當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及對策初探

目錄/提綱：……
一、總體印象
二、發(fā)現(xiàn)的問題
（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)
（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道窄、水平較低
（三）勞務(wù)輸出引發(fā)許多新問題
（四）農(nóng)村環(huán)境問題亟待整治
（五）社會事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
（六）民生保障制度需要進(jìn)一步完善
（七）形式主義仍需克服
（八）社會管理面臨新形勢
三、幾點(diǎn)建議和思考
（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
（二）創(chuàng)新_機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
（三）注重實效，積極改善農(nóng)村社會生產(chǎn)生活條件
（四）堅持以人為本，完善基層公共服務(wù)體系和保障體系
（五）多方聯(lián)動，全面構(gòu)筑農(nóng)村社會治安綜合治理防控體
……

當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及對策初探
關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的調(diào)研報告5
縣委常委、副縣長

近期，按照縣委統(tǒng)一安排，我集中利用半個月時間，深入si坪、月日、龍駒寨3個鎮(zhèn)的東溝、馬爐、北爐、保倉、鳳麓、下灣等6個村（社區(qū)）以及部門企事業(yè)單位，采取“聽、看、談、問、議”五種方式，開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作。期間，聽到了各種各樣的_，有贊聲、有笑聲，也有抱怨聲，從這些_當(dāng)中，我聽出了群眾對黨和政府的感激，對我們工作的鼓勵支持，對干部作風(fēng)的意見要求，使自己受到了一次生動深刻的思想教育和靈魂洗禮，觸動很大、感悟至深。
一、總體印象
我縣地處秦嶺東段南麓，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是本次調(diào)研的月日鎮(zhèn)、si坪鎮(zhèn)地理位置偏僻，自然資源匱乏，交通不便，山大溝深，人均耕地不足0.6畝，生產(chǎn)生活條件惡劣，即使是縣城所在地的龍駒寨鎮(zhèn)，除過縣城周圍的幾個社區(qū)外，其他村自然條件仍然較差。
通過走訪調(diào)研，總的感覺，一是干部群眾對黨和政府的工作比較認(rèn)可。近年來，通過這些年的全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼，免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立新
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)“燈下黑”問題，南北山區(qū)的農(nóng)村通過實施新農(nóng)村示范村建設(shè)，村容村貌發(fā)生巨大變化，家家戶戶門前都是水泥路，吃上了干凈的自來水，但在城區(qū)的背街小巷依然是泥濘的土路，有些地方還沒有給排水管道，群眾生產(chǎn)生活受到了很大影響。
（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道窄、水平較低。近幾年，城鄉(xiāng)居民收入都有了較大增長，但收入主要來源仍然是勞務(wù)輸出，依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收仍然十分困難。從收入比例方面來看，東溝、馬爐、北爐、保倉4個村，勞務(wù)輸入平均占到了群眾收入的70%以上，其他來源于林果業(yè)、藥業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等家庭經(jīng)營性收入占比不足30%；鳳麓、下灣等社區(qū)群眾收入也主要來源于勞務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品種單一，缺乏龍頭企業(yè)帶動，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，發(fā)展一方面受制于農(nóng)民缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏技術(shù)和技能、缺乏資金投入等因素外，更受制于當(dāng)?shù)刈匀粭l件。在月日鎮(zhèn)就有群眾感概自己曾想依托華茂牧業(yè)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，但找遍全村沒有一個地方能放得下一個雞棚，在這樣的地方要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更是難上加難。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村大量勞力外出務(wù)工，農(nóng)村土地不同程度出現(xiàn)閑置，長此以往糧食供應(yīng)肯定會收到影響。
（三）勞務(wù)輸出引發(fā)許多新問題。大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中走出來，最大限度地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，大批的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在提高農(nóng)民收入、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也引發(fā)了諸多社會問題。諸如勞動力的大量外出使部分農(nóng)村家庭 “中空化”，導(dǎo)致“留守子女”教育管理嚴(yán)重缺位，農(nóng)村養(yǎng)老面臨兩難處境；其次，個別地方農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)受到影響，農(nóng)村社會治安防范力量相對減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受到影響；第三，“新生代”民工“厭農(nóng)”情緒也逐步滋生，以及婚姻關(guān)系、計劃生育等等問題不斷滋生，帶來了社會隱患。這些問題雖然是一個社會普遍性問題，但在調(diào)研中北爐村、保倉村、東溝村就特別明顯，走訪了許多戶，家里都只有六七十歲的老人和十來歲的小孩。
（四）農(nóng)村環(huán)境問題亟待整治。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也不斷提高，但由于管理制度不盡完善，對農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的投入不重視、不倒位，農(nóng)村垃圾污染問題，已到了嚴(yán)重影響居民身心健康的地步。以前農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒_垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍，農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村的“污點(diǎn)”。這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鳳麓、東河、下灣社區(qū)普遍存在，因缺乏統(tǒng)一管理，政府投入有限，垃圾越堆越多，群眾怨聲大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時和潛在的危害。在鳳麓社區(qū)座談時，干部群眾對此問題反映強(qiáng)烈，要求政府增加垃圾箱，配備專職衛(wèi)生保潔員，及時收集、清運(yùn)和處理。
（五）社會事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在教育方面，群眾反映教育資源整合后，學(xué)校教學(xué)水平有很大提升，但部分校點(diǎn)撤并，學(xué)生上學(xué)更加困難，不少農(nóng)村家庭為了子女上學(xué)，不得不在縣城租房陪讀，增加了教育開支，也加劇了城區(qū)教育資源的緊缺。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，東溝村村醫(yī)魏俊玲反映的問題很具有典型，她提到醫(yī)藥衛(wèi)生_改革后，在農(nóng)村實施基本藥物制度面臨著一些實際困難：一是“三統(tǒng)一”藥品品種本來就少，尤其是老百姓常用的一些感冒藥和一些以前常用且深受群眾信賴的藥物沒有進(jìn)入基本藥物目錄，加上招標(biāo)制度的不成熟，出現(xiàn)了大量的廢標(biāo)、棄標(biāo)現(xiàn)象，使臨床用藥受限，直接影響患者的療效，給患者就近治療帶來困難，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力受到了限制。二是實行藥品零差率銷售后對現(xiàn)有考核機(jī)制帶來的考驗。如何平衡各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益，如何調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，也是客觀存在的一個現(xiàn)實難題。三是部分基本藥物購進(jìn)難。特別是價格偏低的藥品，如甘草片、咳必清、退熱的針劑等廉價藥品，由于廠家利潤低，生產(chǎn)量少或根本不生產(chǎn)。同時，在北爐村、馬爐村走訪特困戶發(fā)現(xiàn)，雖然新農(nóng)合能夠為群眾報銷一部分藥費(fèi)，但面對幾萬、幾十 ……（未完，全文共6365字，當(dāng)前僅顯示2235字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及對策初探》）