山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、我市住房保障工作基本情況
（一）多層次住房保障體系基本確立
（二）低收入家庭居住條件明顯改善
（三）保障性住房建設持續(xù)推進
二、我市依托信息化平臺加強保障性住房準入退出管理的主要做法
（一）加強組織領導，完善政策體系
（二）加強技術支持，規(guī)范審核流程
一是申請審核子系統(tǒng)
二是輪候保障子系統(tǒng)
1、計分排序
2、分配選房
三是動態(tài)管理子系統(tǒng)
1、變更管理
2、年審管理
3、退出管理
（三）加強社會監(jiān)督，落實責任追究
一是建立申請人虛假申報責任追究制度
二是建立審核部門工作人員責任追究制度
……
充 分 利 用 信 息 化
加強保障性住房準入退出管理
山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗交流材料
山東省青島市國土資源和房屋管理局
（2013年7月19日）
按照會議要求，現(xiàn)將我市住房保障工作基本情況以及依托信息化平臺加強保障性住房準入退出管理的主要做法匯報如下：
一、我市住房保障工作基本情況
近年來，青島市委市政府高度重視住房保障工作，按照國家和省的統(tǒng)一部署，將解決群眾住房困難問題，作為學習實踐科學發(fā)展觀、改善民生、執(zhí)政為民的一項重要任務來抓，保障性住房建設連續(xù)七年納入市政府為民辦實事之一，我市住房保障工作取得了顯著成效。
（一）多層次住房保障體系基本確立。建立健全了以廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應體系，基本實現(xiàn)了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房供應格局。
（二）低收入家庭居住條件明顯改善。我市按照“市場”加“保障”的基本思路，一方面堅持住房市場化的基本方向不動搖，實現(xiàn)大多數(shù)家庭通過市場改善住房條件的目標。另一方面堅持政府主導，對低收入住房困難家庭實行保障，使更多的
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辦法》、《青島限價商品住房管理辦法》，2009年出臺了《關于公共租賃住房配租管理的意見》，確定了保障性住房資格準入實行“三級審核、兩次公示”制度，即：街道辦事處受理初審、初次公示，區(qū)住房保障管理部門負責復審、二次公示，市住房保障管理部門審查備案。在加大公示力度方面，我市將公示范圍由街道辦事處和居委會辦公場所延伸到報紙和網(wǎng)絡等媒體，形成多層次、全方位公示的新局面，充分接受廣大人民群眾的監(jiān)督。為進一步加強資格審核工作，我市在建立“三級審核、兩次公示”制度的基礎上，2010年又出臺實施了《青島市保障性住房申請資格審核實施細則》，通過國土房管、民政、公安、人社、公積金、稅務等部門聯(lián)合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財產(chǎn)等情況進行實質性核查，進一步提高了審核的針對性和準確性。
（二）加強技術支持，規(guī)范審核流程。2008年開始，為適應完善管理機制、提高決策水平的需要，我市著手建設以“地、樓、房、戶、人”為基礎的住房保障信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)了保障性住房資格準入、房源分配、項目管理、動態(tài)審核等工作環(huán)節(jié)的信息化管理。2012年，依托我市已經(jīng)建成的住房保障信息系統(tǒng)，我市又建立了保障性住房建設管理和分配監(jiān)管系統(tǒng)，對保障性住房項目、保障家庭申請審批、保障房配租配售、資金使用等方面進行監(jiān)控，實現(xiàn)對我市保障性住房建設、分配、管理工作情況以及相關部門履行職責情況實施全過程電子監(jiān)察，有力地推動了我市住房保障管理工作的開展。
一是申請審核子系統(tǒng)。青島市保障性住房資格申請審核嚴格按照“三級審核、兩次公示”業(yè)務流程管理規(guī)范要求制定審批程序，在業(yè)務流程的關鍵環(huán)節(jié)設置操作限制約束，未完成相應動作，不能進行下一步操作，從而減少人為因素的干擾。
系統(tǒng)設立市、區(qū)、街三級用戶，按系統(tǒng)分配的權限進行操作。首先，申購家庭需到戶口所在的街道辦事處領取申購表格，如實填寫家庭住房情況、家庭收入情況、家庭人口情況以及家庭財產(chǎn)等基本信息，由街道辦事處對申購家庭基本信息進行摸底核實。
初次公示完畢后，街道辦事處將申購家庭的信息報送到區(qū)住房保障部門，由國土房管、民政、公安、人社、公積金、稅務等六部門，按照《青島市保障性住房申請資格審核實施細則》有關規(guī)定，聯(lián)合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財產(chǎn)等情況進行全面核查，并將核查情況反饋至區(qū)住房保障部門，進行再次公示。信息系統(tǒng)及與其他部門的業(yè)務職能接口均運行在我市“金宏網(wǎng)”上，審核部門對申請人的基本情況、住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況等審核記錄及六部門聯(lián)合審查的反饋信息都是住房保障對象電子檔案的重要組成部分。經(jīng)公示無異議的報送市住房保障部門備案審查，并通過系統(tǒng)打印發(fā)放相應保障性住房的準予資格登記通知書，保證符合條件的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。
二是輪候保障子系統(tǒng)。青島市保障性住房輪候保障系統(tǒng)主要包括計分排序模塊和分配選房模塊，依托該系統(tǒng)實現(xiàn)我市保障性住房輪候和分配工作的公開、公平、公正。
1、計分排序。隨著我市住房保障覆蓋面逐步擴大，申請家庭之間的差異性越來越大，僅依靠住房面積困難程度排序的輪候方式已無法準確衡量申請家庭的應保障程度。2012年9月，我市對輪候規(guī)則進行調整，出臺了《青島市經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候排序計分規(guī)則》，分值涉及申請家庭住房情況、收入情況、人口狀況、夫妻平均年齡及輪候時間，按照保障對象家庭的實際困難情況確定每個家庭得分，以評分的形式確定選房順序，使真正困難的保障對象家庭優(yōu)先得以保障。
同時，我市委托專業(yè)軟件開發(fā)公司設計開發(fā)計分排序軟件，經(jīng)第三方軟件測評機構進行測評，并出具測評報告，整個測評過程在公證部門監(jiān)督下進行。計分排序數(shù)據(jù)從信息系統(tǒng)中自動提取，公示無異議后由公證部門封存。計分排序過程在人大、政協(xié)、監(jiān)察、公證等部門人員和市民代表的共同監(jiān)督下進行，確保保障性住房分配的公平、公開、公正。
2、分配選房。保障資源配租售工作主要是指公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房的公開配租、配售管理，根據(jù)計分排序結果，申請 ……（未完，全文共4246字，當前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《山東省在保障性安居工程研討會上的經(jīng)驗交流材料》）