全區(qū)規(guī)劃局長座談會精神傳達提綱

目錄/提綱：……
一、自治區(qū)城市規(guī)劃工作情況（程曉中通報情況）
（一）今年已經(jīng)開展和準備開展的工作
（二）幾點希望和要求
二、我市的交流匯報內容
（一）主要的業(yè)務工作
（二）存在的問題
（三）下一步工作
三、各盟市規(guī)劃局亮點特色介紹
四、自治區(qū)住建廳副廳長李志民總結講話
五、關于三項工作
……

市規(guī)劃局局長
全區(qū)規(guī)劃局長座談會精神傳達提綱

(2013年8月23日)

同志們：
下面，我向大家簡要傳達一下不久前召開的全區(qū)規(guī)劃局長座談會情況及會議主要精神。
首先，我簡要介紹一下本次會議召開的基本情況
按照每年一度召開一次全區(qū)規(guī)劃局長座談會安排，今年的會議于8月14日在包頭召開，同時也確定了明年的會議將在烏蘭察布市召開。本次會議由自治區(qū)住建廳城市規(guī)劃處和包頭市規(guī)劃局共同組織，自治區(qū)住建廳黨組成員、副廳長李志民出席會議。自治區(qū)住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處負責人和來自全區(qū)十四個盟市（包括二連浩特市和滿洲里市）的規(guī)劃局長（住建局長）以及城市規(guī)劃展覽館館長參加了會議。我?guī)姓剖沸鹿饪崎L、規(guī)劃展覽館蔡慧芬和辦公室李家華秘書參加了座談會。
會議日程為3天。第一天全天開會，第二天和第三天安排參觀考察包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
在第一天的座談會上，自治區(qū)住建廳城市規(guī)劃處處長程曉中通報了全區(qū)城市規(guī)劃工作情況，調研員蔡莉和副處長劉東亮分別對《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城市建設管理年規(guī)劃考核項目》進行了解讀，各盟市規(guī)劃局長結合PPT演示作了交流發(fā)言。住建廳副廳長李志民做了總結講話。會議還邀請了國內知名軟件科技開發(fā)設計單位介紹了《自治區(qū)規(guī)劃建設管理信息系統(tǒng)》，演示了《地上地下一體化的三維城市管理解決方案》和《三維地理信息在規(guī)劃
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七是住建部今年十月份要召開一次城建檔案工作電視電話會。從目前情況來看，城建檔案工作是一項很重要但又不被重視的工作，住建廳決定以這次會議為指導，扎實做好全區(qū)的城建檔案管理工作。
八是住建部新的城市規(guī)劃編制資質規(guī)定已經(jīng)出臺，要求2014年全部資質要就位。這次資質就位的特點就是和自治區(qū)注冊規(guī)劃師的數(shù)量要掛鉤。按照要求，全區(qū)可能有一半規(guī)劃編制單位面臨降級或取消資質。
九是今年自治區(qū)開展了“城市建設管理年”活動，在這個活動的評分細則中增加了城市規(guī)劃的部分。城市規(guī)劃處將通過管理年活動考核細則，對各盟市進行考核打分，
十是通過這次會議，推廣城市規(guī)劃展覽館建設工作。規(guī)劃展覽館的作用非常大，社會各界也都很關注，而且有這個平臺、公共空間，對廣大市民關注規(guī)劃工作會起到很好的宣傳作用。各個盟市、包括各個旗縣，只要是符合經(jīng)濟發(fā)展、符合城市建設，城市規(guī)劃展覽館這項工作還是有必要推廣的。
十一是要建立一個全區(qū)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。時代在發(fā)展，科技在進步，管理的手段措施也要跟著往上漲，通過這些先進的管理手段來提高規(guī)劃管理工作的效率和質量。
（二）幾點希望和要求
一是希望各盟市規(guī)劃局提高業(yè)務素質。這句話雖然是老生常談，但是不論是總體規(guī)劃評估論證，還是各盟市報送的選址報告，有些很初級、很低級的錯誤，經(jīng)常在規(guī)劃成果里出現(xiàn)，給人感覺各盟市不重視、不認真，或者不熟悉業(yè)務。所以各盟市要重視對從事這些工作的業(yè)務人員加強管理，提高業(yè)務素質。
