關于禁麻后殘疾人麻木車主生活、就業(yè)狀況調查及其對策的報告

目錄/提綱：……
一、殘疾人麻木車主的基本情況與主要困難
一是生活困難
二是就業(yè)困難
三是教育支出困難
四是特殊困難
二、殘疾人麻木車主訴求和禁麻后續(xù)工作成效
二是政府為重度殘疾人免費配發(fā)了57輛代步車
四是經過政府協(xié)調，楓丹公交公司已經實行盲人、下肢殘疾人免費乘座市內公交車
三、關于禁麻后續(xù)工作的幾點建議
一是適當提高低保標準
二是確保殘疾人子女接受義務教育
三是千方百計促進殘疾人就業(yè)
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關于禁麻后殘疾人麻木車主生活、就業(yè)狀況調查及其對策的報告

咸寧城區(qū)禁麻后，事實上給殘疾人麻木車主帶來了生活、就業(yè)方面的困難。從6月份開始，殘疾人麻木車主持續(xù)上訪。最近一段時間以來，殘疾人集體靜坐、越級上訪等非正常上訪現象時有發(fā)生，為了控制矛盾進一步激化，市區(qū)兩級殘聯對禁麻后殘疾人麻木車主的生活就業(yè)狀況開展了認真的調查研究，解決了一部分殘疾人的突出困難，研究形成了今后禁麻后續(xù)工作對策；殘疾人持續(xù)上訪勢頭初步得到控制。但是，導致殘疾人上訪的主要原因還沒有完全消除，還有大量的工作要做。
現將調查結果和工作對策報告如下：
一、殘疾人麻木車主的基本情況與主要困難
禁麻期間，經殘疾等級鑒定登記在冊的殘疾人麻木車主177人，其中，咸安城區(qū)128人，溫泉城區(qū)49人。在177人中，城鎮(zhèn)戶籍138人，農村戶籍39人，禁麻后進城營運的39名殘疾人中，已有12人返回原籍務農，其余27人均為城中村和周邊農村殘疾人�，F在有165名殘疾人麻木車主生活在溫泉、永安城區(qū)。從8月7日至16日，市、區(qū)兩級殘聯對165名殘疾人中的119人開展了入戶調查，入戶率為72.1%。調查結果顯示了殘疾人四個方面的主要困難。
一是生活困難。在119名殘疾人調查樣本中，男性108人，
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辦的就業(yè)招聘會上，9名殘疾人應聘到企業(yè)上班，不到一星期，紛紛被企業(yè)辭退。殘疾人就業(yè)遇到了非常大的困難。
三是教育支出困難。在接受調查的119名殘疾人中，有140名殘疾人子女在各類學校就讀，戶平1.17人。其中：義務教育階段就讀生84人，高中以上就讀生56人。在義務教育階段的殘疾人子女可得到教育部門的學費減免，高中以上的殘疾人子女則得不到相關政策照顧，教育費用支出成為殘疾人家庭的沉重負擔。
四是特殊困難。殘疾人本來就是一個具有特殊困難的_。在接受調查的119名殘疾人中，有15戶家庭面臨常人難以想象的困難。殘疾人李以榮，今年55歲，屬重度殘疾人，兒子是精神病，兒媳離婚出走，2個孫子和全家5口人的生活來源全部靠他，禁麻后，每月低保170元，全家生活極端困難。殘疾人孟述云，是極重度殘疾人，老婆是重度弱智人，生有5個小孩，全家7口人，長期過著吃了上頓沒下頓的生活，雖然今年才45歲，但是看上去象60歲的老頭，沒有一根黑頭發(fā)。精神徹底崩潰，陷入深度絕望。馬橋鎮(zhèn)龍口村殘疾人吳春雷，今年28歲，父母都是殘疾人，3口之家都無勞動能力，原來吳春雷以麻木運營養(yǎng)活父母，禁麻后，因農村戶口沒有低保，生活沒有來源，看不到任何生活出路。
