干部學習課件：推進教育管理_改革，建設現(xiàn)代大學制度

目錄/提綱：……
一、推進政校分開、管辦分離
二、落實和擴大大學辦學自主權
三、完善中國特色現(xiàn)代大學制度
（一）完善治理結構
（二）加強章程建設
（三）擴大社會合作
（四）推進專業(yè)評價
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干部學習課件：推進教育管理_改革，建設現(xiàn)代大學制度
孫霄兵
教育部政策研究與法制建設司司長
今天我很高興有這個機會來給大家談一談關于教育管理_改革和建設現(xiàn)代大學制度。
一、推進政校分開、管辦分離
我來給大家匯報三個方面。第一，推進政校分開、管辦分離。大家知道，當前我國教育_改革的一個重要問題就是要完善現(xiàn)代大學制度，我們所說的現(xiàn)代大學制度是有中國特色的現(xiàn)代大學制度。如果一個大學想推進現(xiàn)代大學制度，就必須要理清和政府的關系，從政府的角度來講就是要做好政校分開和管辦分離的工作。政府該怎么做好這個工作？
首先要轉變政府的職能，政府要改變過去計劃經濟_下的管理方式，要轉變自己的職能，切實做到為基層服務。這樣就要求政府要減政放權、深化教育管理_改革、提高公共教育服務的水平、特別是要提高為學校服務的水平。
我們說的政是指政府，校是指學校，是政府和學校分開，不是政治和學校分開，政治和學校是分不開的；所謂管辦分離是指管理學校和舉辦學校要分離，政府舉辦學校，但不是所有的事物都由政府來管理，而是政府要分一部分權利來讓學校自己管理。
從中央政府開始就要明確自己的職責，中央政府按照新的《教育規(guī)劃綱要》的要求，是要統(tǒng)一領導和管理國家的教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準。在一些大的問題上進行管理，對于一些學科、專業(yè)的調整，學校類型、層次結
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在大學來講往往追求一種綜合化的效應，比如說我們的專門的�？菩缘拇髮W，財經、政法類、師范類往往愿意辦成綜合性的大學，追求綜合性，這是一方面。同時又追求高層次，�？圃敢馍究疲究圃敢庥写T士點、博士點，這樣的話學校就非常容易千校一面，學生就非常容易千人一面，我們要辦成結合綜合性的大學，因此就設了一些專業(yè)在這個學校，這些專業(yè)不見得是我們這個大學的強項，也不見得是我們這個地方發(fā)展所需要的，但是為了追求它的綜合性、高層次就往往設了一些不該設的專業(yè)、學科，這樣很多學校就很像，理工里面也有文科，文科里面也有理工，有的是需要的，有是也不一定需要。
所以《規(guī)劃綱要》講要適應不同類型教育和人才成長的學校管理與辦學模式，要有不同類型，也就是說我們今后的學校在舉辦過程當中、在管理當中在做到分類管理，大家的類別不同，你在你這個類別當中主應當是追求高質量的，不要到人家的類別當中去攀比，所以我們認為這一點是大學落實和擴大辦學自主權的一個前提是要進行分類管理，在辦也辦也特色。
第二，要落實大學的辦學自主權政府就要放權，大家現(xiàn)在講學校有行政化的傾向，關于要減少學校的行政化趨勢的討論很多。究竟什么是大學的行政化，怎么樣在大學克服行政化、去行政化是大家探討的一個問題，我個人認為這個問題關鍵在于政府要減少和規(guī)范對于大學的行政審批事項，大學想辦的事情不要事無巨細都拿到政府來審批，那么現(xiàn)在從審批的情況來看，我們學校的很多事項有在教育外部審批的，有在教育內部審批的，也就是說有的是教育行政部門審批的，有的是其他的行政管理部門審批的，我們現(xiàn)在提出的要求就是說要減少和規(guī)范，在盡可能地減少政府對學校的行政審批事項，要符合行政審批改革的要求，按照行政許可法的要求來進行減少，不僅要減少，還要規(guī)范，不能今天說行政審批需要這樣的材料，明天又需要那樣的材料，搞的學校莫衷一是，所在要通過減少和規(guī)范對學校的行政審批事項來保障學校充分行使自己的辦學自主權，同進也要承擔相應的責任。
大學的辦學自主權是一個什么樣的權？這里也需要說明一下，一般來講是法律上授予大學的一種專項的權利，它和政府對于大學管理的行_形成了一個相互制約、相互分離的權利體系。一方面政府要管理大學，另外一方面大學又有自己的行政自主的管理權限，不能夠盲目強調某一方面，說大學就是自己辦，政府一點都不要管，這個不可能，政府也有很多方面的權利來支持大學辦學，要為大學創(chuàng)造更好的舉辦的條件，營造教育教學的更好的環(huán)境，包括給予經費上的支持，這是一方面。
大學在獲得自己辦學自主權的同時，要強調兩個方面：一方面，大學有一些重要的權利來決定自己的事物；另一方面，大學在獲得自己權利的同時，又要承擔相應的責任。我們講權利和義務，權利和責任是一致的，不能夠只講權利沒有責任，當前大學承擔的責任方面也需要進一步地明確，大學是國家舉辦的大學，今天我們講的是公辦學校，民辦學校的問題我們另行探討，大學是國家的大學、是人民的大學，當然要為國家服務、要為人民服務，就要為國家和人民群眾的發(fā)展承擔責任。
所以我們大學要做好自己的工作，要提高我們的教育教學水平，我要培養(yǎng)人才，我們要進行科學研究，我們要進行社會服務，我們要進行文化的傳承和創(chuàng)新，那么些四個方面大學的任務也是大學的責任，大學一方面要和政府形成一個合力，另外一方面在強調自己自主權的同時要注意承擔責任，這是第二點。
第三，在當前來講，大學明確自己的自主權是特別有意義的，按照《高等教育法》的規(guī)定，大學有七個方面的自主權，新的《教育規(guī)劃綱要》又進一步強調了當前大學應當特別落實和擴大的自主權。
首先就是要進行自主開展教學活動，大學和中小學不一樣，大學要辦出自己的特色、培養(yǎng)人才，首先就要由自己來開展和安排我們的教育教學事務，提高教學水平，我們有不同的學科專業(yè)，在這些不同的學科專業(yè)當中如何開展教學，這是大學自己要明確的，這也是大學內部的學術委員會、教師們、教授們要加以關注的，這是一方面。
第二就是要進行科學研究，要自主的進行科學研究，大學一方面要接受國家的科學研究任務，當前大家覺得很重要的就是說大學要有一些_的探索精神、自主設置的項目，我們很多重要的、原創(chuàng)的科學研究和技術發(fā)明都是自己有積極性來進行研發(fā)創(chuàng)造的，也就是說大學在承擔國家任務的同時，要進行學術的_探討、要提倡學術的_。
科學研究還包括技術開發(fā)，當前我們國家在四個現(xiàn)代化的建設當中特別需要技術主要的一些開發(fā)，實際上當前國家在工程方面、在技術開發(fā)已經取得了重大的進展，我們的大學在這方面也做出了積極的貢獻，但是還不夠，大學還要自己根據(jù)自己的學科特點來加強技術開發(fā)。
同時，大學還要加強社會服務，我們講的社會服務一個是在我們的政策決策方面的一些咨詢和服務，我們進行重大的決策的時候、在進行社會的規(guī)劃和經濟發(fā)展的時候，首先需要進行一些重要的科學 ……（未完，全文共9422字，當前僅顯示2573字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習課件：推進教育管理_改革，建設現(xiàn)代大學制度》）