馬俊清在全省煤礦企業(yè)兼并重組工作視頻會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)兼并重組的重要性和緊迫性
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是明確基本原則
二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
三是明確工作目標(biāo)
四是創(chuàng)新重組方式
五是加大政策扶持
六是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收
三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
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馬俊清同志在全省煤礦企業(yè)
兼并重組工作視頻會(huì)議上的講話

(2013年5月10日)

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的總體部署和王儒林書記、巴音朝魯省長的要求，按照這次會(huì)議的安排，我先就推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)煤礦企業(yè)兼并重組的重要性和緊迫性
推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組是省委、省政府根據(jù)國家部署，結(jié)合我省煤礦安全生產(chǎn)形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展需求做出的重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前全省的一項(xiàng)重要任務(wù)。其目的就是要通過兼并重組，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴抓好落實(shí)。
首先，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組是國家加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署。國家對(duì)煤礦企業(yè)的兼并重組工作高度重視，國務(wù)院于2010年8月，下發(fā)了27號(hào)文件，制定了煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見，同年10月，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)46號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見，對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組做出具體、詳細(xì)的安排，提出要減少煤炭企業(yè)數(shù)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、組建大的企業(yè)集團(tuán)、提高煤礦
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，在提高自給能力上不斷挖潛，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，切實(shí)改變我省煤礦存在的小、弱、散的現(xiàn)狀，解決好企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)條件落后，特別是規(guī)模產(chǎn)出能力低、產(chǎn)業(yè)集約化程度低的問題。從這些方面看，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
無論是從貫徹落實(shí)國家的要求，還是從有效解決我省煤礦安全生產(chǎn)問題，緩解能源供給壓力，都迫切需要加大力度，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，勢在必行，刻不容緩。我們必須嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，按照重組方案的部署，確保煤礦企業(yè)兼并重組工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，要堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、_機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，提升安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。
一是明確基本原則。要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持依法依規(guī)操作與_機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)多種所有制、多個(gè)主體參與兼并重組，調(diào)動(dòng)多方面積極性。
二是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)、以_機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤礦企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”改造。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上，要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》。在規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上，按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)采礦權(quán)的原則要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家批復(fù)我省的單井年生產(chǎn)能力達(dá)到9萬噸以上，重組后的企業(yè)年生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸以上的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在兼并重組的標(biāo)準(zhǔn)上，主要是落實(shí)安全生產(chǎn)等相關(guān)主體責(zé)任，成立安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、地測等安全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大投入，改善企業(yè)生產(chǎn)條件，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一銷售，提高安全生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)水平。完成采礦權(quán)變更，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)決杜絕假兼并、假重組現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)弄虛作假的兼并重組企業(yè)，要一律實(shí)施關(guān)閉。
三是明確工作目標(biāo)。通過實(shí)施兼并重組，要實(shí)現(xiàn)全省煤礦企業(yè)數(shù)量特別是小煤礦數(shù)量明顯減少，到年底全省煤礦企業(yè)要由原來的193戶減少到60戶以內(nèi)，力爭在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少數(shù)量，通過3到5年的努力，在全省打造3至5個(gè)大型煤礦企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤礦技術(shù)裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善，煤炭資源回采率明顯提高，環(huán)境保護(hù)與治理明顯加強(qiáng)，煤炭生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范的目標(biāo)。
四是創(chuàng)新重組方式。要按照充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、依法整合資源、盡量減少不必要行政干預(yù)的原則，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以資源為基礎(chǔ)、以股份制為主要形式參與兼并重組。支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)能和資源向優(yōu)勢企業(yè)集中�？梢砸詤^(qū)域?yàn)閱挝�，依托現(xiàn)有符合兼并重組條件的煤礦企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶組建一個(gè)實(shí)質(zhì)性法人實(shí)體；可以由省內(nèi)外有實(shí)力的大型煤礦企業(yè)收購或控股周邊煤礦；可以由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，通過對(duì)自有礦井提能改造，總產(chǎn)能達(dá)到30萬噸以上規(guī)模，提升規(guī)模生產(chǎn)能力；可以通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，收購現(xiàn)有煤礦企業(yè)，按規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)組建新企業(yè)，并實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新。
五是加大政策扶持。新修訂的《實(shí)施方案》中，明確了有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融信貸、資源分配等一系列配套政策，加大了對(duì)企業(yè)兼并重組工作的扶持力度。在財(cái)政扶持政策上，對(duì)兼并重組企業(yè)的煤礦安全改造、技改項(xiàng)目等要優(yōu)先安排財(cái)政補(bǔ)貼或貼息資金；在稅收政策上，對(duì)有關(guān)企業(yè)兼并重組過程中涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移等方面，要按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；在金融政策上，要求省金融辦和各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)煤礦企業(yè)兼并重組項(xiàng)目，積極提供授信支持和配套金融服務(wù)，支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券等方式多渠道籌集資金。在支持重組企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模上，對(duì)兼并重組小煤礦達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的大中型煤礦企業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃、核準(zhǔn)其新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦，支持對(duì)被兼并重組煤礦實(shí)施采掘機(jī)械化改造。在完善退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)不參加兼并重組并自愿關(guān)閉的礦井，依據(jù)財(cái)政部、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》要求，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 ……（未完，全文共4595字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《馬俊清在全省煤礦企業(yè)兼并重組工作視頻會(huì)議上的講話》）