這些具有特殊困難的殘疾人家庭，有的人口眾多，吃飯是大問題；有的是小孩和其他家庭人員患有重病，需要治療；有的是一家有幾個殘疾人，各個方面的狀況都很差。這些特殊困難，需要特別的幫扶措施，針對不同情況給予實實在在的幫助。
根據上述調查結果，我們可以得出三點結論。
一是禁麻確實給殘疾人麻木車主帶來了生活和就業(yè)方面的現實困難，導致生活水平降低，而這些困難是殘疾人自身無法克服的。
二是在禁麻后，政府采取的幫扶措施不能適應殘疾人的特殊情況和特殊需要，沒有能夠切實解決殘疾人麻木車主的現實問題。
三是禁麻涉及到177名殘疾人和650多名殘疾人親屬的生存問題，生存問題是社會利益調整的最后底線。不解決好殘疾人的現實困難，殘疾人問題將始終是一個容易引爆的社會問題甚至是政治問題。
二、殘疾人麻木車主訴求和禁麻后續(xù)工作成效
在調查中，大多數殘疾人能夠理解支持政府禁麻決定，體諒政府的難處，也沒有提出過份的無理要求。雖然殘疾人由于家庭情況不一樣，有各種各樣的訴求與權益主張，但是歸納起來就是“全家要吃飯，小孩要上學，個人要就業(yè)”這三點要求，這些要求都是基本的生存與發(fā)展要求，我們認為并不過分。但是，要真正做到完全滿足這些要求，難度非常大，禁麻結束以后的3個多月內，禁麻辦和市殘聯做了大量工作，為殘疾人辦了四件事情。一是城鎮(zhèn)戶口的殘疾人麻木車主都落實了最低生活保障，少則幾十元，多則400元，戶平達到175.2元。二是政府為重度殘疾人免費配發(fā)了57輛代步車。三是市殘聯投入資金在3個街道辦事處，37個社區(qū)（村）委會、2個農村殘疾人工作試點村設立了殘疾人協(xié)會專職委員崗位，共安排42名殘疾人上崗。其中，殘疾人麻木車主上崗達到32人。每月補貼生活費200元。四是經過政府協(xié)調，楓丹公交公司已經實行盲人、下肢殘疾人免費乘座市內公交車�，F在看來，這些保障措施一定程度地解決了殘疾人的部分困難，但要達到穩(wěn)定殘疾人的目的還遠遠不夠，還有大量的工作要做。
三、關于禁麻后續(xù)工作的幾點建議
根據市委、市政府決定，禁麻后續(xù)工作應由咸安區(qū)人民政府承擔。但是，殘聯的工作職能決定殘聯不能推諉殘疾人的正當訴求；事實上，市、區(qū)殘聯承擔了較大的工作壓力。在下一階段工作中，市、區(qū)兩級殘聯將繼續(xù)圍繞經濟建設大局，認真做好禁麻后續(xù)工作，從殘疾人最迫切、最直接、最現實的利益問題著手，重點解決殘疾人生活與就業(yè)問題，確保殘疾人及其親屬有飯吃、能上學、可就業(yè)，不因禁麻而降低生活水平。為此，我們提出三點建議和五項就業(yè)措施。
一是適當提高低保標準。根據省政府第275號令關于“符合城市居民最低生活保障條件的殘疾人及其親屬成員，應優(yōu)先納入城市最低生活保障范圍”的規(guī)定，建議適當擴大低保范圍和提高低保標準，由現在的按戶發(fā)放轉變?yōu)榘醇彝ト丝跀蛋l(fā)放，重點照顧一戶多殘和特困家庭。為了便于操作，建議按下列五種情形細化低保發(fā)放標準。
1、夫妻雙方都是殘疾人且有一個孩子，按月人均150元標準發(fā)放；
2、夫妻雙方都是殘疾人且有2個或2個以上小孩的，按月人平130元發(fā)放；
3、配偶是健全人，且只有一個小孩的，按月人平120元發(fā)放；
4、配偶是健 ……（未完，全文共4798字，當前僅顯示2423字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于禁麻后殘疾人麻木車主生活、就業(yè)狀況調查及其對策的報告》）