二是要提高工作效率。有的單位上報的文件，該說的沒說清楚，該寫的沒寫進去，要求相關單位修改，即便是修改幾個字，也需要10天以上的時間，因為修改材料需要相關責任人挨個簽字才能報上去。這些單位可能在制度建設上存在缺陷，導致工作效率低下。
三是希望各盟市多和規(guī)劃處加強溝通和聯(lián)系，保持信息暢通。有些盟市出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，有些問題，如果提前跟規(guī)劃處打個電話，規(guī)劃處根據(jù)掌握的情況，給出一些想法、主意，是完全可以避免的。據(jù)了解，有的規(guī)劃局科室、辦公室還不具備打長途電話的功能。
二、我市的交流匯報內容
我在交流匯報中，重點從規(guī)劃編制、規(guī)劃審批和批后監(jiān)管三個方面，講了一些我們的具體做法，提出了四點問題，同時也就下一步工作講了四點意見。
（一）主要的業(yè)務工作
一是在規(guī)劃編制方面。規(guī)劃編制是做好規(guī)劃工作的前提和基礎，在這方面，我們欠賬多，要加快推進。我們要在強化各個層面的規(guī)劃編制方面下工夫，努力推進規(guī)劃編制全覆蓋工作。
我們自己把握一個原則：沒有規(guī)劃的，不論是專項規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設項目原則上不審批；特殊情況，要由承擔規(guī)劃編制任務的單位拿出具體意見，以此督促規(guī)劃編制單位落實相關規(guī)劃編制任務。
在規(guī)劃編制上，采取以市場換技術，合作進行編制，提高規(guī)劃編制技術人員水平。同時把市局和各旗縣的技術力量整合起來，共同推進旗縣規(guī)劃編制工作。
二是在規(guī)劃審批方面。這是目前我們規(guī)劃局最重要、最核心的工作內容，需要不斷改進。通過調研發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃的審批存在程序比較復雜、效率低下、期限長、部門之間扯皮的問題。針對這些問題，我們將一些規(guī)委會審批的項目放到局務會審批，并縮短局務會的審批時間，以提高審批效率。
三是在批后監(jiān)管方面。這是當前規(guī)劃工作中存在問題最多、最大的方面，要下大力氣加以解決。特別是臨河區(qū)問題最大最多。我們將在調查摸底的前提下，把所有的問題進行分類整理，并請示市政府同意后落實整改措施。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況擁有監(jiān)督權和督察權，我們也辦理了執(zhí)法證，對違規(guī)違法建筑行為進行督查。
（二）存在的問題
一是規(guī)劃的“龍頭”作用發(fā)揮的不到位，有時候成為了建設的“尾巴”。
二是“重地上輕地下”問題還非常突出，城市安全還沒有引起各界的重視。
三是規(guī)劃技術力量相對薄弱。
四是批后監(jiān)管不力。
（三）下一步工作
下一步我們規(guī)劃工作的總體思路是：圍繞中心，搞好服務，發(fā)揮優(yōu)勢，當好高參，促進發(fā)展，優(yōu)化布局，提供保障，改善民生。
一是要加強調研，列出需要編制的各項規(guī)劃的清單，拿出路線圖和時間表，出一個高質量的報告，供市委政府參考。
二是要加快人才的培養(yǎng)。
三是要出臺一個關于加強全市規(guī)劃工作的意見，把全市規(guī)劃工作面臨的一些問題，特別是旗縣編制、經(jīng)費等方面的問題都列入里面，提出具體措施，指導全市規(guī)劃管理工作。
四是要按照本次會議的要求，做好規(guī)劃管理各方面工作，爭取不丟分或者少丟分。
三、各盟市規(guī)劃局亮點特色介紹
各盟市規(guī)劃局長在交流中，介紹了一些好的經(jīng)驗做法。亮點紛呈，很值得我們學習借鑒。
在規(guī)劃編制創(chuàng)新方面：包頭市規(guī)劃局采用“控規(guī)單元”的規(guī)劃理念，提高控規(guī)的覆蓋深度和廣度，即在總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制的技術層面之間建立空間載體—— ……（未完，全文共10648字，當前僅顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏《全區(qū)規(guī)劃局長座談會精神傳達提綱》）