干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)教育管理_改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離
二、落實(shí)和擴(kuò)大大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)
三、完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度
（一）完善治理結(jié)構(gòu)
（二）加強(qiáng)章程建設(shè)
（三）擴(kuò)大社會(huì)合作
（四）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)
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干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)教育管理_改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度
孫霄兵
教育部政策研究與法制建設(shè)司司長(zhǎng)
今天我很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)給大家談一談關(guān)于教育管理_改革和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。
一、推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離
我來(lái)給大家匯報(bào)三個(gè)方面。第一，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離。大家知道，當(dāng)前我國(guó)教育_改革的一個(gè)重要問(wèn)題就是要完善現(xiàn)代大學(xué)制度，我們所說(shuō)的現(xiàn)代大學(xué)制度是有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。如果一個(gè)大學(xué)想推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度，就必須要理清和政府的關(guān)系，從政府的角度來(lái)講就是要做好政校分開(kāi)和管辦分離的工作。政府該怎么做好這個(gè)工作？
首先要轉(zhuǎn)變政府的職能，政府要改變過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的管理方式，要轉(zhuǎn)變自己的職能，切實(shí)做到為基層服務(wù)。這樣就要求政府要減政放權(quán)、深化教育管理_改革、提高公共教育服務(wù)的水平、特別是要提高為學(xué)校服務(wù)的水平。
我們說(shuō)的政是指政府，校是指學(xué)校，是政府和學(xué)校分開(kāi)，不是政治和學(xué)校分開(kāi)，政治和學(xué)校是分不開(kāi)的；所謂管辦分離是指管理學(xué)校和舉辦學(xué)校要分離，政府舉辦學(xué)校，但不是所有的事物都由政府來(lái)管理，而是政府要分一部分權(quán)利來(lái)讓學(xué)校自己管理。
從中央政府開(kāi)始就要明確自己的職責(zé)，中央政府按照新的《教育規(guī)劃綱要》的要求，是要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家的教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)。在一些大的問(wèn)題上進(jìn)行管理，對(duì)于一些學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，學(xué)校類(lèi)型、層次結(jié)
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在大學(xué)來(lái)講往往追求一種綜合化的效應(yīng)，比如說(shuō)我們的專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)科性的大學(xué)，財(cái)經(jīng)、政法類(lèi)、師范類(lèi)往往愿意辦成綜合性的大學(xué)，追求綜合性，這是一方面。同時(shí)又追求高層次，專(zhuān)科愿意升本科，本科愿意有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，這樣的話(huà)學(xué)校就非常容易千校一面，學(xué)生就非常容易千人一面，我們要辦成結(jié)合綜合性的大學(xué)，因此就設(shè)了一些專(zhuān)業(yè)在這個(gè)學(xué)校，這些專(zhuān)業(yè)不見(jiàn)得是我們這個(gè)大學(xué)的強(qiáng)項(xiàng)，也不見(jiàn)得是我們這個(gè)地方發(fā)展所需要的，但是為了追求它的綜合性、高層次就往往設(shè)了一些不該設(shè)的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科，這樣很多學(xué)校就很像，理工里面也有文科，文科里面也有理工，有的是需要的，有是也不一定需要。
所以《規(guī)劃綱要》講要適應(yīng)不同類(lèi)型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理與辦學(xué)模式，要有不同類(lèi)型，也就是說(shuō)我們今后的學(xué)校在舉辦過(guò)程當(dāng)中、在管理當(dāng)中在做到分類(lèi)管理，大家的類(lèi)別不同，你在你這個(gè)類(lèi)別當(dāng)中主應(yīng)當(dāng)是追求高質(zhì)量的，不要到人家的類(lèi)別當(dāng)中去攀比，所以我們認(rèn)為這一點(diǎn)是大學(xué)落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的一個(gè)前提是要進(jìn)行分類(lèi)管理，在辦也辦也特色。
