在全縣工程建設領域開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動的重要意義
（二）開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動，是保障項目建設高效、廉潔運行的有力抓手
二、明確職責，精心操作，扎實開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動
（一）突出四個強化，筑牢四道防線
1、強化廉政教育，筑牢思想防線
2、強化風險防控，筑牢制度防線
3、強化招標監(jiān)管，筑牢機制防線
4、強化信息公開，筑牢監(jiān)督防線
（二）開展四項活動，實現(xiàn)四個更加
1、深化制度改革，促使項目審批更加高效
2、開展專項監(jiān)察，促使項目建設更加順暢
3、實施專項治理，促使項目環(huán)境更加優(yōu)化
4、強化效能跟蹤，促使項目監(jiān)管更加科學
（三）以“五個一”為切入點，確保專項活動有序開展
三是監(jiān)督檢查合同是否正常履行，工程建設管理是否達到國家要求
三、加強領導，強化督查，確保“兩進兩促創(chuàng)示范”活動取得實效
1、要加強組織領導
2、要強化監(jiān)督檢查
3、要善于總結經(jīng)驗
……

在全縣工程建設領域開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動工作會議上的講話（摘要）
縣紀委副書記、監(jiān)察局局長
（2013年 8月 22日）

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動的重要意義。

（一）開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動，是踐行“三帶三敢三不怕”主題實踐活動的有效途徑。

（二）開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動，是保障項目建設高效、廉潔運行的有力抓手。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器，是未來發(fā)展的潛力所在。因此，抓好項目建設意義重大。然而，在當前，我們要清醒地認識到一些項目建設單位在廉政建設方面思想上還不夠重視，工作上還存在薄弱環(huán)節(jié)，工程建設領域仍然是當前腐敗問題易發(fā)高發(fā)的領域，懲防體系的覆蓋還不夠到位，教育、制度、預防都還有改進和提升的空間，在項目建設上仍然存在效率不夠高、環(huán)境不夠優(yōu)等問題。有效開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動，筑牢廉政的思想、制度、機制和監(jiān)督四道防線，實現(xiàn)建設項目審批更加高效、建設更加順暢、環(huán)境更加優(yōu)化、監(jiān)管更加科學，將有力推進我縣項目進度和規(guī)范化建設。

（三）開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動，是提升紀檢監(jiān)察機關服務項目能力的重要載體。2012年以來，按照縣委“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
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，營造全社會關注專項活動的良好氛圍。

2、強化風險防控，筑牢制度防線。項目責任單位和業(yè)主單位主要領導是開展項目廉政風險篩查工作的第一責任人。項目責任單位和業(yè)主單位要根據(jù)《青田縣工程建設項目廉政風險防控制止工作實施方案》的要求，圍繞項目建設重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展廉政風險點排查，根據(jù)廉政風險大小、危害程度和發(fā)生頻率等，確定風險等級，實行分類處置，建立健全崗位責任、重大事項報告、工程招投標、工程監(jiān)理審計及重大事項商議等覆蓋項目建設全過程的規(guī)章制度，明確工作職責和工作流程，不斷增強內(nèi)部管理，切實強化內(nèi)部監(jiān)督，努力推動形成完備的權利運行機制。各責任單位紀檢組織要切實履行工作職責，主動發(fā)揮監(jiān)督作用，不定期對項目建設單位落實廉政風險點管理措施情況開展督查�？h紀委將聯(lián)合相關部門對廉政風險進項目工作開展情況進行階段性檢查和評估，對未按照規(guī)定要求開展工作的，視情在一定范圍內(nèi)予以通報，對執(zhí)行廉政風險點管理規(guī)定不力，導致違法違紀案件發(fā)生的，將嚴格追究責任。

