北京市在保障性安居工程研討會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確支持政策
（二）完善政策措施，解決公租房融資難、持有資金壓力大問(wèn)題
二是在公租房項(xiàng)目中增加配套商業(yè)
（三）加強(qiáng)金融支持和融資對(duì)接服務(wù)
二、創(chuàng)新投入方式,搭建保障性住房投融資平臺(tái)
（一）市投資中心基本情況
（二）主要工作及取得的成效
一是建立資本金補(bǔ)充機(jī)制，確保投融資工作可持續(xù)
二是通過(guò)多元化手段融資
一是物業(yè)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化
二是做好公租房日常租務(wù)管理
三、創(chuàng)新融資方式，積極吸引社會(huì)資金參與保障房建設(shè)
（一）發(fā)行私募債
（二）住房公積金貸款
（三）銀行貸款
（四）企業(yè)債
（五）探索試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）
四、加強(qiáng)融資對(duì)接服務(wù)，暢通融資渠道
一是搭建保障性住房項(xiàng)目與融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)
五、下一步工作
（一）增加財(cái)政投入
一是進(jìn)一步完善財(cái)政性資金投入機(jī)制
（二）進(jìn)一步加大金融服務(wù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道
二是加快推進(jìn)私募債發(fā)行工作，盡快募集資金用于保障房建設(shè)
三是爭(zhēng)取擴(kuò)大本市住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的額度，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模
……
創(chuàng)新融資方式
多措并舉為保障性住房建設(shè)提供資金支持
北京市在保障性安居工程研討會(huì)上的發(fā)言

北京市住房保障辦公室
（2013年7月19日）
2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件下發(fā)后，隨著北京市逐年加大保障性安居工程建設(shè)力度，保障性住房建設(shè)資金問(wèn)題日益凸顯。北京市“十二五”住房保障規(guī)劃提出，未來(lái)五年，將建設(shè)、收購(gòu)保障性住房100萬(wàn)套，保障性住房融資面臨艱巨性和長(zhǎng)期性。北京市委、市政府一直高度重視此項(xiàng)工作，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新力度，拓寬保障性住房融資渠道。2011年、2012年，北京市通過(guò)多元化融資達(dá)1000多億元，有效緩解了保障性住房建設(shè)資金壓力，強(qiáng)有力地支持北京市超額完成了保障性安居工程任務(wù)。2012年，各大媒體對(duì)北京市保障性住房融資情況廣泛宣傳，人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參也對(duì)北京市的做法進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)北京市保障性住房融資工作給予了充分肯定。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，明確支持政策
(一)建立健全財(cái)政資金支持公共租賃住房建設(shè)管理的制度
一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確財(cái)政性資金投資公共租賃住房建設(shè)管理中有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)財(cái)政資
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理與監(jiān)督辦法》，對(duì)貸款條件、期限、受理、審批發(fā)放、還款等有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步明確，適應(yīng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍工作需要，充分發(fā)揮住房公積金貸款的政策優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大住房公積金貸款支持保障房范圍。
二、創(chuàng)新投入方式,搭建保障性住房投融資平臺(tái)
為破解保障性住房投融資難題，充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的放大效應(yīng)，2011年6月，經(jīng)北京市政府批準(zhǔn)，市財(cái)政一次性注入100億元資本金成立了北京市保障性住房建設(shè)投資中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市投資中心”），成為北京有史以來(lái)一次性注資最大的國(guó)有企業(yè)。
（一）市投資中心基本情況
市投資中心是北京市國(guó)資委所屬一級(jí)全民所有制企業(yè)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市投資中心決策機(jī)構(gòu)為市投資中心領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主管城建工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市國(guó)資委、住建委、發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃委、國(guó)土局、金融局、銀監(jiān)局等單位。市投資中心日常經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
