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基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料

發(fā)表時(shí)間:2013/10/7 15:34:33
目錄/提綱:……
一、礦產(chǎn)資源概況
(一)礦產(chǎn)資源的概念與分類(lèi)
(二)礦產(chǎn)資源特性
(三)我國(guó)礦產(chǎn)資源狀況
二、礦產(chǎn)勘查概況
(一)礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
(二)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查投入情況
(三)礦產(chǎn)勘查的特點(diǎn)
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)采概況
(一)礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加
(二)礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大
(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高
四、礦產(chǎn)資源管理概況
(一)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得明顯成效
(二)礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
(三)全面實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度
(四)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立
(五)礦產(chǎn)勘查開(kāi)采監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)
(六)礦產(chǎn)資源勘查工作得到大力推進(jìn)
一、我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系
(一)《礦產(chǎn)資源法》
(二)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章
(三)規(guī)范性文件
(四)地方性法規(guī)和規(guī)章
二、礦產(chǎn)資源管理制度
(一)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度
案例一、某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民以自留地為由,非法采礦案
(二)礦產(chǎn)資源行政審批制度
案例二、跨。ǹ缈h)界采礦糾紛
(三)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策
(四)技術(shù)管理制度
(五)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度
(六)其他相關(guān)制度
一、主要職責(zé)
(一)礦產(chǎn)資源保護(hù)
(二)維護(hù)正常秩序
(三)監(jiān)督管理
(四)違法行為的處罰
二、基本要求
(一)處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
案例三、采礦造成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))……

基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料

國(guó)土資源法律知識(shí)中央宣講團(tuán)

礦產(chǎn)資源管理

基層國(guó)土資源礦政管理培訓(xùn)教材(聽(tīng)課稿)

二○○八年四月


礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。它是工業(yè)的“糧食”,能源礦產(chǎn)又被稱(chēng)為工業(yè)的“血液”。
從國(guó)家層面看,它的重要地位和作用主要表現(xiàn)在:
一是礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,目前 95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦產(chǎn)資源,F(xiàn)實(shí)生活中,人類(lèi)的衣、食、住、行等各方面都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源。
二是礦產(chǎn)資源關(guān)系國(guó)j-a全。石油、鋼鐵、核能等礦產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的國(guó)防安全還是經(jīng)濟(jì)安全都是十分重要的,具有戰(zhàn)略意義。能源等重要礦產(chǎn)資源在國(guó)際交往中往往是一個(gè)重要的籌碼,有時(shí)是國(guó)際爭(zhēng)端的緣起,甚至為此而爆發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。
三是礦產(chǎn)資源事關(guān)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),礦產(chǎn)資源供給能力翻一番保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),對(duì)礦產(chǎn)資源保障能力提出了更高的要求。
四是礦產(chǎn)資源事關(guān)子孫后代的生存與發(fā)展。礦產(chǎn)資源是不可再生的,總量是有限的,采一點(diǎn)就少一點(diǎn)。為了子孫后代的生存與發(fā)展,我們必須重視保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。
從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))維護(hù)好本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
本講學(xué)習(xí)目的:
一是了解我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采與管理的基本情況,提高保護(hù)資源意識(shí)。
二是了解我國(guó)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度,提高依法管理意識(shí)。
三是明確縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)在礦產(chǎn)資源管理中的作用和職責(zé),提高責(zé)任意識(shí)。
四是進(jìn)一步提高保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源重要意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。