第二，要落實(shí)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)政府就要放權(quán)，大家現(xiàn)在講學(xué)校有行政化的傾向，關(guān)于要減少學(xué)校的行政化趨勢(shì)的討論很多。究竟什么是大學(xué)的行政化，怎么樣在大學(xué)克服行政化、去行政化是大家探討的一個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵在于政府要減少和規(guī)范對(duì)于大學(xué)的行政審批事項(xiàng)，大學(xué)想辦的事情不要事無(wú)巨細(xì)都拿到政府來(lái)審批，那么現(xiàn)在從審批的情況來(lái)看，我們學(xué)校的很多事項(xiàng)有在教育外部審批的，有在教育內(nèi)部審批的，也就是說(shuō)有的是教育行政部門(mén)審批的，有的是其他的行政管理部門(mén)審批的，我們現(xiàn)在提出的要求就是說(shuō)要減少和規(guī)范，在盡可能地減少政府對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，要符合行政審批改革的要求，按照行政許可法的要求來(lái)進(jìn)行減少，不僅要減少，還要規(guī)范，不能今天說(shuō)行政審批需要這樣的材料，明天又需要那樣的材料，搞的學(xué)校莫衷一是，所在要通過(guò)減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)來(lái)保障學(xué)校充分行使自己的辦學(xué)自主權(quán)，同進(jìn)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)是一個(gè)什么樣的權(quán)？這里也需要說(shuō)明一下，一般來(lái)講是法律上授予大學(xué)的一種專(zhuān)項(xiàng)的權(quán)利，它和政府對(duì)于大學(xué)管理的行_形成了一個(gè)相互制約、相互分離的權(quán)利體系。一方面政府要管理大學(xué)，另外一方面大學(xué)又有自己的行政自主的管理權(quán)限，不能夠盲目強(qiáng)調(diào)某一方面，說(shuō)大學(xué)就是自己辦，政府一點(diǎn)都不要管，這個(gè)不可能，政府也有很多方面的權(quán)利來(lái)支持大學(xué)辦學(xué)，要為大學(xué)創(chuàng)造更好的舉辦的條件，營(yíng)造教育教學(xué)的更好的環(huán)境，包括給予經(jīng)費(fèi)上的支持，這是一方面。
大學(xué)在獲得自己辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一方面，大學(xué)有一些重要的權(quán)利來(lái)決定自己的事物；另一方面，大學(xué)在獲得自己權(quán)利的同時(shí)，又要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我們講權(quán)利和義務(wù)，權(quán)利和責(zé)任是一致的，不能夠只講權(quán)利沒(méi)有責(zé)任，當(dāng)前大學(xué)承擔(dān)的責(zé)任方面也需要進(jìn)一步地明確，大學(xué)是國(guó)家舉辦的大學(xué)，今天我們講的是公辦學(xué)校，民辦學(xué)校的問(wèn)題我們另行探討，大學(xué)是國(guó)家的大學(xué)、是人民的大學(xué)，當(dāng)然要為國(guó)家服務(wù)、要為人民服務(wù)，就要為國(guó)家和人民群眾的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。
所以我們大學(xué)要做好自己的工作，要提高我們的教育教學(xué)水平，我要培養(yǎng)人才，我們要進(jìn)行科學(xué)研究，我們要進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，我們要進(jìn)行文化的傳承和創(chuàng)新，那么些四個(gè)方面大學(xué)的任務(wù)也是大學(xué)的責(zé)任，大學(xué)一方面要和政府形成一個(gè)合力，另外一方面在強(qiáng)調(diào)自己自主權(quán)的同時(shí)要注意承擔(dān)責(zé)任，這是第二點(diǎn)。
第三，在當(dāng)前來(lái)講，大學(xué)明確自己的自主權(quán)是特別有意義的，按照《高等教育法》的規(guī)定，大學(xué)有七個(gè)方面的自主權(quán)，新的《教育規(guī)劃綱要》又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前大學(xué)應(yīng)當(dāng)特別落實(shí)和擴(kuò)大的自主權(quán)。
首先就是要進(jìn)行自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，大學(xué)和中小學(xué)不一樣，大學(xué)要辦出自己的特色、培養(yǎng)人才，首先就要由自己來(lái)開(kāi)展和安排我們的教育教學(xué)事務(wù)，提高教學(xué)水平，我們有不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在這些不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)當(dāng)中如何開(kāi)展教學(xué)，這是大學(xué)自己要明確的，這也是大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)委員會(huì)、教師們、教授們要加以關(guān)注的，這是一方面。
第二就是要進(jìn)行科學(xué)研究，要自主的進(jìn)行科學(xué)研究，大學(xué)一方面要接受?chē)?guó)家的科學(xué)研究任務(wù)，當(dāng)前大家覺(jué)得很重要的就是說(shuō)大學(xué)要有一些_的探索精神、自主設(shè)置的項(xiàng)目，我們很多重要的、原創(chuàng)的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明都是自己有積極性來(lái)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)造的，也就是說(shuō)大學(xué)在承擔(dān)國(guó)家任務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)行學(xué)術(shù)的_探討、要提倡學(xué)術(shù)的_。
科學(xué)研究還包括技術(shù)開(kāi)發(fā)，當(dāng)前我們國(guó)家在四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中特別需要技術(shù)主要的一些開(kāi)發(fā)，實(shí)際上當(dāng)前國(guó)家在工程方面、在技術(shù)開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展，我們的大學(xué)在這方面也做出了積極的貢獻(xiàn)，但是還不夠，大學(xué)還要自己根據(jù)自己的學(xué)科特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。
同時(shí)，大學(xué)還要加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，我們講的社會(huì)服務(wù)一個(gè)是在我們的政策決策方面的一些咨詢(xún)和服務(wù)，我們進(jìn)行重大的決策的時(shí)候、在進(jìn)行社會(huì)的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，首先需要進(jìn)行一些重要的科學(xué) ……（未完，全文共9422字，當(dāng)前僅顯示2573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：推進(jìn)教育管理_改革，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度》）