需求,民生問題的最大特點是普遍性、現(xiàn)實性,這樣一種現(xiàn)實性的民生問題提出了普遍的,而且是迫切的要求,這是第三個原因.

我國現(xiàn)在如此重視民生問題的第四個原因,這就是社會焦慮.大家恐怕有共同的感受,我們這個時代的人都很著急,焦慮不安,浮躁不定,這種現(xiàn)象在中國幾千年歷史上來看是前所未有的,在這之前的幾千年中國歷史上沒有哪個時代的民眾,除了戰(zhàn)亂年代這樣的非正常時期,像現(xiàn)代民眾如此之焦慮,而且這種焦慮覆蓋了每一個_,每一個地區(qū),所有的_,所有的地區(qū)民眾現(xiàn)在都焦慮,處境不好的人焦慮,大量的工人、農(nóng)民下崗失業(yè)買不起房,看不起病,上不起學焦慮不安.處境好的人往往也是焦慮不安. 如改革開放以來調(diào)查顯示,獲益最多的兩個_,一個是公務員_,二是企業(yè)主_.而這兩個_也是焦慮不安,我們可以看到公務員_,現(xiàn)在公共權力受到制約、規(guī)范,現(xiàn)在開啟了這樣一個過程,這過程中國家想搞現(xiàn)代化了,都是不可避免的,如"三公"開始公開了,相信以后公布的會越來越規(guī)范,這對很多人就是一種限制,一種制約了,所以就覺得做事情有很多不方便了.

對于很多基層干部來說往往是無限的責任,有限的權力,往往是一票否決.像鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級,事權還有一些,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的組織來說,人權、財權大的方面已經(jīng)是沒有了.讓他無休無止地辦大量的具體的事情,往往很多事情是硬著頭皮干,力不從心,往往還一票否決,哪個事情干不好的話一票就否決了. 再比如現(xiàn)在網(wǎng)民的監(jiān)督是無孔不入,像水銀泄地一樣,有些官員一步小心栽進去了.不久前的陜西安監(jiān)局局長"楊表哥",他戴了一塊手表,讓網(wǎng)民追出了一系列的事情,最后下臺了,免職了.現(xiàn)在這么多的壓力,這么多的監(jiān)督就使得公務員_,至少其中的不少人焦慮不安.

企業(yè)主_也是這樣,按理說企業(yè)主_是改革開放以來掙錢最多的_,應該心安理得享受生活了,也不是,也是焦慮不安,他們往往覺得競爭不平等,現(xiàn)在壟斷性行業(yè)貸款很容易,而民營企業(yè)貸款非常艱難. 再比如說,他們覺得未來不是很踏實,就怕政策有所改變,反過頭來侵犯他們,所以現(xiàn)在大量的富人移民或者打算移民.我們看到我國現(xiàn)在各個_的民眾是不是都這么焦慮,社會出現(xiàn)了大面積的社會焦慮現(xiàn)象.

_時代很不一樣,差別是很大的,在_時代當時的規(guī)則非常簡單,但是有效,社會控制是高強度的,民眾信仰是高度一致,另外當時我們國家民眾很幸運地遇到了千載難逢的歷史機遇,這就是遇到了偉大的領袖毛主席,而且歷史已經(jīng)反復證明,跟著毛主席永遠是勝利,但中國民眾已經(jīng)對毛主席產(chǎn)生一種無條件的心理依賴感,當時我們國家民眾已經(jīng)不能想象在沒有毛主席當中,我們怎么生活,都不能想象了.毛主席的方方面面足以讓中國民眾敬佩,以至于達到崇拜的地步. 如從個人境界方面來看,毛主席不是一個家庭,而且一個家族為了革命的事業(yè)家敗人亡.弟兄三個,毛澤民、毛澤覃犧牲了.