第一部分 我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采與管理概況

一、礦產(chǎn)資源概況
(一)礦產(chǎn)資源的概念與分類(lèi)
礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價(jià)值的,呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。即礦產(chǎn)資源具有三種表現(xiàn)形式:一是由地質(zhì)作用形成的;二是具有利用價(jià)值的;三是呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的。它是自然資源的一種。
按屬性和用途可將礦產(chǎn)資源分成四大類(lèi):
能源礦產(chǎn),如煤、泥炭、油頁(yè)巖、石油、天然氣等。
金屬礦產(chǎn),如銅、鉛、鋅、鎢、錫、鐵、金、銀等。
非金屬礦產(chǎn),如石灰?guī)r、螢石、白云巖、粘土、磷、硫、鉀鹽、硼、芒硝等。
水氣礦產(chǎn),如地下水、地下熱水。
(二)礦產(chǎn)資源特性
礦產(chǎn)資源主要有四種特性:
耗竭性。礦產(chǎn)資源是地球演化過(guò)程中經(jīng)過(guò)慢長(zhǎng)地質(zhì)作用形成的,隨著人類(lèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)利用,礦產(chǎn)資源會(huì)被不斷消耗、逐漸
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外地質(zhì)觀察和室內(nèi)地質(zhì)資料的分析研究為基礎(chǔ),使用地質(zhì)的、地球物理的、地球化學(xué)的以及其他各種勘查技術(shù)方法與手段,取得地質(zhì)礦產(chǎn)資料,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、查明資源儲(chǔ)量、查明開(kāi)采技術(shù)條件等工作,為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。
(一)礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
截至2006年底,全國(guó)石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查從業(yè)人員計(jì)13.3萬(wàn)人,其中技術(shù)人員3萬(wàn)人,占23%;全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員共計(jì)26.6萬(wàn)人,其中技術(shù)人員14萬(wàn)人,占53%。
截至2006年底,全國(guó)通過(guò)注冊(cè)登記取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)和事業(yè)單位共計(jì)1722個(gè)。其中取得1項(xiàng)以上甲級(jí)資質(zhì)的單位有835個(gè),占48%;取得1項(xiàng)以上乙級(jí)資質(zhì)的單位有303個(gè),占18%;取得1項(xiàng)以上丙級(jí)資質(zhì)的單位有584個(gè),占34%。
(二)我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查投入情況
“十五”期間,我國(guó)油氣資源勘查累計(jì)投資1370億元,施工探井9465口;固體礦產(chǎn)資源勘查資金總投入183.5億元,年均增長(zhǎng)15%,累計(jì)完成機(jī)械巖心鉆探近1100萬(wàn)米,年均增長(zhǎng)50%,2005年達(dá)340萬(wàn)米。2003年以來(lái),全國(guó)礦產(chǎn)勘查投資連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。
2006年全國(guó)石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查累計(jì)投入資金413億元,完成二維地震79426千米、三維地震29111平方千米、施工探井2983口。
2006年全國(guó)實(shí)施固體礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目12282項(xiàng),投入資金125億元。其中,中央財(cái)政投入13億元,占資金總投入的11%;地方財(cái)政投入37億元,占資金總投入的29%;社會(huì)資金投入75億元,占資金總投入60%。礦產(chǎn)勘查工作投入多元化格局基本形成。2006年全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查工作完成機(jī)械巖心鉆探865萬(wàn)米、坑探76.3萬(wàn)米、淺井17.6萬(wàn)米、槽探654萬(wàn)立方米。
(三)礦產(chǎn)勘查的特點(diǎn)
1.風(fēng)險(xiǎn)高。高風(fēng)險(xiǎn)通常是指找礦項(xiàng)目的成功率較低。礦產(chǎn)勘查的對(duì)象是埋藏在地下的礦產(chǎn)資源,由于地質(zhì)條件的多樣性和復(fù)雜性、礦產(chǎn)資源的隱蔽性和不確定性,使礦產(chǎn)勘查從一開(kāi)始到完成始終處于不斷探索的過(guò)程之中,找礦風(fēng)險(xiǎn)很大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,金屬礦產(chǎn)的找礦成功率在50年代初期約為1%,70年代初下降到0.1%,80年代則在0.05%左右。我國(guó)油氣礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)登記面積達(dá)到430萬(wàn)平方公里,油氣采礦權(quán)登記的面積僅為8萬(wàn)平方公里,從一個(gè)側(cè)面反映了油氣礦產(chǎn)找礦成功率也不高。
2.投資大。投資大指的是礦產(chǎn)勘查的投入成本高。有研究表明,找到一個(gè)中型規(guī)模的金屬礦床,勘查投資一般在1000萬(wàn)元到6000萬(wàn)元之間。從近幾年我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投資總規(guī)模來(lái)看,每年每個(gè)勘查項(xiàng)目平均投資均在100萬(wàn)元左右。
3.周期長(zhǎng)?辈橹芷谑侵傅V產(chǎn)勘查從區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查開(kāi)始,到異常查證,再到探明可供開(kāi)采礦床所用的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,一個(gè)中型規(guī)模的金屬礦床,勘查周期大致需要5~15年的時(shí)間。因此,地質(zhì)勘查工作要先行,一般要提前5年或10年部署。
