關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）制定賦權清單賦權審批服務執(zhí)法權限
（二）堅持因地制宜凸現(xiàn)***特色亮點
三、取得成效
一是理順了縣鄉(xiāng)職能
二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟服務和社會公共服務等方面的職能
四、存在問題和困難
一是職能轉變有待于進一步加強
二是人員編制與工作任務不相適應
三是基層工作力量不足
五、下一步工作建議
二是合理擴大下放審批權限范圍
三是探索擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法權限
……
關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作情況匯報

一、基本情況
***縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個林（墾殖）場；根據(jù)《***縣人民政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）第一批縣級審批服務執(zhí)法權限的通知》（府發(fā)〔2020〕9號）文件要求，***縣共賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）共79項審批服務執(zhí)法權限；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）平均認領79項；本年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）共辦件23857件，平均辦件1491件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）目前共有執(zhí)法人員57人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員為4人；賦權的行政處罰事項中，辦件量最高的為：違反規(guī)定露天焚燒秸稈的處罰、對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可擅自營業(yè)的處罰、對公共場所經營者未按照規(guī)定配備使用預防控制鼠、蚊、蠅、婥螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的處罰、對公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的處罰、對拒絕或者妨礙衛(wèi)生監(jiān)督員實施學校衛(wèi)生監(jiān)督的處罰、對公共場所經
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得以簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收等方式，將工作責任轉嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)需要多部門協(xié)同解決事項的相應協(xié)調權和督辦權。
（二）堅持因地制宜凸現(xiàn)***特色亮點
1.統(tǒng)一組建生態(tài)文明建設網(wǎng)格化大隊
為更好推進我縣生態(tài)文明建設，將縣生態(tài)警察中心改革為生態(tài)文明建設網(wǎng)格化管理中心，統(tǒng)籌全縣生態(tài)文明建設，同時按“鄉(xiāng)呼縣應”改革要求，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設網(wǎng)格化大隊與綜合行政執(zhí)法機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革與各領域綜合行政執(zhí)法_改革總體部署相銜接，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層下沉，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，按照有關法律法規(guī)相對集中行使行政處罰權，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受縣級以上主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，逐步實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法。這一機構的設立，充分彰顯了縣委、縣政府狠抓生態(tài)文明建設、打好“三大”攻堅戰(zhàn)的堅定決心。
三、取得成效
賦權推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠推進政府職能轉變，由“管理”積極轉為“服務”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務意識有了較大轉變，隨著眾多權力事項的下放，極大的方便了人民群眾，真正讓群眾少跑路，得實惠，一些基本問題在家門口就能得到解決。如：80歲高齡老人補貼申請受理，老人們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請就容易得多。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作重心逐漸轉向服務“三農”發(fā)展和社會治理等方面，積極推動服務方式創(chuàng)新。一是理順了縣鄉(xiāng)職能。縣政府賦權清單的制定以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊的設置依法明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位，在一定程度上規(guī)范、強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法權限。二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟服務和社會公共服務等方面的職能。在經濟建設方面，更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經濟發(fā)展的示范引導、提供政策服務以及營造發(fā)展環(huán)境上來。在社會管理服務方面，社會事務辦公室、社會治理辦公室、便民服務中心等的設置加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會公共管理服務職能。在社會民主法制建設方面，黨政辦公室(黨建辦公室)、社會治理辦公室(應急管理辦公室)、農業(yè)農村工作辦公室的設置強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳和法律服務，加強了農村社會綜合治理工作，有利于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，維護***社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
四、存在問題和困難
一是職能轉變有待于進一步加強。改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極貫徹落實黨和國家的方針政策，法治觀念逐步增強，逐步向依法治鄉(xiāng)靠攏，但是在由“管理”向“服務”理念和角色的轉變上還有很長的路要走，在探索因地制宜引導經濟社會特色發(fā)展方面下的功夫還不夠深。
二是人員編制與工作任務不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，“上頭千條線，下面一根針”，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制卻是固定的，一些工作人員身兼數(shù)職，專業(yè)對口的人員比較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反應執(zhí)法大隊開展工作困難較大，相關執(zhí)法領域需要懂相應法律法規(guī)并取得了對應執(zhí)法資格證書的人員方能開展執(zhí)法行動，缺乏對執(zhí)法人員的業(yè)務指導和統(tǒng)一集中培訓。
三是基層工作力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及內容多，工作繁重，需大量的人力、物力、財力支撐。在辦公場所建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極加強建設，但因資金、辦公場所等條件的不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法隊和便民服務中心的建設差別較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受資金等限制，辦公場所建設較為簡陋，難以集中所 ……（未完，全文共2696字，當前僅顯示1714字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作情況匯報》）