基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料

目錄/提綱：……
一、礦產(chǎn)資源概況
（一）礦產(chǎn)資源的概念與分類
（二）礦產(chǎn)資源特性
（三）我國(guó)礦產(chǎn)資源狀況
二、礦產(chǎn)勘查概況
（一）礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
（二）我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查投入情況
（三）礦產(chǎn)勘查的特點(diǎn)
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)采概況
（一）礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加
（二）礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高
四、礦產(chǎn)資源管理概況
（一）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得明顯成效
（二）礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）全面實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度
（四）礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立
（五）礦產(chǎn)勘查開(kāi)采監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)
（六）礦產(chǎn)資源勘查工作得到大力推進(jìn)
一、我國(guó)礦產(chǎn)資源法律體系
（一）《礦產(chǎn)資源法》
（二）行政法規(guī)和部門規(guī)章
（三）規(guī)范性文件
（四）地方性法規(guī)和規(guī)章
二、礦產(chǎn)資源管理制度
（一）礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度
案例一、某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民以自留地為由,非法采礦案
（二）礦產(chǎn)資源行政審批制度
案例二、跨�。ǹ缈h）界采礦糾紛
（三）礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策
（四）技術(shù)管理制度
（五）礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度
（六）其他相關(guān)制度
一、主要職責(zé)
（一）礦產(chǎn)資源保護(hù)
（二）維護(hù)正常秩序
（三）監(jiān)督管理
（四）違法行為的處罰
二、基本要求
（一）處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
案例三、采礦造成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))……

基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料

國(guó)土資源法律知識(shí)中央宣講團(tuán)

礦產(chǎn)資源管理

基層國(guó)土資源礦政管理培訓(xùn)教材(聽(tīng)課稿)

二○○八年四月


礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。它是工業(yè)的“糧食”，能源礦產(chǎn)又被稱為工業(yè)的“血液”。
從國(guó)家層面看，它的重要地位和作用主要表現(xiàn)在：
一是礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，目前 95%以上的能源、80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來(lái)自礦產(chǎn)資源�，F(xiàn)實(shí)生活中，人類的衣、食、住、行等各方面都離不開(kāi)礦產(chǎn)資源。
二是礦產(chǎn)資源關(guān)系國(guó)j-a全。石油、鋼鐵、核能等礦產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的國(guó)防安全還是經(jīng)濟(jì)安全都是十分重要的，具有戰(zhàn)略意義。能源等重要礦產(chǎn)資源在國(guó)際交往中往往是一個(gè)重要的籌碼，有時(shí)是國(guó)際爭(zhēng)端的緣起，甚至為此而爆發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)。
三是礦產(chǎn)資源事關(guān)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，礦產(chǎn)資源供給能力翻一番保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)礦產(chǎn)資源保障能力提出了更高的要求。
四是礦產(chǎn)資源事關(guān)子孫后代的生存與發(fā)展。礦產(chǎn)資源是不可再生的，總量是有限的，采一點(diǎn)就少一點(diǎn)。為了子孫后代的生存與發(fā)展，我們必須重視保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。
從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）維護(hù)好本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，同時(shí)也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
本講學(xué)習(xí)目的：
一是了解我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采與管理的基本情況,提高保護(hù)資源意識(shí)。
二是了解我國(guó)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度,提高依法管理意識(shí)。
三是明確縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其國(guó)土資源主管部門在礦產(chǎn)資源管理中的作用和職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)。
四是進(jìn)一步提高保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。