市投資中心主要承擔(dān)北京市保障性住房投融資、建設(shè)收購(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理的基本使命，兼具融資、投資、建設(shè)、收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理等職能，以公租房等保障性住房建設(shè)及首都功能核心區(qū)人口疏解和文保區(qū)保護(hù)性改造定向安置房建設(shè)為工作重點(diǎn)，探索建立良性、可持續(xù)發(fā)展的投融資管理機(jī)制和公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
（二）主要工作及取得的成效
1、充分發(fā)揮市級(jí)保障房投融資平臺(tái)作用，為全市保障房建設(shè)提供有力資金支持
一是建立資本金補(bǔ)充機(jī)制，確保投融資工作可持續(xù)。繼2011年6月一次性注入資本金100億元后，市財(cái)政每年對(duì)市投資中心又進(jìn)行增資，確保投融資平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，北京市財(cái)政已累計(jì)為市投資中心注入資本金152.7億元。
二是通過(guò)多元化手段融資。不到兩年時(shí)間，市投資中心已實(shí)現(xiàn)融資265億元，解決了全市13萬(wàn)余套保障房建設(shè)資金難題。其中，通過(guò)發(fā)行私募債方式融資188億元，通過(guò)公積金貸款、銀行貸款、銀行信托等方式融資77億元。
2、充分發(fā)揮市級(jí)保障房建設(shè)收購(gòu)平臺(tái)作用，確立了“服務(wù)區(qū)縣、市級(jí)統(tǒng)籌”的工作定位
按照“十二五”時(shí)期建設(shè)收購(gòu)15萬(wàn)套公租房和10萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造安置房的任務(wù)目標(biāo)，市投資中心積極與區(qū)縣合作，采取自建、收購(gòu)等方式，不斷提高保障房持有數(shù)量。截至目前，市投資中心持有保障性住房已達(dá)6萬(wàn)余套。
3、充分發(fā)揮市級(jí)公租房運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)作用，探索公租房運(yùn)營(yíng)管理的有效模式
一是物業(yè)服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化。集中建設(shè)的公租房小區(qū)，通過(guò)招標(biāo)確定專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行管理；對(duì)于商品房配建的公租房小區(qū)，其物業(yè)管理納入所在商品房小區(qū)統(tǒng)一管理，與商品房一樣提供同等同質(zhì)的服務(wù)。
二是做好公租房日常租務(wù)管理。市投資中心按照150戶(hù)承租家庭配1名管理人員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公租房管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)租金收繳等日常租務(wù)管理工作。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行形象標(biāo)識(shí)、服務(wù)規(guī)范、管理程序、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)“五統(tǒng)一”，規(guī)范服務(wù)和管理。為承租家庭提供11種微縮版基本家具、電器的菜單式服務(wù)，承租家庭可按自己的需求來(lái)選擇配備家具電器�！安藛问健奔揖呒译娮赓U服務(wù)受到普遍歡迎。目前，市投資中心持有的公租房已有4100余套面向住房困難家庭配租，租金收繳情況良好。預(yù)計(jì)今年底，入住家庭將達(dá)到12000戶(hù)。
三、創(chuàng)新融資方式，積極吸引社會(huì)資金參與保障房建設(shè)
（一）發(fā)行私募債
2011年，北京市9家企業(yè)獲央行批準(zhǔn)發(fā)行500億元私募債用于保障房建設(shè)。截至目前，已累計(jì)發(fā)行私募債284.3億元，支持了8.8萬(wàn)套保障房建設(shè)。其中，2013年發(fā)行35億元。私募債作為一種創(chuàng)新型直接融資工具，融資成本較低，“四證”取得前即可融資滿(mǎn)足項(xiàng)目前期資金需要，對(duì)促進(jìn)保障房盡快開(kāi)工建設(shè)極為有利。今年，我市還將繼續(xù)發(fā)揮私募債的優(yōu)勢(shì)，高效便捷的融資支持保障房建設(shè)。
（二）住房公積金貸款
2010年，北京市被列為利用公積金貸款建設(shè)保障性住房試點(diǎn)城市，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。截至2012年底，北京市先后兩次共獲批利用公積金貸款239億元，支持30個(gè)保障房項(xiàng)目建設(shè)。其中，首批試點(diǎn)15個(gè)項(xiàng)目，貸款總額150.41億元；擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，貸款總 ……（未完，全文共4318字，當(dāng)前僅顯示2181字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《北京市在保障性安居工程研討會(huì)上的發(fā)言》）