關于農(nóng)村村民小組長選拔培養(yǎng)的思考

目錄/提綱：……
一是素質(zhì)不高，能力不強
二是職責不明確，工作不到位
三是報酬偏低，工作積極性不高
三、多措并舉加強村民小組長隊伍建設，進一步窮實農(nóng)村工作基礎
（一）加大培訓力度，切實提高村民小組長隊伍的綜合素質(zhì)
（二）健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長的工作職責
（三）完善選拔制度，著力改善村民小組長隊伍的結(jié)構(gòu)
（四）健全鼓勵機制，切實增強村民小組長隊伍的穩(wěn)定性
一是強化物質(zhì)激勵
二是注重精神激勵
三是重視政治激勵
四是實施考核激勵
……

關于農(nóng)村村民小組長選拔培養(yǎng)的思考

黨的十八大報告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途經(jīng)。要“發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用”，關鍵要發(fā)揮好村“兩委”和村民小組長的作用。作為駐村“四群”工作隊員，我前后兩次參與了村“兩委”換屆和村民小組長的選舉，從多方面了解到當前農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀。筆者認為，我們在抓好村級組織建設的同時，切實加強對村民小組長隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理，為進一步窮實黨在農(nóng)村的工作基礎，推動農(nóng)村各項事業(yè)健康有序發(fā)展將起到至關重要的作用。
一充分認識加強村民小組長隊伍建設的重要性村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎和細胞，是連接村黨支部、村委會與村民之間的橋梁和紐帶。村民小組長是所有干部中最基層的干部、最小的“官”，擔負著宣傳黨的路線、方
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難以較好地發(fā)揮宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的作用顯得尤為突出。二是職責不明確，工作不到位。一方面，由于各種原因，村民小組長的職責任務和目標不具體、工作無具體要求等現(xiàn)象較為普遍。加之平時處理的都是一些“雞毛蒜皮”、張家長李家短的事，難以得到群眾的理解與支持，村民小組長不愿得罪人，老好人的思想嚴重，稍有不順心就將矛盾直接上交等現(xiàn)象不同程度存在。如安豐村委會的瓦窯村小組長，因負責路基硬化而與個別村民發(fā)生矛盾，提出不愿繼續(xù)干小組長。另一方面，部分村民小組長集體觀念、責任意識淡薄，平時只顧及家庭，對集體和村委會交給的工作不管不問。甚至出現(xiàn)了小組長混同于普通群眾，在村民中散布一些不利于團結(jié)的違紀違規(guī)等問題。三是報酬偏低，工作積極性不高。目前，安豐村委會各行政村的村民小組長報酬每月只有50元，存在著報酬偏低現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟趨利性特點的影響，許多村民，特別是農(nóng)村青年為了追求較大的經(jīng)濟效益，對村民小組長這個位置興趣不大，經(jīng)多方做工作，才免強答應，在一定程度上影響了村民小組長的工作積極性。有的村民小組長逐漸進入了一個“待遇低一積極性不高一工作難開展”的非良性循環(huán)怪圈。
上述問題的存在，嚴重影響了村民小組長在和諧新農(nóng)村建設中積極作用的發(fā)揮。因此，充分認識加強村民小組長隊伍建設的重要性，把這項關系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的工作抓緊抓實抓好，在當今顯得尤為重要。

三、多措并舉加強村民小組長隊伍建設，進一步窮實農(nóng)村工作基礎
（一）加大培訓力度，切實提高村民小組長隊伍的綜合素質(zhì)。針對村民小組長文化低，能力差，作用發(fā)揮明顯，積極性不高等問題，筆者認為，要將村民小組長培訓納入村干部培訓規(guī)劃，通過多種途徑，落實措施，每年分期分批加強對村委會和村小組長的教育培訓。一是在教育培訓內(nèi)容上，主要將黨的路線方針政策，農(nóng)村實用技術，法律法規(guī)、勞動社保、土地流轉(zhuǎn)、村務公開、社會治安、整村推進等內(nèi)容作為培訓重點，力求使村民小組長當好致富領路人、法制宣教員、維穩(wěn)信息員、村務監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員。二是在教育培訓形式上，采取以會代訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流和走出去參觀學習等形式，對村民小組長進行教育培訓，開拓視野，提高能力。三是在教育培訓載體上，充分利用縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村遠程教育平臺，農(nóng)村黨員活動室，實用技術培訓基地等載體有針對性對村民小組長進行培訓，不斷提高其解決實際問題的能力。

（二）健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長的工作職責。一方面，（縣）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際情況，指導各村制定和完善“村規(guī)民約”和“村民小組長工作職責”，進一步明確村民小組長的工作內(nèi)容和職責范圍，并賦予相應的管事權。如日常涉及的計劃生育、財務管理、村務管理、宅基地審批、戶口遷入遷出、醫(yī)保等，使村民小組長參與村務管理的權利得到真正體現(xiàn)，避免村民小組長有其名無其實的現(xiàn)象。另一方面，建立村務主要工作向村民小組長通報制度和村民小組長例會制度。村務工作要接受村民小組長監(jiān)督和評價；村委會每月召開一次村民小組長會議，定期組織村 ……（未完，全文共3188字，當前僅顯示1611字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農(nóng)村村民小組長選拔培養(yǎng)的思考》）