3、強化招標監(jiān)管，筑牢機制防線�？h招投標中心要積極向公共資源交易綜合平臺轉變，逐步將各類項目資源統(tǒng)一納入招投標平臺進行市場化配置�？h發(fā)改局、縣行政審批中心等部門要積極探索工程建設領域中介機構的監(jiān)管機制，提高服務企業(yè)、服務項目的效率和水平。項目行業(yè)主管部門要認真市縣工程建設項目招標投標管理辦法，建立科學的工作機制，有效整治圍標、串標、掛靠等行為，推進建設工程招投標工作更加健康與高效；認真落實《關于做好麗水市建設工程備案管理及信息報送工作的實施意見》和《青田縣政府投資項目工程變更和概算調(diào)整實施辦法》，進一步加強政府投資項目造價控制，嚴格執(zhí)行《青田縣工程建設項目標后監(jiān)督管理辦法》，切實強化對中標單位的標后管理。

4、強化信息公開，筑牢監(jiān)督防線。十大陽光工程建設（政策處理陽光推進、招標投標陽光操作、設計變更陽光管理、質(zhì)量安全陽光監(jiān)管、工程計量陽光控制、工程分包陽光_、工程監(jiān)理陽光運行、資金運行陽光管理、工程驗收陽光鑒定、招商引資陽光操作）貫穿于項目建設全過程。項目責任單位和業(yè)主單位要根據(jù)風險排查的結果，以建立起比較完善的工程項目管理制度為目標，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的信息公開機制，“十大陽光工程建設”信息必須及時、準確、全面地向全社會公開，要設立舉報電話，把公開透明貫徹于項目建設的各個環(huán)節(jié)，杜絕“暗箱”操作，自覺接受群眾、社會和媒體的監(jiān)督。
（二）開展四項活動，實現(xiàn)四個更加。

1、深化制度改革，促使項目審批更加高效�？h行政審批中心要積極鞏固去年行政審批制度改革的成果，進一步理清思路，明確工作方向，全面清理和規(guī)范全縣行政審批事項，優(yōu)化項目審批流程，加強中介機構誠信評估體系建設，提升行政審批全程代辦服務能力，提高服務效能。加快行政審批服務和電子監(jiān)察的信息化建設，推進審批過程、結果公開，加強對審批權力的監(jiān)督制約。

2、開展專項監(jiān)察，促使項目建設更加順暢。專項活動中，縣紀委將依托縣里“六辦聯(lián)督”工作機制，實現(xiàn)資源共享，會同項目責任單位根據(jù)項目建設的實際情況，有針對性地組織開展專項效能監(jiān)察，比如開展抓落實促發(fā)展，零距離服務、零距離指導，解決困難和問題等專項監(jiān)督檢查活動。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場交辦，或進行調(diào)查處理，做好項目業(yè)主單位與政府部門的溝通協(xié)調(diào)工作，推動問題的解決，為項目推進掃清障礙，創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。

3、實施專項治理，促使項目環(huán)境更加優(yōu)化。按照“打防并舉、標本兼治”的原則，項目責任單位、業(yè)主單位要加強與政法部門的聯(lián)系溝通，積極鞏固“建設環(huán)境大整治”活動成果，嚴厲打擊危害項目建設秩序的違法行為�？h紀委監(jiān)察局將結合財政資金專項檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并適時組織協(xié)調(diào)相關職能部門集中整治涉及項目建設的“亂收費、亂攤派、亂檢查、亂評比”、“吃拿卡要”等問題，對影響項目建設環(huán)境的違紀違法案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

4、強化效能跟蹤，促使項目監(jiān)管更加科學。項目業(yè)主單位要確定專人負責填報《青田縣項目前期效能臺賬》和《青田縣項目建設效能臺賬》，并于每月 28日前上報責任單位紀檢監(jiān)察組織備查，為開展項目日常檢查和專項監(jiān)察打好基礎，臺賬內(nèi)容包括項目的立項、審批、征地、拆遷、招投標、施工、監(jiān)理、資金撥付、竣工驗收、投入使用全過程及對工作任務的計劃制定、執(zhí)行效率和工作效果。責 ……（未完，全文共4623字，當前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣工程建設領域開展“兩進兩促創(chuàng)示范”專項活動工作會議上的講話》）