鑒于上述特點(diǎn),從事礦產(chǎn)勘查工作必須深入研究地質(zhì)背景和成礦地質(zhì)規(guī)律,還必須輔以必要的科學(xué)研究工作,根據(jù)任務(wù)要求,依據(jù)地質(zhì)工作本身的規(guī)律,本著以較短的時(shí)間和較少的工作量,獲得較多、較好地質(zhì)成果的原則,選用必要的技術(shù)手段或方法,以提高找礦的成功率,減低投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,礦產(chǎn)勘查工作必須由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行。目前,在我國(guó)是由取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位,按照專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)從事相應(yīng)的勘查工作。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)采概況
(一)礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)模不斷擴(kuò)大,礦產(chǎn)資源采選業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2006年全國(guó)礦石總產(chǎn)量(原礦量)已達(dá)60億噸,礦業(yè)總產(chǎn)值19021億元,占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6%。
全國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升,其中原煤23.80億噸,原油1.84億噸,天然氣580億立方米,鐵礦石5.88億噸,10種有色金屬1917萬(wàn)噸,磷礦石3896萬(wàn)噸,原鹽5403萬(wàn)噸。
礦業(yè)集中度逐步提高,礦山企業(yè)從1995年的28萬(wàn)多個(gè)降至2006年的12萬(wàn)多個(gè),目前有大型礦山3800多座,中型礦山5300多座。
全國(guó)礦山企業(yè)從業(yè)人員約800萬(wàn)人。
山西、內(nèi)蒙古等。▍^(qū))已建成了一批大型煤炭基地,渤海灣、新疆等地已建成了一批油氣開(kāi)發(fā)基地,鐵礦和有色金屬生產(chǎn)能力大幅度提高,礦業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大
近年來(lái),我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展活躍,貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。 2006年全國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3839億美元,占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的21.6%,其中原油進(jìn)口1.45億噸,鐵礦石進(jìn)口3.26億噸,錳礦石進(jìn)口621萬(wàn)噸,鉻鐵礦進(jìn)口432萬(wàn)噸,銅礦石進(jìn)口363萬(wàn)噸,鉀肥進(jìn)口743萬(wàn)噸。礦產(chǎn)品貿(mào)易為補(bǔ)充我國(guó)礦產(chǎn)品品種不足,優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到重要作用。
(三)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高
在國(guó)家政策支持和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下,礦產(chǎn)資源采選技術(shù)、工藝和裝備水平不斷提高。露天礦大型裝、運(yùn)設(shè)備,煤炭大型綜采設(shè)備的運(yùn)用快速發(fā)展。共伴生礦回收、礦山尾礦二次開(kāi)發(fā)和礦山廢棄物綜合利用取得重要進(jìn)展。目前鉑族和稀散元素幾乎全部來(lái)源于綜合利用,近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的煤層氣(瓦斯)、油頁(yè)巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用,對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
四、礦產(chǎn)資源管理概況
我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)變,礦產(chǎn)資源管理發(fā)生了深刻變化。
一是管理_從分散管理轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一管理,從政企合一到政企分開(kāi);
二是礦產(chǎn)資源使用機(jī)制從無(wú)償開(kāi)采轉(zhuǎn)為有償開(kāi)采,礦業(yè)權(quán)從無(wú)償取得轉(zhuǎn)為有償取得;
三是礦產(chǎn)資源管理方式從以行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主,輔以經(jīng)濟(jì)、行政手段;
四是管理內(nèi)容從直接組織、干預(yù)地勘單位和礦山企業(yè)的勘查開(kāi)采活動(dòng)轉(zhuǎn)為以礦業(yè)權(quán)管理為核心;
五是管理的對(duì)象從單一的國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為多元化經(jīng)濟(jì)成分。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)各方面共同努力,礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理工作取得新的進(jìn)展。
(一)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得明顯成效
針對(duì)近年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序亂的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)),國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府高度重視,采取有力措施,全面整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。兩年多來(lái),全國(guó)共查處無(wú)證勘查1200個(gè),無(wú)證采礦11萬(wàn)個(gè),依法關(guān)閉礦山近4萬(wàn)個(gè),查處管理方面的違法違規(guī)行為885起,追究刑事責(zé)任2154人。
(二)礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
一是進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)采礦權(quán)審批權(quán)限,對(duì)以往的探礦權(quán)采礦權(quán)授權(quán)審批進(jìn)行了重新授權(quán);