第一部分 我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采與管理概況

一、礦產(chǎn)資源概況
（一）礦產(chǎn)資源的概念與分類
礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源。即礦產(chǎn)資源具有三種表現(xiàn)形式：一是由地質(zhì)作用形成的；二是具有利用價(jià)值的；三是呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的。它是自然資源的一種。
按屬性和用途可將礦產(chǎn)資源分成四大類:
能源礦產(chǎn),如煤、泥炭、油頁(yè)巖、石油、天然氣等。
金屬礦產(chǎn),如銅、鉛、鋅、鎢、錫、鐵、金、銀等。
非金屬礦產(chǎn),如石灰?guī)r、螢石、白云巖、粘土、磷、硫、鉀鹽、硼、芒硝等。
水氣礦產(chǎn),如地下水、地下熱水。
（二）礦產(chǎn)資源特性
礦產(chǎn)資源主要有四種特性：
耗竭性。礦產(chǎn)資源是地球演化過(guò)程中經(jīng)過(guò)慢長(zhǎng)地質(zhì)作用形成的，隨著人類對(duì)礦產(chǎn)資源的不斷開(kāi)發(fā)利用，礦產(chǎn)資源會(huì)被不斷消耗、逐漸
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外地質(zhì)觀察和室內(nèi)地質(zhì)資料的分析研究為基礎(chǔ)，使用地質(zhì)的、地球物理的、地球化學(xué)的以及其他各種勘查技術(shù)方法與手段，取得地質(zhì)礦產(chǎn)資料，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)、查明資源儲(chǔ)量、查明開(kāi)采技術(shù)條件等工作，為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。
（一）礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員及勘查單位情況
截至2006年底，全國(guó)石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查從業(yè)人員計(jì)13.3萬(wàn)人，其中技術(shù)人員3萬(wàn)人，占23％；全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查從業(yè)人員共計(jì)26.6萬(wàn)人，其中技術(shù)人員14萬(wàn)人，占53％。
截至2006年底，全國(guó)通過(guò)注冊(cè)登記取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)和事業(yè)單位共計(jì)1722個(gè)。其中取得1項(xiàng)以上甲級(jí)資質(zhì)的單位有835個(gè)，占48％；取得1項(xiàng)以上乙級(jí)資質(zhì)的單位有303個(gè)，占18％；取得1項(xiàng)以上丙級(jí)資質(zhì)的單位有584個(gè)，占34％。
（二）我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查投入情況
“十五”期間，我國(guó)油氣資源勘查累計(jì)投資1370億元，施工探井9465口；固體礦產(chǎn)資源勘查資金總投入183.5億元，年均增長(zhǎng)15%，累計(jì)完成機(jī)械巖心鉆探近1100萬(wàn)米，年均增長(zhǎng)50%，2005年達(dá)340萬(wàn)米。2003年以來(lái)，全國(guó)礦產(chǎn)勘查投資連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。
2006年全國(guó)石油天然氣礦產(chǎn)資源勘查累計(jì)投入資金413億元，完成二維地震79426千米、三維地震29111平方千米、施工探井2983口。
2006年全國(guó)實(shí)施固體礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目12282項(xiàng)，投入資金125億元。其中，中央財(cái)政投入13億元，占資金總投入的11％；地方財(cái)政投入37億元，占資金總投入的29％；社會(huì)資金投入75億元，占資金總投入60％。礦產(chǎn)勘查工作投入多元化格局基本形成。2006年全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查工作完成機(jī)械巖心鉆探865萬(wàn)米、坑探76.3萬(wàn)米、淺井17.6萬(wàn)米、槽探654萬(wàn)立方米。
（三）礦產(chǎn)勘查的特點(diǎn)
1．風(fēng)險(xiǎn)高。高風(fēng)險(xiǎn)通常是指找礦項(xiàng)目的成功率較低。礦產(chǎn)勘查的對(duì)象是埋藏在地下的礦產(chǎn)資源，由于地質(zhì)條件的多樣性和復(fù)雜性、礦產(chǎn)資源的隱蔽性和不確定性，使礦產(chǎn)勘查從一開(kāi)始到完成始終處于不斷探索的過(guò)程之中，找礦風(fēng)險(xiǎn)很大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，金屬礦產(chǎn)的找礦成功率在50年代初期約為1%，70年代初下降到0.1%，80年代則在0.05%左右。我國(guó)油氣礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)登記面積達(dá)到430萬(wàn)平方公里，油氣采礦權(quán)登記的面積僅為8萬(wàn)平方公里，從一個(gè)側(cè)面反映了油氣礦產(chǎn)找礦成功率也不高。
2．投資大。投資大指的是礦產(chǎn)勘查的投入成本高。有研究表明，找到一個(gè)中型規(guī)模的金屬礦床，勘查投資一般在1000萬(wàn)元到6000萬(wàn)元之間。從近幾年我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投資總規(guī)模來(lái)看，每年每個(gè)勘查項(xiàng)目平均投資均在100萬(wàn)元左右。
3．周期長(zhǎng)。勘查周期是指礦產(chǎn)勘查從區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查開(kāi)始，到異常查證，再到探明可供開(kāi)采礦床所用的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一個(gè)中型規(guī)模的金屬礦床，勘查周期大致需要5～15年的時(shí)間。因此，地質(zhì)勘查工作要先行，一般要提前5年或10年部署。
