關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金市鎮(zhèn)聯(lián)動就近監(jiān)管工作的實施辦法

目錄/提綱：……
一、財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)和監(jiān)管范圍
1、工作目標(biāo)
2、監(jiān)管范圍
一是基本經(jīng)費支出，是指保障單位、部門運轉(zhuǎn)及開展各項業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機(jī)制
三、財政資金監(jiān)管的主要內(nèi)容
四、財政資金監(jiān)管保障措施
1、建立信息通達(dá)制度
2、建立公開公示制度
3、建立抽查巡查制度
4、建立健全臺賬制度
5、建立責(zé)任追究制度
……

關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金市鎮(zhèn)聯(lián)動就近監(jiān)管工作的實施辦法

各管理區(qū)及所屬村、有關(guān)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門:

為了進(jìn)一步加強(qiáng)財政監(jiān)管的職責(zé)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管作用，提高財政資金的使用效益，保障各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實，根據(jù)省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意.見》(蘇財基層〔2010] 28號)和《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動試點工作的意.見》(蘇財基層C2011] 35號)，以及市財政局《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金市鎮(zhèn)聯(lián)動就地就近監(jiān)管工作的實施意.見》(常財農(nóng)〔2013] 115號)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂我鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管工作實施辦法。

一、財政資金監(jiān)管工作目標(biāo)和監(jiān)管范圍

1.工作目標(biāo)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金市鎮(zhèn)聯(lián)動就地就近監(jiān)管工作是以市級財政部門為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為基礎(chǔ)，按照市級財政的部署和要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織開展對各級財政安排用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的
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監(jiān)管任務(wù)，明確監(jiān)管要求，及時傳遞、反饋、處理監(jiān)管信息，健全考核激勵機(jī)制。
z。鎮(zhèn)財政所是資金監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)，是市鎮(zhèn)聯(lián)動就地就近監(jiān)管的基礎(chǔ)，承擔(dān)著具體監(jiān)管業(yè)務(wù)工作。其主要職責(zé)是:按照市級財政的實施辦法成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施，根據(jù)各個項目監(jiān)管要求，細(xì)化監(jiān)管的內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，按照崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工責(zé)任到人，明確職責(zé);建立好監(jiān)管臺帳，將相關(guān)表格、文字、照片、聲像等資料，有關(guān)文件，接收、上報的信息，抽查巡查等情況記入監(jiān)管臺帳;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制機(jī)制，健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約，確保不相容崗位分離;完善信息反饋機(jī)制，除按照監(jiān)管要求按時上報監(jiān)管意.見外，每季末還要向市財政局相關(guān)科室和市監(jiān)管辦報告監(jiān)管工作開展情況，提出監(jiān)管意.見和建議。

三、財政資金監(jiān)管的主要內(nèi)容

(一)對.基本經(jīng)費支出的監(jiān)管
i.規(guī)范預(yù)算編制，全面實行部門預(yù)算，完善部門預(yù)算基礎(chǔ)信息，推進(jìn)基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)預(yù)算支出指標(biāo)、用款計劃管理，加大對預(yù)算追加事項的監(jiān)督制約力度。加強(qiáng)非稅征管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，將非稅收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。
z.深化財政集中收付制度改革，根據(jù)資金的用途嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，全程監(jiān)督資金的申報、審批、核撥、使用等情況，統(tǒng)一支出口徑，所有財政資金均應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付.系統(tǒng)進(jìn)行支付。加強(qiáng)財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)級公有資產(chǎn)管理，推行政府采購預(yù)算編制，完善采購程序，資產(chǎn)的購置、使用、保管和處置嚴(yán)格按程序辦理，實行資產(chǎn)信息化管理，做到資產(chǎn)的核算、登記一致，做到賬.表相符、賬實相符，確保資產(chǎn)的安全。
a.加強(qiáng)村級基本支出的管理，認(rèn)真執(zhí)行“村賬區(qū)代理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，根據(jù)虞山鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的實施意.見》(虞發(fā)〔zoiz} }o號)文件要求，加強(qiáng)對村級財務(wù)的核算和管理，對財政下?lián)艿拇寮夀D(zhuǎn)移支付資金，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付系統(tǒng)撥付，由各管理區(qū)配備人員進(jìn)行專賬、專戶核算，確保村級轉(zhuǎn)移支付按規(guī)定用途使用。鎮(zhèn)財政要加強(qiáng)對村級經(jīng)費的督檢力度，定期組織或參與村級經(jīng)費安排和使用情況的檢查，建立資金監(jiān)管工作機(jī)制。

(二)對項目資金的監(jiān)管

1.對上級和鎮(zhèn)本級安排用于鎮(zhèn)級項目或村級項目，并由鎮(zhèn)財政直接管理的項目資金，鎮(zhèn)財政要根據(jù)《虞山鎮(zhèn)加強(qiáng)政府投資金建設(shè)工程項目管理的實施意.見》(虞政〔z叭1 J 127號)和《關(guān)于虞山鎮(zhèn)村級工程建設(shè)項目管理的實施意.見》(虞政〔2013) 25號)的文件精神，以及上級財政部門對項目資金的監(jiān)管要求，從項目立項、工程實施、公開公示、竣工驗收以及資金支付等環(huán)節(jié)全過程參與監(jiān)管。同時會同有關(guān)部門積極推行虞山鎮(zhèn)工程項目管理.系統(tǒng)，全面實行項目工程信息化管理。重點抓好以下環(huán)節(jié)的工作:一是在項目立項申報階段，主動參與項目的前期考查、規(guī)劃編制和可行性論證，避免項目重復(fù)申報、_多頭申報以及虛報項目套取資金等情況的發(fā)生;二是在項目實施過程中，鎮(zhèn)財政要配合有關(guān)單位定期不定期開展項目抽查或巡查，了解項目進(jìn)度、項目質(zhì)量、資金使用等情況，檢查財務(wù)手續(xù)是否合規(guī)，審批手續(xù)是否健全，會計核算是否規(guī)范。三是在項目竣工驗收時，配合有關(guān)單位嚴(yán)格做好驗收、結(jié)算、績效評價，以及項目相關(guān)資料的收集整理歸檔等相關(guān)工作。四是在信息反饋上，要及時將項目監(jiān)管、抽查或巡查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和市級財政部門報告。
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