毛主席一輩子最鐘愛的女子楊開慧犧牲了,而且死得很慘,毛主席寄予了無限期望的長子毛岸英在朝鮮犧牲了,所以毛主席為中國革命事業(yè)真是沒有個人的私利,他完全是為一種神圣的事業(yè)而去進行了,這讓中國人民敬佩、佩服. 我們再看_個人能力方面,更是讓中國人民崇拜.毛主席是文人出身,然后指揮作戰(zhàn),軍事斗爭,超一流的軍事家,很多國內(nèi)外一些學者排序把毛主席排位世界歷史上十大軍事家之一,第一位是亞歷山大,第二位是凱撒大帝,第七位是中國的_,連成吉思汗都沒進去.毛主席是文人,跟其他的軍事家不一樣,那些從小就是職業(yè)軍人,毛主席非常了不起,我們可以看出毛主席的軍事才華. 毛主席高興的時候作作詞,寫寫詩,中國頂級的詩人詞人,剛才我們說的軍事家凱撒大帝會寫詩作詞嗎?他不會.毛主席不但會,而且是頂級的,毛主席的《沁園春?雪》發(fā)表了以后,轟動了整個山城重慶,弄得蔣介石心里很酸溜溜的,讓人替他寫,那個人就寫不出來,他講陳布雷無能,給陳布雷布置一個任務,陳布雷沒有完成,他說陳布雷辦事不利,陳布雷很忠厚.他對著蔣介石說:"總裁,那個詞可是_本身自己寫的."弄得蔣介石倒背氣,也說不出什么東西.毛主席高興了寫寫字,當代超一流的書法家,多少書法家點燈熬油練了一輩子,練不過毛主席,那人不是天才,練了白練. 毛主席的體格多少讓人民佩服,毛主席70多歲了,相當于現(xiàn)在的80、90歲,暢游長江幾公里,現(xiàn)在都不可思議.所以在大家看來,毛主席有底. 當時人們的踏實心態(tài),當時表述為:毛主席揮手,我前進.心里很踏實.當時怎么神話毛主席,大家都相信.有人編個毛主席有關的神話,講給別人聽,別人一聽就會信以為真,如"_"當中曾經(jīng)流傳一張傳單,上面寫著:特大喜訊,經(jīng)高級醫(yī)生對毛主席進行體檢發(fā)現(xiàn),毛主席壽命在150歲以上,全國人民歡天喜地,敲鑼打鼓.當時我上大學的時候,有一個老頭比我大十歲,我們聊起來了,我問:"你聽說毛主席能活150歲的消息嗎,_當中?"他說:"我懵懵懂懂好像聽說過這個消息."當時剛上小學,我的老同學很肯定,說有這個消息.他說:"我聽見這個消息的時候他正在廣州."他一聽說_能活150歲的消息,他的第一個念頭,他想跳到珠江自殺.為什么?因為他家的出身是地主,他覺得他活不過毛主席,所以絕望了,絕望了想自殺,好在我的老同學有一個優(yōu)點是執(zhí)行力不強,所以現(xiàn)在過得很不錯,但不知道怎么,全國人民是歡天喜地的.所以,當時中國民眾一看到這個圖片會產(chǎn)生什么感覺呢?一種豪邁感油然而生,億萬中國人民跟著毛主席意氣風發(fā),斗志昂揚,走在社會主義的康莊大道上.焦慮嗎?一點也不焦慮,反而充實,充實得精力過剩.

而現(xiàn)在可不是這樣了,現(xiàn)在整個社會大面積的焦慮.原因何在?至少有兩個主要的原因,一個原因是大批民眾人生的不確定性.我們的社會正處在一個劇烈變革的時期,而在這個劇烈變革時期意味著大量民眾的命運沉浮不定,或者有的_一夜暴富了,或者一夜下崗了.下崗、落伍的人由于沒有一整套完全的社會保障體系進行兜底、托底,所以窮到什么地步就不知道了,那肯定是焦慮不安.沒有落伍的人怕一步趕不上,步步趕不上,大批民眾對于未來覺得不可預期,自 ……（未完，全文共14223字，當前僅顯示3383字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：加強以保障和改善民生為重點的社會建設(上)》）