鑒于上述特點(diǎn)，從事礦產(chǎn)勘查工作必須深入研究地質(zhì)背景和成礦地質(zhì)規(guī)律，還必須輔以必要的科學(xué)研究工作，根據(jù)任務(wù)要求，依據(jù)地質(zhì)工作本身的規(guī)律，本著以較短的時(shí)間和較少的工作量，獲得較多、較好地質(zhì)成果的原則，選用必要的技術(shù)手段或方法，以提高找礦的成功率，減低投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，礦產(chǎn)勘查工作必須由專業(yè)人員進(jìn)行。目前，在我國(guó)是由取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，按照專業(yè)特點(diǎn)從事相應(yīng)的勘查工作。
三、礦產(chǎn)資源開(kāi)采概況
（一）礦產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)模不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源采選業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2006年全國(guó)礦石總產(chǎn)量（原礦量）已達(dá)60億噸，礦業(yè)總產(chǎn)值19021億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6%。
全國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升，其中原煤23.80億噸，原油1.84億噸，天然氣580億立方米，鐵礦石5.88億噸，10種有色金屬1917萬(wàn)噸，磷礦石3896萬(wàn)噸，原鹽5403萬(wàn)噸。
礦業(yè)集中度逐步提高，礦山企業(yè)從1995年的28萬(wàn)多個(gè)降至2006年的12萬(wàn)多個(gè)，目前有大型礦山3800多座，中型礦山5300多座。
全國(guó)礦山企業(yè)從業(yè)人員約800萬(wàn)人。
山西、內(nèi)蒙古等�。▍^(qū)）已建成了一批大型煤炭基地，渤海灣、新疆等地已建成了一批油氣開(kāi)發(fā)基地，鐵礦和有色金屬生產(chǎn)能力大幅度提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模逐年擴(kuò)大
近年來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展活躍，貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)。 2006年全國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)3839億美元，占全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的21.6%，其中原油進(jìn)口1.45億噸，鐵礦石進(jìn)口3.26億噸，錳礦石進(jìn)口621萬(wàn)噸，鉻鐵礦進(jìn)口432萬(wàn)噸，銅礦石進(jìn)口363萬(wàn)噸，鉀肥進(jìn)口743萬(wàn)噸。礦產(chǎn)品貿(mào)易為補(bǔ)充我國(guó)礦產(chǎn)品品種不足，優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到重要作用。
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平不斷提高
在國(guó)家政策支持和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，礦產(chǎn)資源采選技術(shù)、工藝和裝備水平不斷提高。露天礦大型裝、運(yùn)設(shè)備，煤炭大型綜采設(shè)備的運(yùn)用快速發(fā)展。共伴生礦回收、礦山尾礦二次開(kāi)發(fā)和礦山廢棄物綜合利用取得重要進(jìn)展。目前鉑族和稀散元素幾乎全部來(lái)源于綜合利用，近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對(duì)與煤伴生的煤層氣（瓦斯）、油頁(yè)巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，對(duì)煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
四、礦產(chǎn)資源管理概況
我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源管理發(fā)生了深刻變化。
一是管理_從分散管理轉(zhuǎn)向集中統(tǒng)一管理，從政企合一到政企分開(kāi)；
二是礦產(chǎn)資源使用機(jī)制從無(wú)償開(kāi)采轉(zhuǎn)為有償開(kāi)采，礦業(yè)權(quán)從無(wú)償取得轉(zhuǎn)為有償取得；
三是礦產(chǎn)資源管理方式從以行政手段為主轉(zhuǎn)為以法律手段為主，輔以經(jīng)濟(jì)、行政手段；
四是管理內(nèi)容從直接組織、干預(yù)地勘單位和礦山企業(yè)的勘查開(kāi)采活動(dòng)轉(zhuǎn)為以礦業(yè)權(quán)管理為核心；
五是管理的對(duì)象從單一的國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為多元化經(jīng)濟(jì)成分。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面共同努力，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理工作取得新的進(jìn)展。
（一）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作取得明顯成效
針對(duì)近年礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序亂的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府高度重視，采取有力措施，全面整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。兩年多來(lái)，全國(guó)共查處無(wú)證勘查1200個(gè)，無(wú)證采礦11萬(wàn)個(gè)，依法關(guān)閉礦山近4萬(wàn)個(gè)，查處管理方面的違法違規(guī)行為885起，追究刑事責(zé)任2154人。
（二）礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)
一是進(jìn)一步規(guī)范了探礦權(quán)采礦權(quán)審批權(quán)限，對(duì)以往的探礦權(quán)采礦權(quán)授權(quán)審批進(jìn)行了重新授權(quán)；