二是制定了探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理試行辦法;
三是實(shí)施了礦產(chǎn)資源分類(lèi)出讓管理制度,根據(jù)礦產(chǎn)資源的賦存特點(diǎn)和地質(zhì)勘查工作程度,把礦產(chǎn)資源分為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi),分別確定不同的出讓方式。
對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)的礦產(chǎn)地,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得采礦權(quán),對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)勘查,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得探礦權(quán);對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)資源繼續(xù)按申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞饺〉锰降V權(quán)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的項(xiàng)目等允許以協(xié)議方式有償取得探礦權(quán)采礦權(quán)。
(三)全面實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度
礦產(chǎn)資源有償使用制度包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采。幾年來(lái),在這方面做了大量工作。一是對(duì)新設(shè)立的和以往設(shè)立的礦業(yè)權(quán)全面實(shí)行有償取得。二是完善礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度,實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與儲(chǔ)量消耗相掛鉤。
(四)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立
2006年,財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?偩志椭鸩浇⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn),明確企業(yè)是治理礦山環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任主體,要求礦山企業(yè)按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例,分年度預(yù)提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金用于礦山環(huán)境的治理。對(duì)不屬于企業(yè)職責(zé)或責(zé)任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問(wèn)題,以地方政府為主根據(jù)財(cái)力區(qū)分重點(diǎn)逐步解決。
(五)礦產(chǎn)勘查開(kāi)采監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)
一是發(fā)揮了礦產(chǎn)督察員作用。二是國(guó)土資源管理部門(mén)普遍加強(qiáng)年檢工作。三是儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作成為加強(qiáng)礦政管理的一個(gè)重要“抓手”,礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效促進(jìn)了礦產(chǎn)開(kāi)采的過(guò)程監(jiān)控。
(六)礦產(chǎn)資源勘查工作得到大力推進(jìn)
中央和省級(jí)財(cái)政加大了對(duì)礦產(chǎn)資源勘查投入力度,全國(guó)有14個(gè)省區(qū)建立了省級(jí)地質(zhì)勘查基金,規(guī)模近34億元。石油、天然氣、煤炭、鐵、錳、銅、鉛、鋅等大宗支柱性礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量有所增長(zhǎng)。一批老礦山深部及外圍找礦取得重大成果,重點(diǎn)成礦帶新發(fā)現(xiàn)一批找礦遠(yuǎn)景區(qū)。
礦產(chǎn)資源管理工作取得了很大成績(jī),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是,目前礦產(chǎn)資源管理仍存在許多問(wèn)題。
一是礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度不高,規(guī)模開(kāi)發(fā)程度低;
二是資源利用水平低,亂采亂挖、破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象仍然存在;
三是越權(quán)發(fā)證、越界勘查開(kāi)采、圈而不探等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;
四是基層礦產(chǎn)資源管理人員少、力量薄弱,管理工作難度大;
五是礦產(chǎn)資源管理手段比較落后,信息化程度低。
因此,維護(hù)好地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采正常秩序,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理十分必要。否則,就可能出現(xiàn)大資源變成小資源,好資源變成劣資源,有資源變成無(wú)資源,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)制約影響。
















第二部分 我國(guó)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度

我國(guó)礦產(chǎn)資源立法宗旨是發(fā)展礦業(yè),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要。
礦產(chǎn)資源法是以憲法為立法依據(jù)的。憲法是我國(guó)的根本大法,其他一切法律都服從與它,不得與它相違背。憲法第九條規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有,即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”由此,我國(guó)礦藏,也就是礦產(chǎn)資源是屬于 ……(未完,全文共29301字,當(dāng)前僅顯示5270字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料》
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