二是制定了探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理試行辦法；
三是實(shí)施了礦產(chǎn)資源分類出讓管理制度，根據(jù)礦產(chǎn)資源的賦存特點(diǎn)和地質(zhì)勘查工作程度，把礦產(chǎn)資源分為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三類，分別確定不同的出讓方式。
對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類的礦產(chǎn)地，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得采礦權(quán)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得探礦權(quán)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類資源繼續(xù)按申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞饺〉锰降V權(quán)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍的項(xiàng)目等允許以協(xié)議方式有償取得探礦權(quán)采礦權(quán)。
（三）全面實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度
礦產(chǎn)資源有償使用制度包括礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采。幾年來(lái)，在這方面做了大量工作。一是對(duì)新設(shè)立的和以往設(shè)立的礦業(yè)權(quán)全面實(shí)行有償取得。二是完善礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與儲(chǔ)量消耗相掛鉤。
（四）礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立
2006年，財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)�？偩志椭鸩浇⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，明確企業(yè)是治理礦山環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任主體，要求礦山企業(yè)按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例，分年度預(yù)提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金用于礦山環(huán)境的治理。對(duì)不屬于企業(yè)職責(zé)或責(zé)任人已經(jīng)滅失的礦山環(huán)境問(wèn)題，以地方政府為主根據(jù)財(cái)力區(qū)分重點(diǎn)逐步解決。
（五）礦產(chǎn)勘查開(kāi)采監(jiān)督管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)
一是發(fā)揮了礦產(chǎn)督察員作用。二是國(guó)土資源管理部門普遍加強(qiáng)年檢工作。三是儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作成為加強(qiáng)礦政管理的一個(gè)重要“抓手”，礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效促進(jìn)了礦產(chǎn)開(kāi)采的過(guò)程監(jiān)控。
（六）礦產(chǎn)資源勘查工作得到大力推進(jìn)
中央和省級(jí)財(cái)政加大了對(duì)礦產(chǎn)資源勘查投入力度，全國(guó)有14個(gè)省區(qū)建立了省級(jí)地質(zhì)勘查基金，規(guī)模近34億元。石油、天然氣、煤炭、鐵、錳、銅、鉛、鋅等大宗支柱性礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量有所增長(zhǎng)。一批老礦山深部及外圍找礦取得重大成果，重點(diǎn)成礦帶新發(fā)現(xiàn)一批找礦遠(yuǎn)景區(qū)。
礦產(chǎn)資源管理工作取得了很大成績(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是，目前礦產(chǎn)資源管理仍存在許多問(wèn)題。
一是礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度不高，規(guī)模開(kāi)發(fā)程度低；
二是資源利用水平低，亂采亂挖、破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象仍然存在；
三是越權(quán)發(fā)證、越界勘查開(kāi)采、圈而不探等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；
四是基層礦產(chǎn)資源管理人員少、力量薄弱，管理工作難度大；
五是礦產(chǎn)資源管理手段比較落后，信息化程度低。
因此，維護(hù)好地區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采正常秩序，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理十分必要。否則，就可能出現(xiàn)大資源變成小資源，好資源變成劣資源，有資源變成無(wú)資源，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)制約影響。
















第二部分　我國(guó)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及管理制度

我國(guó)礦產(chǎn)資源立法宗旨是發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要。
礦產(chǎn)資源法是以憲法為立法依據(jù)的。憲法是我國(guó)的根本大法，其他一切法律都服從與它，不得與它相違背。憲法第九條規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外�！庇纱�，我國(guó)礦藏，也就是礦產(chǎn)資源是屬于 ……（未完，全文共29301字，當(dāng)前僅顯示5270字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層國(guó)土資源礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講座材料》）